談施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問(wèn)題和補(bǔ)救措施

孫士龍

(太原市市政工程總公司，山西太原 030002)

現(xiàn)場(chǎng)安全是工程建設(shè)的生命線，因此保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全是減少施工安全事故、提高工程建設(shè)質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。從最近幾年的情況來(lái)看，國(guó)家已將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理和監(jiān)督水平有了很大提高，工程建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了有法可依、有章可循的目標(biāo)，工程管理狀況也得到了大幅度的改善，施工安全事故的發(fā)生率有效降低。然而，工程建設(shè)始終存在危險(xiǎn)性、突發(fā)性等不利因素，加之經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展刺激了更大的工程建設(shè)需求，我們必須正視工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的漏洞，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問(wèn)題

1)施工作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、專業(yè)素質(zhì)偏低。就目前的情況來(lái)看，工程建設(shè)的施工從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們普遍只有較低的文化水平，缺乏系統(tǒng)化的安全教育培訓(xùn)。理論知識(shí)與安全意識(shí)的不足，以致于他們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中對(duì)安全措施、操作規(guī)程、防火應(yīng)急等安全常識(shí)知之甚少，常常出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。有的作業(yè)人員沒(méi)有重視機(jī)械設(shè)備操作中的不安全性。例如，腳手架沒(méi)有按要求搭設(shè)，尤其是掃地桿、剪刀撐，搭設(shè)不夠嚴(yán)格;腳手板經(jīng)年累月地使用，卻沒(méi)有及時(shí)檢查其完好性;安全網(wǎng)反復(fù)使用出現(xiàn)破損，沒(méi)有及時(shí)修復(fù)或更換等等。

2)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。作為安全管理的第一責(zé)任人，施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)著無(wú)可爭(zhēng)辯的安全責(zé)任，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的好壞，往往取決于負(fù)責(zé)人重視與否。但在實(shí)際工作中，有些施工單位的安全生產(chǎn)管理制度尚未健全，或存在“制度雖有，執(zhí)行不力”的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目施工時(shí)的安全管理工作變成形式主義;有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盲目執(zhí)行上級(jí)指標(biāo)，重施工、求效益、輕安全，將施工安全規(guī)章制度拋諸腦后，卻對(duì)施工安全抱有僥幸心理。

3)施工安全防護(hù)方面的投入面臨較大的資金缺口。有的施工單位以功利性的眼光看待安全管理工作，以為安全投入沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)價(jià)值，造成施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效的安全防護(hù)措施，或安全防護(hù)工具過(guò)于殘舊，甚至使用一些劣質(zhì)防護(hù)產(chǎn)品來(lái)做表面功夫;有的迫于上級(jí)主管部門檢查的壓力，才大幅提高了安全施工的投入，一旦檢查完，又恢復(fù)原樣;有的因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，將安全性支出列為壓減支出的頭號(hào)目標(biāo)，安排其他部門人員兼任安全人員以減少經(jīng)費(fèi)消耗，但這些安全人員根本不具備相應(yīng)的安全防護(hù)知識(shí)與技能。安全防護(hù)投入不到位，是施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)大量安全死角的一個(gè)重要因素。

4)安全監(jiān)管工作不到位造成安全隱患多。有關(guān)職能部門未能完全發(fā)揮安全監(jiān)督作用，尤其是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)牧區(qū)的安全監(jiān)管不盡如人意;有些施工單位的內(nèi)部安全監(jiān)管工作不到位，造成較大的安全漏洞;有些施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于臨時(shí)用電線路的編制比較隨意，沒(méi)有按照“三級(jí)用電兩級(jí)保護(hù)”“三相五線制”進(jìn)行設(shè)計(jì);有些作業(yè)人員對(duì)專用保護(hù)零線缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，線路連接沒(méi)有按照有關(guān)原理進(jìn)行，或亂拉亂搭線路，給整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)埋下安全隱患;開關(guān)箱內(nèi)的漏電保護(hù)器設(shè)置不合理，額定漏電動(dòng)作電流和漏電動(dòng)作時(shí)間均不合要求，增加了觸電事故發(fā)生的可能性;基坑和周邊防護(hù)措施沒(méi)有達(dá)到實(shí)際需求，相關(guān)安全警示標(biāo)志放置不顯眼;個(gè)別上料平臺(tái)缺乏臨時(shí)停靠裝置和超高限位儀;對(duì)機(jī)器設(shè)備的防護(hù)、維修及保養(yǎng)工作沒(méi)有按照要求做好。

2 針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理漏洞的補(bǔ)救措施

1)切實(shí)執(zhí)行施工安全責(zé)任制，明確不同崗位施工人員的安全管理責(zé)任。俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。工程建設(shè)如果沒(méi)有安全管理，就會(huì)險(xiǎn)象環(huán)生，增加安全事故的發(fā)生機(jī)率，尤其是那些施工環(huán)境復(fù)雜、組織難度較大、不穩(wěn)定因素較多的施工現(xiàn)場(chǎng)。施工單位應(yīng)建立一個(gè)專業(yè)的安全管理部門，健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，實(shí)行施工安全責(zé)任制，明確不同崗位人員的安全責(zé)任。層級(jí)有別的人員，應(yīng)承擔(dān)與其工作等級(jí)、權(quán)責(zé)范圍匹配的安全責(zé)任。比如，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不但要負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)管理，還要總體負(fù)責(zé)施工安全管理，其安全管理責(zé)任有安全施工制度實(shí)施、安全責(zé)任制度考核、安全措施費(fèi)用落實(shí)等;施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，要求在施工實(shí)踐上具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，是監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作是否到位的直接負(fù)責(zé)人，切實(shí)執(zhí)行相關(guān)法律和安全管理制度，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)操作、玩忽職守的責(zé)任人給予改正通知和安全教育;項(xiàng)目安全監(jiān)管人員，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的人員安全、設(shè)備防護(hù)與維護(hù)，負(fù)責(zé)起草、編制各項(xiàng)施工安全管理規(guī)章制度，并協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)相關(guān)安全施工事宜;施工作業(yè)人員，尤其是危險(xiǎn)性較大的塔吊司機(jī)、起重機(jī)司機(jī)和電工等崗位，需根據(jù)有關(guān)規(guī)定持證上崗，并且負(fù)有安全操作的責(zé)任。

2)完善施工作業(yè)人員準(zhǔn)入制度，緊抓在崗人員安全教育培訓(xùn)工作。針對(duì)當(dāng)前施工作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的狀況，政府和施工單位都要做好面向施工作業(yè)人員的施工安全教育培訓(xùn)。一方面，政府應(yīng)完善施工作業(yè)人員準(zhǔn)入制度，對(duì)身體素質(zhì)較差，難以適應(yīng)相關(guān)施工崗位要求的人員堅(jiān)決不允許其成為施工作業(yè)人員，此外政府方面可組織業(yè)內(nèi)資質(zhì)較高的勞務(wù)公司，由其對(duì)進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域的農(nóng)民工實(shí)行資格評(píng)定，爭(zhēng)取為該領(lǐng)域輸送具有較高專業(yè)水準(zhǔn)和安全施工意識(shí)的人員。另一方面，施工單位可以項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，對(duì)施工作業(yè)人員實(shí)行針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和作業(yè)技能，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，施工單位的教育培訓(xùn)工作不應(yīng)是應(yīng)付式的工作，而應(yīng)該切實(shí)履行安全施工的責(zé)任，以達(dá)到保護(hù)員工、減少傷害的目的。

3)建立專門性安全防護(hù)基金，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)措施。安全防護(hù)措施，是實(shí)現(xiàn)施工安全的基本保障。因此，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立一筆專門性的安全防護(hù)基金，用以向施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理提供必要的硬件支持，切實(shí)執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)。比如，根據(jù)施工安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)開工前的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)做好把關(guān)，保證平面布置、五小設(shè)施、道路硬化和圍擋等設(shè)施完全符合安全標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)自身實(shí)際情況實(shí)行創(chuàng)新，自主研制出較為實(shí)用的安全防護(hù)設(shè)備，既契合本單位施工實(shí)際，又對(duì)施工安全有了保障;對(duì)于只能購(gòu)置的防護(hù)設(shè)備，一定要做好預(yù)先規(guī)劃，保證資金到位;對(duì)于施工設(shè)備的性能要及時(shí)檢測(cè)，尤其是加工設(shè)備、起重機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備等的運(yùn)行情況，要有全面的了解，做到使用中檢查、檢查后登記，實(shí)現(xiàn)使用操作規(guī)范、安全措施到位的效果。

4)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的力度，及時(shí)排除安全隱患。實(shí)行安全檢查制度，是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素，防止傷亡事故的發(fā)生。一般來(lái)說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)檢查是項(xiàng)目安全監(jiān)管人員的一項(xiàng)日常工作。其檢查的形式包括定期檢查、突擊檢查、專業(yè)檢查、重點(diǎn)檢查等。例如，開工前進(jìn)行安全檢查，對(duì)文明施工、基坑圍護(hù)、施工用電、施工設(shè)備等項(xiàng)目按要求驗(yàn)收，檢查合格后才能投入施工，并做好備案;在節(jié)前節(jié)后、暴雨天氣、臺(tái)風(fēng)天氣、突發(fā)情況等環(huán)境下進(jìn)行突擊檢查，實(shí)行安全動(dòng)態(tài)分析;對(duì)于需要重點(diǎn)改進(jìn)的地方，要做好整改工作，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查通過(guò)后才能銷案。

3 結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)關(guān)乎施工作業(yè)人員生命安全和施工單位可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在危險(xiǎn)因素的形勢(shì)下，各方應(yīng)明確自己的安全責(zé)任，提高安全施工意識(shí)，依靠科學(xué)有效的安全管理制度，努力做好各項(xiàng)防護(hù)工作，把安全事故的發(fā)生幾率降到最低。

［1］陳妍玫．建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要點(diǎn)分析［J］．企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012(9):55-56．

［2］葛小建．建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性分析［J］．中國(guó)科技信息，2011(23):50．