談標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)和推廣

李國榮

(忻州市城市建設(shè)檔案館，山西忻州 034000)

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，是堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為宗旨，以落實市場主體安全責(zé)任為手段，創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和施工現(xiàn)場為載體，促進建筑施工安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化;是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容;是建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，解決安全生產(chǎn)突出問題的重大舉措;是遵循安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理新機制的積極探索。

建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是一項綜合性很強的工作，要求組織實施、標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)與現(xiàn)場、激勵機制等多方面的聯(lián)動，以實現(xiàn)市場行為規(guī)范化、場容場貌秩序化、管理流程程序化、內(nèi)部管理信息化、監(jiān)控手段科技化為目標(biāo)，積極引入國內(nèi)外先進管理理念、管理方式，不斷強化安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、建筑隊伍、工程監(jiān)理等各類要素的管理，將標(biāo)準(zhǔn)化活動貫穿于建筑施工現(xiàn)場管理的始終，促進建筑管理的科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，進一步提高企業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)采取先試點、后推廣、分段推進、由點及面的方式，不斷鞏固和擴展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建成果，塑造全新的行業(yè)形象?，F(xiàn)就標(biāo)準(zhǔn)化工地的建設(shè)和推廣提出一些看法，與各位同行交流。

1 貫徹落實《標(biāo)準(zhǔn)》，改變施工現(xiàn)場管理模式

《標(biāo)準(zhǔn)》是為了體現(xiàn)先進的管理模式、管理理念和管理思路，同時又便于操作的基本規(guī)定和基本指標(biāo)，是指導(dǎo)建筑工地規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基本管理要求，對轉(zhuǎn)變施工現(xiàn)場的管理模式和社會影響具有重大的現(xiàn)實意義。貫徹落實《標(biāo)準(zhǔn)》，重點應(yīng)協(xié)調(diào)好管理理念滯后、管理方式陳舊、管理方法簡單;未牢固樹立以人為本理念、未注重維護職工利益、未尊重職工合法權(quán)益;未引入科學(xué)管理理念、沿用經(jīng)驗式管理、作坊式管理;管理機制不健全;施工現(xiàn)場“臟、亂、差”現(xiàn)象等諸多不同程度存在的問題，從而有效實現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場管理方式的不斷完善。

2 提高工作效率，保障標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)工作扎實、有序推進

加強對《標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)。把《標(biāo)準(zhǔn)》作為培訓(xùn)的重點教材，通過繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)答題、知識競賽等多種形式擴大宣傳力度，讓全體工作人員全面理解、正確運用、嚴(yán)格執(zhí)行、照章行事。及時總結(jié)對搞好工作有益的經(jīng)驗和方法，并將其應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的過程中。通過召開各類型的觀摩、交流、總結(jié)等會議，表揚先進，激勵后者，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的競爭氛圍，加速標(biāo)準(zhǔn)化工地的前進步伐。充分運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，報道標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)成果。形成業(yè)內(nèi)不斷進取、社會廣泛關(guān)注、新聞媒體大量報道的強勢氛圍，促進“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、人性化管理、品牌化經(jīng)營、理念化創(chuàng)新”的發(fā)展態(tài)勢，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》扎扎實實的推進。同時，制作專業(yè)簡報、開辦專欄，動態(tài)報道標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建的進程、做法和經(jīng)驗，組建一個相互交流、共同切磋的平臺。

使用創(chuàng)新方法。推行“建筑施工現(xiàn)場信息化管理”，將監(jiān)管的危險源、影響工程質(zhì)量安全、工程監(jiān)理、人員管理等各類要素完整記錄在信息系統(tǒng)中，通過分析、總結(jié)，準(zhǔn)確把握施工現(xiàn)場的規(guī)律，不斷改進現(xiàn)場管理，直至最終完善企業(yè)的管理體系和現(xiàn)場的保證體系、監(jiān)督體系，從源頭堵住制度上的漏洞，糾正管理上的缺陷，不斷提高建筑施工現(xiàn)場的管理水平。要重點推廣施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到一定規(guī)模的施工現(xiàn)場要配備攝像監(jiān)控系統(tǒng)，對重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進行監(jiān)控，第一時間發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場存在的隱患，確保施工全過程處于受控狀態(tài)。通過科學(xué)管理手段，徹底扭轉(zhuǎn)問題未能及時發(fā)現(xiàn)、缺陷得不到及時糾正、錯誤重復(fù)發(fā)生的滯后管理方式，向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化的管理方式轉(zhuǎn)變，改善職工的工作、生活環(huán)境。始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以人為本”的理念。企業(yè)和管理的各個環(huán)節(jié)、各個過程都應(yīng)體現(xiàn)在對職工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、生活環(huán)境的不斷優(yōu)化上，讓職工切身感受到標(biāo)準(zhǔn)化工地帶來的變化，從而以飽滿的熱情投入到工作中。

突出重點。提高管理人員的決策和執(zhí)行能力，建筑施工現(xiàn)場各責(zé)任主體、管理人員都是標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的關(guān)鍵，在實施《標(biāo)準(zhǔn)》中擔(dān)負(fù)著決策和執(zhí)行的重要職能，必須徹底轉(zhuǎn)變重工程輕管理、重數(shù)量輕質(zhì)量、重速度輕安全的錯誤意識和做法，主要負(fù)責(zé)人要熟練運用《標(biāo)準(zhǔn)》及其他科學(xué)管理的原則和方法，加大對現(xiàn)場管理的投入;管理人員要提高執(zhí)行能力，把科學(xué)管理具體落實到工地的每個環(huán)節(jié)、每個過程和每個崗位。不斷提高業(yè)務(wù)骨干的作業(yè)能力，企業(yè)要加強對作業(yè)人員特別是業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，把《標(biāo)準(zhǔn)》一字一句地向他們講解，提高他們執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性;要強化現(xiàn)場監(jiān)督，督促作業(yè)人員嚴(yán)格按《標(biāo)準(zhǔn)》要求操作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反《標(biāo)準(zhǔn)》的行為和現(xiàn)象，促使《標(biāo)準(zhǔn)》深入到施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)，各個部位，把《標(biāo)準(zhǔn)》轉(zhuǎn)化為全體人員的工作準(zhǔn)則。

強化激勵機制。凡被評定為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，便有資格參加省級文明工地和各類工程質(zhì)量評選;建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在招投標(biāo)時給予加分;同等條件的，資質(zhì)優(yōu)先晉級;各級建設(shè)行政主管部門要給予指導(dǎo)，及時幫助企業(yè)解決問題和困難。

3 完善機制，提高標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)質(zhì)量

不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化工地的評審機制。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地評審的基本原則、評選范圍、申報條件、評審程序以及獎勵等規(guī)定，形成“嚴(yán)格管理、動態(tài)檢查、全程監(jiān)控、透明公開、確保質(zhì)量”的評審機制，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，確保標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建質(zhì)量。各建筑工地要建立由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人管理、及時檢查、不斷改進的自我評價機制，按時上報有關(guān)材料報表，并確保材料的真實、完整性。

建立健全施工現(xiàn)場整改機制。施工現(xiàn)場要健全質(zhì)量保證、安全保證體系和現(xiàn)場監(jiān)督體系，做到責(zé)任到人，形成“執(zhí)行—檢查—改進—提高”的封閉循環(huán)鏈。形成定期檢查制度，逐項對照《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行自查，對查出的問題定人、定時、定措施整改，確保《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行不走形式，檢查有人抓。對反復(fù)出現(xiàn)的問題，要專題研究解決的辦法和措施，形成一個制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、各類要素不斷優(yōu)化的良性循環(huán)機制，確保現(xiàn)場管理水平不斷提高。

建立健全監(jiān)督約束機制。各級行政主管部門在做好引導(dǎo)、推廣、服務(wù)工作的同時，要不斷加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改;建立巡查制度，對建筑工地進行突擊檢查，重點檢查工地執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的自覺性;對執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》不到位或者不執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，導(dǎo)致嚴(yán)重事故發(fā)生或隱患重復(fù)出現(xiàn)的，堅決依法嚴(yán)肅查處。通過強化監(jiān)督檢查，最大限度促進《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的積極性、主動性、自覺性，形成激勵先進、鼓勵后者、重點突破、全面推進的監(jiān)督約束機制。

4 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)主管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將組成辦公室，制定辦公室工作職責(zé)、推進計劃、推進措施，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工地的日常管理工作，并確定一名聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式。

5 建立健全責(zé)任制

各級建設(shè)行政主管部門要實行“一把手”工程和目標(biāo)責(zé)任制，制定本地區(qū)的推進計劃和措施，建立定期督查、定期交流、定期講評、定期通報制度，確保推廣活動的有序開展。要積極培育、發(fā)現(xiàn)和樹立典型，并把標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建質(zhì)量作為關(guān)鍵來抓，督促企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建質(zhì)量，達(dá)到建設(shè)一個達(dá)標(biāo)一個、達(dá)標(biāo)一個帶動一片的效果，防止低層次推進。要做好分類指導(dǎo)，根據(jù)不同實體、不同作業(yè)環(huán)境，及時給予政策指導(dǎo)，主動為企業(yè)排憂解難，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)化工地推廣工作將作為對各級建設(shè)行政主管部門年度考核的重點內(nèi)容，成績突出的給予表彰;落實不到位的給予通報批評、警告。

6 落實《標(biāo)準(zhǔn)》，切實提高建筑施工現(xiàn)場管理水平

各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位、各方責(zé)任主體和相關(guān)管理人員，要深刻認(rèn)識建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地的意義，增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，針對企業(yè)現(xiàn)實特點，制定施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作計劃、目標(biāo)和措施，建立健全管理體系、管理機制，將創(chuàng)建目標(biāo)逐層分解和落實，將標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求傳達(dá)到每個職工，落實在每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)在每個工地，通過狠抓施工現(xiàn)場管理，帶動企業(yè)管理體系、質(zhì)量安全保證體系、施工現(xiàn)場監(jiān)督體系的不斷完善，從而不斷提高企業(yè)的整體管理水平和核心競爭力。

［1］ AQ/T 9006-2010，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范［S］.

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