萊蕪市水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及對策

呂 震

（萊蕪市水利與漁業(yè)局，山東 萊蕪 271100）

2011年的中央水利工作會議及山東省水利工作會議都明確提出了加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。水利信息化作為水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，目的是為水利各項(xiàng)工作提供先進(jìn)的技術(shù)手段和綜合的信息服務(wù)，達(dá)到各項(xiàng)系統(tǒng)間的互通互用、資源的高效共享，提高水利業(yè)務(wù)中信息技術(shù)應(yīng)用的整體水平，帶動水利現(xiàn)代化發(fā)展。

萊蕪市地處山東省中部，轄萊城、鋼城2個區(qū)和3個省級開發(fā)區(qū)，總面積2 246 km2，人口125萬，是新興的工業(yè)城市，也是水旱災(zāi)害頻發(fā)、水質(zhì)污染嚴(yán)重、水資源嚴(yán)重短缺、水利現(xiàn)代化水平較低的城市。因此，加強(qiáng)萊蕪水利的信息化戰(zhàn)略研究對推進(jìn)萊蕪水利現(xiàn)代化建設(shè)以及萊蕪水利的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

1 水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1）水利信息網(wǎng)。萊蕪市水利局已初步建成了與省水利廳、各地市水利局相連接的寬帶計算機(jī)廣域網(wǎng)，具備了語音、數(shù)據(jù)、圖像傳輸?shù)裙δ?，初步?shí)現(xiàn)了水利信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸與共享。

2）水利行政資源管理系統(tǒng)。萊蕪市水利局已完成了水利電子政務(wù)一期工程，實(shí)施了政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，建成了水利局域網(wǎng)站和辦公自動化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)與局屬單位的內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)，初步實(shí)現(xiàn)了以網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的辦公自動化。

3）信息采集系統(tǒng)。萊蕪市雨水情信息系統(tǒng)較為完善，已建成雨水情信息中心1個、分中心2個、自動測報站點(diǎn)33個。但在城市防洪、河流水量水質(zhì)、水土保持、重點(diǎn)水利工程運(yùn)行、水資源利用等方面的實(shí)時監(jiān)測自動化水平還較低，有的甚至還是空白。

2 存在問題

1）對水利信息化工作的認(rèn)識不到位。水利信息化建設(shè)需要各單位積極配合。部分單位的干部和職工對水利信息化工作的認(rèn)識不到位，思想上沒有統(tǒng)一，沒有樹立信息化建設(shè)“一盤棋”的思想，沒有形成全局建設(shè)的有序性，沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法，對水利信息化缺少統(tǒng)一規(guī)劃，造成信息化工作開展不順、協(xié)調(diào)艱難。

2）信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對滯后。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是水利信息系統(tǒng)建設(shè)的重要技術(shù)保證之一。長期以來，由于缺乏統(tǒng)一的水利信息標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范用于指導(dǎo)水利信息系統(tǒng)的設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、建庫、運(yùn)行與使用，造成大量剛剛完成的信息化應(yīng)用建設(shè)因跟不上IT技術(shù)的飛速發(fā)展而不能適應(yīng)信息時代的要求，導(dǎo)致系統(tǒng)的兼容性差，信息流不暢，使信息化建設(shè)成為“信息孤島”。

3）水利信息化投入不足。水利信息化工作面廣、投入大、發(fā)展快，是一個需要投入的新領(lǐng)域，由于當(dāng)前投資政策和項(xiàng)目管理制度的限制，長期以來萊蕪市水利信息化建設(shè)缺乏正常和穩(wěn)定的資金渠道，沒有固定的專項(xiàng)資金來滿足很多軟硬件設(shè)施更新的需求。資金投入與信息化建設(shè)的任務(wù)不相匹配，資金缺乏成為水利信息化發(fā)展的突出問題。

4）信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息公用平臺尚未形成。信息采集和傳輸手段落后，信息源開發(fā)嚴(yán)重不足；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫缺乏嚴(yán)格、規(guī)范的管理，資料或多或少存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、不準(zhǔn)確及短缺問題，沒有形成全市共享的空間數(shù)據(jù)庫，沒有形成覆蓋全市水利行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)和完整的水管理決策支持系統(tǒng)。

5）水利信息技術(shù)人才匱乏。由于早期對信息技術(shù)的忽視，導(dǎo)致長期以來專業(yè)人員水平參差不齊，文化素質(zhì)低、技術(shù)水平差、人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人員比重小。干部職工計算機(jī)應(yīng)用普遍停留在簡單應(yīng)用的水平，精通信息技術(shù)的人才較為匱乏，更缺乏既懂水利專業(yè)又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才，這在很大程度上制約了水利信息化工作的進(jìn)一步開展。

3 對策措施

當(dāng)前，水利信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：基本建成覆蓋全市水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面開發(fā)水利信息資源，建設(shè)和完善一批水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息化管理體制，全面提供準(zhǔn)確、及時、有效的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源的高效共享。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓規(guī)劃

搞好水利信息化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，規(guī)劃是基礎(chǔ)。應(yīng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作小組，專門從事水利信息化建設(shè)工作，按照上級的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)深層次的調(diào)查分析研究，綜合考慮，長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)地編制好信息化規(guī)劃，杜絕低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。

3.2 加大資金投入

水利信息化的建設(shè)要有正常的資金投入渠道，既要有建設(shè)資金，又要有系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)資金，以保障系統(tǒng)建設(shè)有序開展和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。資金投入必須與信息化建設(shè)的任務(wù)相匹配，投資規(guī)模要合理。可以考慮從防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、農(nóng)水經(jīng)費(fèi)、水資源費(fèi)、河道工程維護(hù)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)中列撥一定數(shù)量的資金，用于水利信息化建設(shè)，做到多渠道籌集，?？顚Ｓ茫鹉晖度?，逐步積累。

3.3 加強(qiáng)水利信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理

系統(tǒng)建設(shè)必須保證硬件系統(tǒng)技術(shù)解決方案和設(shè)備性能價格最優(yōu)，嚴(yán)把軟件文檔及評審、軟件測試和系統(tǒng)維護(hù)三方面的質(zhì)量關(guān)，確保糾錯能力、保密性能、數(shù)據(jù)安全、備份和恢復(fù)及病毒防治等系統(tǒng)安全；系統(tǒng)運(yùn)行管理責(zé)任要落實(shí)到位，嚴(yán)格遵循行業(yè)法規(guī)和規(guī)程，制定嚴(yán)格的信息管理、系統(tǒng)運(yùn)行、設(shè)備管理、管理保密等規(guī)章制度。

3.4 健全工作機(jī)制

推進(jìn)水利信息化工作，要遵循信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，努力建立一套行之有效的、科學(xué)的、與水利信息化建設(shè)相適應(yīng)的工作模式和運(yùn)行機(jī)制。要通過信息化建設(shè)，優(yōu)化管理模式，明晰管理流程。

3.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，對廣大水利科技人員進(jìn)行高新技術(shù)知識培訓(xùn)，并大力引進(jìn)高層次急需人才，組建相對穩(wěn)定的技術(shù)骨干隊(duì)伍，以保證水利信息化建設(shè)和管理工作正常進(jìn)行。

4 結(jié) 語

萊蕪市應(yīng)緊緊抓住中央和省委、省政府大興水利的機(jī)遇，按照工程帶水文、工程帶科研的思路，加快建設(shè)全市水利信息化骨干網(wǎng)絡(luò)、綜合平臺和數(shù)據(jù)中心，切實(shí)搞好水資源管理、防汛抗旱指揮、水網(wǎng)工程管理等信息系統(tǒng)的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)水利信息的自動采集、高效傳輸和智能處理，以水利信息化帶動萊蕪的水利現(xiàn)代化。