山西省綠色建筑發(fā)展思考

李春妍

(山西省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站，山西太原 030013)

“十一五”以來，我國(guó)綠色建筑發(fā)展已形成從國(guó)家到地方、從行業(yè)到各部門共同推動(dòng)的良好發(fā)展環(huán)境。“十二五”及今后一段時(shí)期，順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展部署和節(jié)能減排目標(biāo)要求，綠色建筑必將如雨后春筍般快速發(fā)展。

在這種形勢(shì)下，如何保障綠色建筑實(shí)現(xiàn)因地制宜、健康科學(xué)發(fā)展，就成為我們必須面對(duì)的一個(gè)課題。我省綠色建筑建設(shè)和評(píng)價(jià)工作起步較晚，結(jié)合工作實(shí)際，略談個(gè)人一些不成熟的思考。

1 發(fā)展綠色建筑的意義

1.1 發(fā)展綠色建筑是國(guó)家戰(zhàn)略要求

黨的“十八大”報(bào)告中，“生態(tài)文明建設(shè)”已經(jīng)成為五位一體總體建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)具體到建設(shè)領(lǐng)域的一個(gè)重要舉措，我認(rèn)為就應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展綠色建筑，建設(shè)生態(tài)城市。綠色建筑具有“四節(jié)一環(huán)?！碧卣?，發(fā)展綠色建筑正是建筑節(jié)能減排最有效的方式。國(guó)家“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃中，提出了規(guī)?；七M(jìn)綠色建筑發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色建筑普及化的明確目標(biāo)。

1.2 發(fā)展綠色建筑符合省情民情需要

我省正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，建筑規(guī)模持續(xù)大幅增加，對(duì)能源、資源的需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。發(fā)展綠色建筑，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排高效發(fā)展，適度提高建筑舒適度和降低使用成本，對(duì)建設(shè)“凈化山西”“生態(tài)山西”、改善民生具有巨大的潛力和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也符合我省推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“不欠新賬、漸還舊賬”原則。因此，把發(fā)展綠色建筑作為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要推力，意義重大。

2 我省綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及分析

到2011年年底，全國(guó)共有353項(xiàng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目。而我省到目前為止，僅有一個(gè)項(xiàng)目獲得二星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。今年，我省制訂了一系列促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策措施，相信無論從綠色建筑數(shù)量還是規(guī)模都會(huì)有一個(gè)較大突破，但距離先進(jìn)省份差距仍然很大。分析原因，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面。

2.1 綠色建筑的本地設(shè)計(jì)能力有待提高

綠色建筑最基本、最重要的原則就是因地制宜，在這一點(diǎn)上，本地的設(shè)計(jì)科研單位占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)市場(chǎng)需求導(dǎo)向的影響，到目前為止，省內(nèi)擁有完備的綠色建筑設(shè)計(jì)模擬分析軟件和咨詢服務(wù)能力的設(shè)計(jì)咨詢單位可謂鳳毛麟角。要完成一項(xiàng)三星級(jí)綠色建筑的設(shè)計(jì)和申報(bào)資料，還需要委托外省的相關(guān)咨詢單位來協(xié)助完成，無形中又增加了建設(shè)成本，影響了開發(fā)企業(yè)的建設(shè)積極性。

2.2 現(xiàn)行監(jiān)管制度尚不夠完善

綠色建筑的綜合效益體現(xiàn)在建筑全壽命周期，必須有閉合的監(jiān)管制度來保證其按照設(shè)計(jì)的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)建設(shè)和運(yùn)行，直到其完成功能使命被拆除。但是，我們現(xiàn)行的制度在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和拆除等多個(gè)環(huán)節(jié)均存在制度缺失。沒有制度約束，綠色建筑發(fā)展失去了有力的保障，很難保證綠色建筑能夠達(dá)到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，自然也就會(huì)失去社會(huì)、市場(chǎng)對(duì)其的需求，使綠色建筑失去發(fā)展生命力。

2.3 地方激勵(lì)政策未發(fā)揮作用

從全國(guó)發(fā)展情況來看，激勵(lì)政策明確的省份綠色建筑發(fā)展普遍較好。到2011年年底，全國(guó)353項(xiàng)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目中，江蘇省占了69項(xiàng)，占全國(guó)項(xiàng)目總數(shù)的1/4;標(biāo)識(shí)數(shù)量占到全國(guó)前10位的省份中，江蘇、廣東、湖北、北京、天津、山東青島，都制定了明確的激勵(lì)政策，大多數(shù)有明確的資金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和政策。今年，我省在轉(zhuǎn)發(fā)兩部文件時(shí)，也提出了我省一些在技術(shù)指標(biāo)方面的激勵(lì)政策，但由于發(fā)布時(shí)間較短，還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2.4 對(duì)綠色建筑認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

目前，很多人對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。有些人認(rèn)為綠色建筑就是綠化好、景觀好的高檔小區(qū);有些人認(rèn)為綠色建筑是高成本、高舒適度的豪華建筑，和普通百姓生活距離很遠(yuǎn);有一些企業(yè)認(rèn)為綠色建筑建設(shè)期高投入、運(yùn)行期低回報(bào)，沒有建設(shè)積極性。沒有市場(chǎng)需求的供給是沒有生命力的，只有讓老百姓充分正確了解綠色建筑的正確內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，才能激發(fā)出市場(chǎng)對(duì)綠色建筑的需求潛力。

事實(shí)上，綠色建筑的增量成本正隨著建筑材料和建筑技術(shù)的發(fā)展逐步降低。今年年初，有關(guān)人士對(duì)部分綠色建筑項(xiàng)目做的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果如下:“一星級(jí)公建和住宅成本增量分別為38元/m2和31元/m2，二星級(jí)公建和住宅成本增量分別為268元/m2和88元/m2，三星級(jí)公建和住宅成本增量分別為 494元/m2和196 元/m2。［1］”

3 對(duì)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的思考

3.1 能力提升是基礎(chǔ)

綠色建筑發(fā)展離不開規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)參與建設(shè)的主體的共同參與。這些行業(yè)對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí)和具備的技術(shù)能力很大程度上決定了我省綠色建筑的發(fā)展水平。因此，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其綠色建筑專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，是發(fā)展綠色建筑的重要依托。

3.2 激勵(lì)機(jī)制非常必要

在現(xiàn)階段，我省發(fā)展綠色建筑還必須以鼓勵(lì)引導(dǎo)為主。因此，建立綠色建筑發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制非常必要，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括政策激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

1)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。綠色建筑發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府推動(dòng)，多部門協(xié)同;因地制宜，多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合;市場(chǎng)主導(dǎo)，全社會(huì)參與。單純靠少數(shù)部門來推動(dòng)，形不成有效合力。從政府的層面上來推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，建立多部門聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，是我們帶動(dòng)全社會(huì)注重綠色建筑發(fā)展的第一步。

2)實(shí)行必要的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。隨著建筑技術(shù)的不斷發(fā)展，綠色建筑的增量成本呈現(xiàn)逐步降低的態(tài)勢(shì)。但是，建設(shè)綠色建筑帶來的對(duì)設(shè)計(jì)精細(xì)化、施工精準(zhǔn)化、管理智能化的要求，不僅是不可避免，而且是必不可少的。從這個(gè)角度來看，綠色建筑的增量成本必將存在，在尚沒有形成市場(chǎng)需求的當(dāng)前，必要的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)將成為非常重要的發(fā)展動(dòng)力。

3)宣傳引導(dǎo)必不可少。開展廣泛的宣傳，積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費(fèi)模式，提升全社會(huì)對(duì)發(fā)展綠色建筑重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全民參與，逐步形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍，對(duì)挖掘綠色建筑發(fā)展的市場(chǎng)需求具有重要作用。

4)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。示范引領(lǐng)在眾多領(lǐng)域和工作推進(jìn)中所起的帶動(dòng)作用有目共睹。在綠色建筑發(fā)展中，我們也應(yīng)當(dāng)通過示范項(xiàng)目的現(xiàn)身說法來加深社會(huì)民眾對(duì)綠色建筑綜合效益的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，逐步帶動(dòng)出綠色建筑發(fā)展的市場(chǎng)需求，為加快推動(dòng)我省綠色建筑發(fā)展增加動(dòng)力。

3.3 監(jiān)管制度必須完善

在大力鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，如何避免部分項(xiàng)目單純?yōu)榱说玫絿?guó)家補(bǔ)貼或售房噓頭，建設(shè)“偽綠、淺綠”建筑，真正實(shí)現(xiàn)“深綠”，達(dá)到其節(jié)能減排實(shí)效，建立完善綠色建筑全壽命周期監(jiān)管制度就非常重要。

1)以綠色理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。從城市片區(qū)甚至更大區(qū)域來統(tǒng)籌綠色建筑的建設(shè)資源和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，可以更好地體現(xiàn)節(jié)能高效的綠色理念。在規(guī)劃階段，就應(yīng)當(dāng)建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、再生水利用、廢棄物回用等相關(guān)領(lǐng)域的綠色建筑規(guī)劃指標(biāo)體系，甚至在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，就要對(duì)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑的比例做出明確要求。這樣，可以以最優(yōu)方案、最經(jīng)濟(jì)投入指導(dǎo)建設(shè)最好的綠色建筑。

2)強(qiáng)化建設(shè)過程監(jiān)管。在我們現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)管制度中，對(duì)于應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，要將綠色建筑建設(shè)內(nèi)容在各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)中予以明確完善:a.加強(qiáng)綠色建筑立項(xiàng)和規(guī)劃審查;b.加強(qiáng)施工圖審查階段的綠色建筑專項(xiàng)審查;c.加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，確保按圖施工;d.將綠色建筑內(nèi)容作為竣工驗(yàn)收的重要部分;e.加強(qiáng)標(biāo)識(shí)管理，未取得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的不得投入運(yùn)行使用。對(duì)于自愿執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)建立備案管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保綠色建筑按照既定的設(shè)計(jì)目標(biāo)建設(shè)完成。

3)完善運(yùn)行監(jiān)督管理。綠色建筑的“四節(jié)一環(huán)?！眱?yōu)勢(shì)在運(yùn)行過程中體現(xiàn)得更為顯著。因此，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管非常重要。應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)家推行的對(duì)大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管制度，將綠色建筑的運(yùn)行情況納入監(jiān)管范圍，從制度上建立綠色消費(fèi)的保障體系，促進(jìn)其提高運(yùn)行節(jié)能效率。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)研究探索建筑報(bào)廢審批和拆除后垃圾回用等制度，充分實(shí)現(xiàn)可循環(huán)、再利用的綠色建筑“節(jié)約環(huán)?！崩砟睢?/p>

綠色建筑發(fā)展困難重重，但意義重大。以上僅僅是從綠色建筑發(fā)展的管理方面提出自己粗淺的認(rèn)識(shí)，思考不深，希望是拋磚引玉，也希望能是對(duì)自己工作的又一次推動(dòng)。

［1］王建清，高雪峰.2011年度綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告［R］.2012.