結(jié)合城鎮(zhèn)化談城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)

浦建新 姜達(dá)勝

(1.蘇州市相城區(qū)水務(wù)局，江蘇 蘇州 215131;2.昆山市環(huán)境科學(xué)研究所，江蘇 昆山 215316)

“十二五”末中國(guó)城鎮(zhèn)化率將迎51.5%的歷史拐點(diǎn)，推動(dòng)加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)水污染防治工作取得實(shí)效已成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題?，F(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)還存在許多弊端，如缺乏具有指導(dǎo)性作用的排水專項(xiàng)規(guī)劃、排水體制不夠明確、配套設(shè)施建設(shè)不夠完善、維護(hù)與管理力度不足、現(xiàn)行設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題等等。借助城鎮(zhèn)化的推動(dòng)以及節(jié)能減排的契機(jī)，可以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的覆蓋率，同時(shí)也要避免以往城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)中存在的問(wèn)題。

1 從“設(shè)計(jì)—施工—管理”的角度出發(fā)

1.1 合理有效的設(shè)計(jì)方案

污水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)在建成后能否起到預(yù)期的效果，設(shè)計(jì)者應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)的排水專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)地勘察了解具體情況后嚴(yán)格按照相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。在排水體制上，老城區(qū)一般采用截流式合流制。由于截流倍數(shù)選取的不當(dāng)，以及現(xiàn)行溢流式截流井存在的問(wèn)題，導(dǎo)致雨天大量污水溢流入城市水體，大大超過(guò)水體的水環(huán)境容量，造成水體污染的現(xiàn)象十分嚴(yán)重[1]。要避免這種情況的發(fā)生，老城區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)勢(shì)必要進(jìn)行雨污分流改造，而新建區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)一般都選取雨污分流的排水體制。值得一提的是，城鎮(zhèn)化建設(shè)一般分期進(jìn)行，人口集中程度在不同的時(shí)期內(nèi)也不盡相同，所以污水管網(wǎng)系統(tǒng)要適應(yīng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要并且要為后續(xù)發(fā)展留有余地。設(shè)計(jì)時(shí)，為滿足后期城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)所需的標(biāo)高要求，在已建成區(qū)預(yù)留檢查井，使新建區(qū)的污水能按重力自流入已建污水管網(wǎng)系統(tǒng)中。同時(shí)，雨污管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)同時(shí)建設(shè)，避免混接現(xiàn)象的發(fā)生。城市邊緣新建區(qū)的污水管網(wǎng)系統(tǒng)可考慮就近接入已經(jīng)施行雨污分流的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，當(dāng)新建區(qū)污水管網(wǎng)接入老城區(qū)合流制污水管網(wǎng)系統(tǒng)時(shí)應(yīng)預(yù)留雨污檢查井并設(shè)合流截污干管接入老城區(qū)合流制污水管網(wǎng)系統(tǒng)，待老城區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)改造擴(kuò)建后，撤除合流干管按分流制排水。一般老城區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)改造是一個(gè)長(zhǎng)期而緩慢的過(guò)程，對(duì)短期無(wú)法將截流式合流制系統(tǒng)改為雨污分流制的，可將溢流式截流井的溢流口方式改為截流口方式，即將截流井設(shè)在合流干管接入截流干管之前，把以往截流式系統(tǒng)改為過(guò)渡式的合流制系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，分流制與合流制共存的局面將長(zhǎng)期存在，隨著城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的不斷發(fā)展，將逐步實(shí)現(xiàn)全面的雨污分流。

1.2 嚴(yán)格規(guī)范的施工過(guò)程

污水管網(wǎng)工程施工的主要依據(jù)是施工設(shè)計(jì)圖紙，施工方在施工前要做好相應(yīng)的施工圖紙會(huì)審工作，并形成詳細(xì)的施工方案，落實(shí)各工種、各工序的交底工作。主要的施工過(guò)程分為:工程測(cè)量、土方施工、管涵施工、檢查井施工及其他附屬設(shè)施施工(如提升泵站等)[2]。合理的設(shè)計(jì)方案和規(guī)范的施工過(guò)程是污水管網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)揮其功效的有力保證。因此，要讓所有施工人員領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)內(nèi)容，具體工作要落實(shí)到每個(gè)參與施工的人員。所有施工過(guò)程必須嚴(yán)格按照相關(guān)的設(shè)計(jì)、規(guī)范和技術(shù)文件進(jìn)行，不得擅自更改設(shè)計(jì)方案。如果施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與相關(guān)設(shè)計(jì)人員聯(lián)系，設(shè)計(jì)人員根據(jù)實(shí)際情況合理更改設(shè)計(jì)方案，并出具相應(yīng)的變更證明后才能繼續(xù)施工。工程監(jiān)理人員在施工過(guò)程中對(duì)每道工序和原材料都要嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到工程要求方可進(jìn)行下道工序，否則應(yīng)立即停止限期整改。整個(gè)污水管網(wǎng)工程在相關(guān)部門驗(yàn)收合格后才能投入運(yùn)行。

1.3 基于市場(chǎng)化的管理模式

目前，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)主要由政府部門主導(dǎo)建設(shè)、運(yùn)行與管理，資金籌集渠道單一，污水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏長(zhǎng)期有效的維護(hù)和管理，從而不能保證其在設(shè)計(jì)年限內(nèi)正常穩(wěn)定的運(yùn)行，以至于出現(xiàn)管道堵塞、管道破裂(由于地面荷載或管道連接處滲漏產(chǎn)生不均勻沉降導(dǎo)致的[3])等現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化過(guò)程中污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。多渠道籌集資金建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)使其走向市場(chǎng)化已成為一種發(fā)展趨勢(shì)[4]。如部分污水處理廠已采用BOT或TOT等特許經(jīng)營(yíng)的方式建設(shè)、運(yùn)行和管理。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)與管理也可以借鑒這種市場(chǎng)化的方式，吸引社會(huì)資金參與到市政管網(wǎng)的建設(shè)當(dāng)中，并與水污染防治專項(xiàng)資金結(jié)合，由政府部門統(tǒng)籌使用，形成由政府部門主管，全社會(huì)共同參與的建設(shè)管理模式。積極引入市場(chǎng)機(jī)制既能有效的加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)與管理，又能創(chuàng)造更大的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的GIS(地理信息系統(tǒng))建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)代化、信息化管理也是未來(lái)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

2 從“收集—處理—排放”的角度出發(fā)

2.1 從源頭控制的集中收集方式

污水管網(wǎng)系統(tǒng)的作用是收集和輸送污水至污水處理設(shè)施。污水的收集應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展的功能區(qū)劃和地形地貌，按不同的劃分區(qū)域集中收集和輸送污水。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中要做到“全覆蓋、全收集”的目標(biāo)，防止污水偷排、亂排對(duì)城鎮(zhèn)水體及居民的生活環(huán)境造成影響。對(duì)居民生活區(qū)的污水排放，應(yīng)加大宣傳力度，禁止將衛(wèi)生用品和生活垃圾等容易堵塞污水管道的雜物排入污水管網(wǎng)系統(tǒng);同時(shí)加大對(duì)工業(yè)、企業(yè)等污水排放大戶的監(jiān)管力度，根據(jù)污水水質(zhì)、水量、污染物特征等建立信息庫(kù)，超標(biāo)污水必須進(jìn)行預(yù)處理才能排入污水管網(wǎng)系統(tǒng)，防止超標(biāo)排放現(xiàn)象的發(fā)生。從源頭加強(qiáng)控制，保證整個(gè)污水管網(wǎng)系統(tǒng)的暢通穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2 高效合格的污水處理體系

借助節(jié)能減排的契機(jī)及投資力度的加大，城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)及處理設(shè)施建設(shè)取得了快速的發(fā)展。但總體發(fā)展還是不平衡，仍有許多地方缺乏系統(tǒng)的污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)[5]。污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致有些已建成的污水處理廠收水率過(guò)低達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象依然存在。目前，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正由大型化向小型化轉(zhuǎn)變，這樣既擺脫了資金和土地的束縛又能提高污水處理設(shè)施的覆蓋率。對(duì)于人口密度不大的地區(qū)可考慮建設(shè)小型污水處理設(shè)施，如一體化埋地式污水處理設(shè)施等，不僅節(jié)約成本、節(jié)省土地而且在施工和后期管理方面也較簡(jiǎn)便，并且投入運(yùn)行快，污水處理效果也能達(dá)到排放要求;對(duì)于人口眾多且較集中的地區(qū)可考慮分期建設(shè)大型污水處理廠及配套的污水管網(wǎng)系統(tǒng)以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。同時(shí)，要建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)督考核體系，加強(qiáng)污水處理從業(yè)人員的技術(shù)水平，確保處理后的污水達(dá)標(biāo)排放。

2.3 污水排放的制度化與資源化

城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然導(dǎo)致不同時(shí)期內(nèi)同一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口數(shù)量的不同。污水排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以GB 18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合各地各時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水環(huán)境總體情況綜合確立一套完整、科學(xué)、合理、有效的污水排放標(biāo)準(zhǔn)[6]。對(duì)于不同規(guī)?；虿煌欧帕饔虻奈鬯幚碓O(shè)施，其污水排放標(biāo)準(zhǔn)也可有所區(qū)分。大型污水處理廠或收納水體為小流域封閉式河流應(yīng)制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，小型污水處理設(shè)施或收納水體為開放式的大江大河可適當(dāng)放寬。同時(shí)，建立完善有效的污水處理廠運(yùn)行管理制度。設(shè)立實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，有關(guān)部門應(yīng)定期取樣檢查。對(duì)超標(biāo)進(jìn)水及時(shí)取樣、拍照并形成“及時(shí)上報(bào)、數(shù)據(jù)核查、情況通報(bào)、整改督查”為一體的監(jiān)管機(jī)制。城市污水資源化利用也是未來(lái)污水處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，如用于澆灑道路和城市綠化帶、用于農(nóng)業(yè)灌溉、用于供給某些對(duì)用水水質(zhì)要求不高的生產(chǎn)企業(yè)、用于補(bǔ)充城市景觀水體等等[7]，從而可以減少污水排放量，減輕城鎮(zhèn)水體的自凈壓力，提高水資源的利用效率。

3 結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和地區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃，符合城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中人口集中快、污水量增長(zhǎng)迅速的特點(diǎn)。并且要綜合考慮城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，不斷提高建設(shè)水平，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，推動(dòng)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。

[1] 錢俊寶.污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2009(6):131-132.

[2] 黃 毅.簡(jiǎn)述污水管網(wǎng)施工[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2010(5):105.

[3] 羊壽生.談城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)[J].給水排水，2009，35(4):1.

[4] 陳海鏗.小城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的建設(shè)與管理[J].價(jià)值工程，2011(18):83.

[5] 仇保興.城鎮(zhèn)污水處理工作要再上新臺(tái)階[J].中國(guó)勘察設(shè)計(jì)，2010(5):6-7.

[6] 王洪臣，陳 珺，謝曉慧.讓污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)改革發(fā)展中歸位[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2007(42):58-60.

[7] 饒?jiān)旌Ａ?，?蕊，等.濮陽(yáng)市城市污水排放現(xiàn)狀分析及處理回用對(duì)策[J].河南水利與南水北調(diào)，2010(8):222-223.