破解山區(qū)居民飲水安全難題的主要做法

王竹燕，徐曉飛

（1.青島市嶗山區(qū)沙子口街道辦事處，山東 青島 266102；2.青島市嶗山區(qū)水利局，山東 青島 266061）

近年來，為了讓農(nóng)村社區(qū)居民喝上干凈的放心水，嶗山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府堅持以科學發(fā)展觀為引領，加速推進了城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，在構建集中供水管網(wǎng)體系的同時，注重區(qū)內部分偏遠山區(qū)社區(qū)居民飲水安全工程建設，開創(chuàng)了全市單村供水水質一體化凈化處理的先例，對吸納社會資金參與居民飲水工程建設做出了積極探索。

1 統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開發(fā)小型水源工程

嶗山地處丘陵地帶，山高源短流急，地勢突陡、溝澗窄、無肚腹，難以形成較大規(guī)模的蓄水能力，而區(qū)內王哥莊街道、北宅街道部分偏遠社區(qū)因受地形復雜、地勢較高、施工難度較大和投資運行成本過高等條件限制，無法并入主供水管網(wǎng)，這部分社區(qū)又大都處于嶗山風景保護區(qū)內，開發(fā)建設大水源的難度較大，采取的措施主要是大力開發(fā)區(qū)域內的各類小型蓄水工程，為這部分社區(qū)提供水量保障。

1.1 科學謀劃，為嶗山小水源開發(fā)提供依據(jù)

近年來，嶗山區(qū)立足于區(qū)域內獨特的水資源基礎條件，為科學有序開發(fā)利用好區(qū)內的水資源，先后組織編制了多項規(guī)劃、方案，摸清了全區(qū)水資源底帳，規(guī)劃出了基礎設施建設的中短期方案，這些方案均注重了小塘壩、大口井等小水源開發(fā)在嶗山區(qū)水資源開發(fā)利用中的重要作用，為嶗山因地制宜有序開展小水源工程建設提供了科學依據(jù)。

1.2 政策引導，積極開展小水源工程建設

嶗山區(qū)王哥莊、北宅街道有部分社區(qū)地處山區(qū)，地下水位較淺，汛期雖雨水充足但流失嚴重，每年春天都要有幾個月的缺水期，給群眾生產(chǎn)生活用水帶來很大不便。對此，嶗山區(qū)委、區(qū)政府在《嶗山區(qū)小型水利工程建設項目管理及資金扶持獎勵辦法》中明確規(guī)定，對街道、社區(qū)及個人興建的農(nóng)村吃水工程給予40%的資金補助，通過“以獎代補”的辦法，幫助群眾采取多種舉措，開發(fā)建設小水源工程，為山區(qū)內的群眾吃水提供有效保障。

1.3 因地制宜，多種形式開發(fā)建設小水源工程

一是在宜修建壩的地區(qū)修建小水庫；二是結合河道綜合治理工程修建攔河壩工程；三是在山前平原地區(qū)修建大口井；四是在地勢較高的土坡地區(qū)修建集雨池。目前，全區(qū)共建有?。?）型水庫6座，小（2）型水庫25座，總庫容達2 176萬m3，塘壩有141座，大口井319眼，截流和集雨蓄水池等500余處，每年可為群眾生產(chǎn)生活提供50多萬立方米的水。這些分散于山溝、河道上的小水庫、小塘壩、大口井、集雨蓄水池等為山區(qū)群眾吃水發(fā)揮了重要作用。

2 建檢并舉，確保社區(qū)居民飲水健康

為了保證山區(qū)社區(qū)的供水水質，嶗山區(qū)按照從當?shù)厮Y源實際情況出發(fā)，在構建城鄉(xiāng)供水一體化供水網(wǎng)絡的同時，因地制宜地對山區(qū)自備水源山區(qū)社區(qū)進行了標準飲用水工程建設。

2.1 加快實施社區(qū)自來水改造，提高供水質量

自2005年起，嶗山區(qū)區(qū)政府出臺專項政策，區(qū)水利局嚴格執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)范設計、統(tǒng)一設備招標、統(tǒng)一專業(yè)安裝”的標準，采取“一戶一表一閘”的模式，全面推行社區(qū)自來水設施改造工程，共完成包含部分偏遠山區(qū)在內的86個社區(qū)3萬余戶9萬余人的工程改造，鋪設管道160萬m，安裝水表3.4萬個，提高了供水水壓、水質的安全保障，使全區(qū)社區(qū)供水設施的標準化率達到88%以上。

2.2 配套一體化凈水設施，確保水質達標

2009年，嶗山區(qū)針對區(qū)內偏遠山區(qū)社區(qū)缺少必要水質處理設施的現(xiàn)狀，投資270余萬元組織實施了山區(qū)居民飲水安全工程。工程主要建設內容是為青山、黃山、雕龍嘴、西臺、上葛、慕武石、北澗、蘭家莊等8個自備水源的偏遠社區(qū)安裝水質凈化裝置。工程實施后，這些山區(qū)自備水源社區(qū)形成了各自獨立的單體供水體系，并具備了過濾、沉淀、消毒等水處理工藝，徹底解決了偏遠山區(qū)社區(qū)居民飲水安全問題。

2.3 完善水質檢測設施，保障供水安全

2006年嶗山區(qū)投資300余萬元建設的區(qū)生活飲用水水質檢測中心，配備了相關水質檢測設備，檢測項目由36項提高到106項，具備了《生活飲用水衛(wèi)生標準》中所有項目的檢測能力，可以對山區(qū)居民飲水水樣常規(guī)指標進行監(jiān)督檢測，及時對飲用水的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督，保證讓山區(qū)居民群眾喝上放心水。

3 政策扶持，鼓勵多方參與供水工程建設

近年來，嶗山區(qū)注重加大區(qū)財政對山區(qū)社區(qū)供水工程的投入力度，對小型水源工程、社區(qū)自來水設施改造以及山區(qū)居民飲水安全工程進行高標準補助或全額投入，從而為山區(qū)社區(qū)重點飲水工程建設提供了必要的資金支持。

同時，嶗山區(qū)探索新方法，努力破解資金難題，調動各方參與的積極性。根據(jù)統(tǒng)計，在2005—2008年4年中嶗山區(qū)用于解決山區(qū)社區(qū)飲水安全的資金中，群眾自籌的就達到1 000余萬元。下一步，為調動民間資本投入的積極性，嶗山區(qū)還將積極探索水利產(chǎn)權制度改革，不斷實踐，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，采取承包、租賃、股份合作等多種形式吸引民間資本參與到山區(qū)社區(qū)飲水工程的建設和運營中，使解決山區(qū)社區(qū)飲水安全問題走上一條政府主導下的市場化道路，加快全區(qū)山區(qū)社區(qū)飲水安全工程的建設步伐。