黑龍江省大中型灌區(qū)量水現(xiàn)狀及對策

王士蘭

（黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院 哈爾濱 150090）

1 引言

灌區(qū)量水作為節(jié)水灌溉和灌區(qū)科學(xué)管理的基本手段正日益受到人們的重視。隨著工業(yè)的發(fā)展，對有限水資源的要求與日俱增，而水的開發(fā)成本又日漸加大。在此情況下，對水進(jìn)行有效的控制與量測的要求也越來越迫切，精度要求也越來越高。灌區(qū)量水作為用水控制的主要手段，是合理調(diào)度灌溉水源、正確執(zhí)行用水計劃、加強(qiáng)用水管理的必要措施，也是衡量灌溉管理水平和灌溉水利用率高低的重要技術(shù)手段。灌區(qū)量水的任務(wù)主要有：按照水資源調(diào)配的綜合方案及各地的需水量，準(zhǔn)確的從水源引水，將水在各級渠道合理分配，保證按照計劃定額向田間供水；根據(jù)量水記錄計算出輸送水量，根據(jù)水的成本計算出相應(yīng)水費(fèi)，促進(jìn)水資源合理使用；根據(jù)量水的結(jié)構(gòu)分析、計算，檢驗配水方案的合理性，檢查灌水質(zhì)量及灌溉效率，對不合理的進(jìn)行修正；精確的量度結(jié)果將成為控制閘門等過水構(gòu)件開度變化的主要依據(jù)；由測量結(jié)果驗證渠道和建筑物的輸水能力，計算渠道損失，作為灌區(qū)改擴(kuò)建的基本資料。根據(jù)我省灌區(qū)的現(xiàn)狀，灌區(qū)量水主要應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)性、實用性、適用性、精確性等要求。灌區(qū)量水方法很多，主要有水工建筑物量水、水尺量水、堰槽量水、儀表類流量計量水、流速儀量水和自動量水等。

2 灌區(qū)量水現(xiàn)狀

黑龍江省是個農(nóng)業(yè)大省，耕地面積0.117億hm2，占全國耕地面積的 10%，人均耕地0.307hm2，農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.6hm2，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地。全省已建成灌區(qū)8312處，其中大型灌區(qū)20處，中型灌區(qū)305處。全省大中型灌區(qū)設(shè)計灌溉面積 123.2萬 hm2，其中大型灌區(qū)設(shè)計灌溉面積58.47萬hm2，實際灌溉面積24.8萬hm2，大中型灌區(qū)是黑龍江省糧食安全的基礎(chǔ)保障。1997年以來大中型灌區(qū)陸續(xù)被列入國家節(jié)水改造投資范圍，目前已經(jīng)完成渠首改造110處，但尚有269處渠首需要更新改造。通過節(jié)水改造的灌區(qū)只解決了部分骨干工程的險工險段問題，支渠及以下田間工程的配套尚未解決。

（1）大部分灌區(qū)量水設(shè)施不完善、精度低，量水設(shè)施主要用在干、支渠上。大都采用水工建筑物量水、水尺量水等傳統(tǒng)量水方法。而斗、農(nóng)渠上連這些傳統(tǒng)的量水設(shè)施都很少，這與灌區(qū)的實際應(yīng)用不相適應(yīng)，影響了灌區(qū)高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2) 由于灌區(qū)采用自動設(shè)備量水比較少，已有量水方法比較傳統(tǒng)，從灌區(qū)量測的角度考慮，需要比較多的工程管理人員。但灌區(qū)在管理體制、資金方面仍存在一些問題，產(chǎn)權(quán)不明晰，管理方式落后。多數(shù)灌區(qū)的工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬“國家和集體”所有，大家都有責(zé)任，又都不負(fù)責(zé)任，從而造成所有者“缺位”、責(zé)任不清等問題，嚴(yán)重制約著灌區(qū)水管單位的改革、穩(wěn)定與發(fā)展。管理設(shè)施不配套，管理人員偏少，難以保證管理質(zhì)量。

(3)大中型灌區(qū)中大部分灌區(qū)沒有進(jìn)行水價改革，由于沒有實行按方收費(fèi)，根本不進(jìn)行量水，還是實行大水漫灌，導(dǎo)致上游跑水，下游缺水的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重浪費(fèi)了水資源。用水效率不高，用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，灌溉水利用系數(shù)只有 0.45左右，低于全國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)0.48的平均水平。

3 灌區(qū)量水對策

3.1 加大力度進(jìn)行大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，利用水工建筑物量水

黑龍江省有渠首工程379處，大多數(shù)是“大躍進(jìn)”時期建設(shè)的，部分灌區(qū)渠首工程還是日偽時期建設(shè)的，標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，應(yīng)進(jìn)行渠首工程更新改造。目前完成改造110處，尚有269處渠首（包括臨時性的堆石壩和老化泵站）需要更新改造，占總量的71%。這些渠首帶病作業(yè)，自身存在很大的安全隱患，更不要說進(jìn)行量水控制了。國家投資規(guī)模小，灌區(qū)改造周期長，而且已改造的灌區(qū)只解決了部分骨干工程的險工險段問題，支渠及以下田間工程的配套尚未開始，影響了量水工作開展。另外，黑龍江省經(jīng)濟(jì)較落后，省級和地方財政配套于大中型灌區(qū)建設(shè)的資金不足，大部分中型灌區(qū)都沒有進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造。所以，必須加大力度進(jìn)行大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，以使渠溝林路電以及建筑物配套齊全。

灌溉渠系上設(shè)有各種類型的配套建筑物，如水閘、渡槽、倒虹吸、涵管、跌水等。通過量測過水建筑物上下游的水位，根據(jù)不同流態(tài)的流量計算公式求出過水流量。其優(yōu)點既可減少因灌溉系統(tǒng)設(shè)置量水設(shè)施所產(chǎn)生的水頭損失，又可節(jié)省大量附加量水設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用，一舉兩得。因此，若流量系數(shù)經(jīng)過率定，達(dá)到一定精度，應(yīng)盡可能利用水工建筑物量水。根據(jù)因地制宜的原則，利用渠道上已有建筑物量水，不必再添置其他的量水設(shè)備和儀表，既節(jié)約了投資又方便了管理，是最為經(jīng)濟(jì)、簡便的量水方式。因此，在有可能利用水工建筑物量水的地方要盡量用水工建筑物量水。特別對于田間進(jìn)水口小型建筑物，由于小支渠和田間進(jìn)水口數(shù)量很多，不可能采用昂貴復(fù)雜的量水設(shè)備，而應(yīng)使用簡單、經(jīng)濟(jì)、具有合理精度，既能量水又能調(diào)節(jié)的建筑物。

3.2 實行水價改革

長期以來，我省農(nóng)田灌溉用水不計量，灌溉定額偏大，大多數(shù)灌區(qū)每畝水稻毛用水都在1100m3以上，水量浪費(fèi)驚人?！鞍串€攤費(fèi)”的水費(fèi)收繳辦法導(dǎo)致了“喝大鍋水”的惡性循環(huán)，挫傷了用水戶節(jié)水的積極性。為了尋求節(jié)水的有效途徑，改革用水管理辦法，采取經(jīng)濟(jì)手段加以控制，節(jié)約灌溉用水，在大中型灌區(qū)實行“供水計量、收費(fèi)按方”。開展量水工作，實行計量灌溉，按方收費(fèi)，提高量水技術(shù)，做到多用水多負(fù)擔(dān)，少用水少負(fù)擔(dān)，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水和渠系工程的維修改造，要徹底改變過去只用水不管水的現(xiàn)象。目前已經(jīng)完成了 11處灌區(qū)水價改革，但大部分灌區(qū)仍是按畝收費(fèi)，所以應(yīng)加快水價改革步伐。

3.3 加強(qiáng)水利工程管理

灌區(qū)用來量水的建筑物應(yīng)該完整、無損壞，建筑物上下游應(yīng)無淤積、無雜物，這樣量出來的數(shù)據(jù)才比較準(zhǔn)確。量水設(shè)施或設(shè)備應(yīng)注意安全保護(hù)，使其不易被損壞。灌水前必須清除渠道及建筑物前后沉積的泥砂和垃圾等雜物，以保證設(shè)計運(yùn)行條件。對于用水尺量水的，灌水前必須檢查水尺是否損壞，零點是否正確，由于水尺容易損壞，必要時需更新和重新安裝。灌溉期間量水設(shè)施或設(shè)備如有損壞，應(yīng)及時修補(bǔ)。運(yùn)行中應(yīng)及時清理量水設(shè)施或設(shè)備附近的漂浮物，確保水位觀測正確。灌區(qū)應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，重新配備灌區(qū)相關(guān)人員及設(shè)施，完善灌區(qū)工程管理。在管理體制上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，要組建農(nóng)民用水者協(xié)會，發(fā)揮群眾的管理作用。

3.4 因地制宜，適當(dāng)發(fā)展自動化量水

黑龍江省大中型灌區(qū)很多，但灌區(qū)量水工作卻很落后。隨著節(jié)水灌溉和灌區(qū)科學(xué)管理工作的深入，興建各類量水設(shè)施的任務(wù)巨大，如果量水設(shè)施的選型上不注意與我省灌區(qū)的特點相結(jié)合，不做比較，隨意選用量水設(shè)備，甚至盲目推廣一些國外已經(jīng)淘汰或不適用的設(shè)備，勢必帶來很大的浪費(fèi)。因此，要因地制宜，對量水設(shè)備性能加以研究比較，優(yōu)選出一些適合我省灌區(qū)的技術(shù)和設(shè)備加以推廣，是當(dāng)前灌區(qū)量水工作應(yīng)注意的問題。

在發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)量水方法的同時，還要適當(dāng)發(fā)展自動化量水。運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)和電子技術(shù)進(jìn)行自動化量水是今后灌區(qū)量水的發(fā)展趨勢，可減少勞動強(qiáng)度，提高準(zhǔn)確度，并及時向灌區(qū)管理部門提供可靠的水位、流量、水量及閘門開度等技術(shù)參數(shù)，對灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置，從而提高灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平，提高水資源利用率，同時提高灌區(qū)管理人員的科技意識以及利用現(xiàn)代的信息技術(shù)和電子技術(shù)為水利事業(yè)服務(wù)的意識，推動灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)語

灌區(qū)量水工作是農(nóng)業(yè)灌溉的基礎(chǔ)性工作，為灌區(qū)糧食生產(chǎn)起到保障作用。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌區(qū)量水工作將向田間標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，最終實現(xiàn)信息化、自動化、智能化，為灌區(qū)節(jié)約用水、科學(xué)用水提供保障，為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1 王長德主編. 量水技術(shù)與設(shè)施[M].2006.