談礦井建設(shè)工程的安全管理

雷 震

山西是煤炭大省，礦井建設(shè)的安全管理顯得尤為重要。但礦井建設(shè)工程環(huán)境極其復(fù)雜，致使礦井建設(shè)工程安全事故頻發(fā)。因而礦井建設(shè)的安全管理成為我們煤礦安全管理的一個重要組成部分。

礦井建設(shè)的安全管理不同于生產(chǎn)礦井及地面建筑的安全管理。礦井建設(shè)是龐大的綜合性工程，工程大多處于復(fù)雜多變的地質(zhì)條件下，施工現(xiàn)場通常會有巖層松軟、富水、含瓦斯等情況，由于情況未知，遭遇水害、冒頂、瓦斯超限等的危險性很高。加之施工空間狹小、施工工具不完善、施工環(huán)境復(fù)雜、工作強(qiáng)度較高、工程涉及爆破等高危作業(yè)，同時此類工程參與主體多，因此安全管理的難度更高。

1 礦井建設(shè)現(xiàn)狀

1)安全責(zé)任難以切實(shí)落實(shí)。在神華集團(tuán)駱駝山煤礦透水事故發(fā)生后，安監(jiān)總局和煤監(jiān)局要求各煤礦企業(yè)切實(shí)提高礦井水害防御能力，高度重視在建煤礦現(xiàn)場安全管理工作，并做好礦井水害應(yīng)急救援工作，加大隱患排查治理力度。然而，通報剛發(fā)不久，王家?guī)X礦就再次發(fā)生同類事故。2)施工人員錯誤操作釀成事故。盡管國家及企業(yè)加大力度規(guī)范施工規(guī)程，但由于該工程特點(diǎn)，造成監(jiān)管不力，施工人員麻痹大意，違章操作。如山西介休市東溝煤礦事故的原因是井下作業(yè)人員私自打開井下密閉，造成采空區(qū)瓦斯積聚，導(dǎo)致燃燒事故發(fā)生。3)承建單位管理不到位。一些承建企業(yè)盲目追求發(fā)展，工程點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線過長，帶來的管理能力不足，從而導(dǎo)致在建工程安全事故的發(fā)生。

2 安全管理措施

2.1 聘用優(yōu)秀的監(jiān)理公司

礦井建設(shè)工程，由于其工期長，施工環(huán)境的諸多不確定因素以及施工人員的素質(zhì)參差不齊等特點(diǎn)，需對工程的投資金額、施工工期及工程質(zhì)量等，進(jìn)行全程的科學(xué)規(guī)劃和高效的組織與協(xié)調(diào)，以保證建設(shè)工程的安全有序進(jìn)行。因此礦井建設(shè)工程需要聘用優(yōu)秀的監(jiān)理公司來管理。聘用的監(jiān)理公司應(yīng)由一批對礦井建設(shè)項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)具有豐富理論知識和豐富現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成，要求能夠從工程的立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)全過程進(jìn)行有效的綜合管理。

1)由專業(yè)人員組成的監(jiān)理公司，能夠代表建設(shè)單位做好各種協(xié)調(diào)工作。對于建設(shè)單位來說，監(jiān)理公司是乙方，服務(wù)于建設(shè)單位。但對于施工單位而言，監(jiān)理公司是甲方，發(fā)揮建設(shè)單位的管理職能。

2)監(jiān)理公司的介入避免了建設(shè)方與承建方的直接沖突。由于建設(shè)單位與其承建方存在著必然利益沖突，因此，在施工的過程中會出現(xiàn)雙方都從自己的立場出發(fā)處理問題的情況，從而產(chǎn)生對施工不利的后果。而聘用監(jiān)理公司管理后，對施工承包商的直接管理由監(jiān)理公司承擔(dān)，監(jiān)理部門能夠從專業(yè)技術(shù)的角度出發(fā)，以更科學(xué)的技術(shù)處理問題;處于相對中立地位，能夠更客觀地看待問題，從而更容易協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系，有利于工程的順利進(jìn)行。

3)選擇專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍，使建設(shè)工程的管理更加專業(yè)化。在礦井建設(shè)期間，需要的人才專業(yè)廣，人員較多，而在建礦后許多專業(yè)人員都不需要，即礦建專業(yè)人才具有短期性等特點(diǎn)。因而在礦井建設(shè)工程中，需要借助專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢，解決施工中的技術(shù)難題，保證工程質(zhì)量及工程的順利進(jìn)行。

4)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，工作效率更高。

2.2 監(jiān)理的基本內(nèi)容

在礦井建設(shè)期間需對工程的質(zhì)量、資金、進(jìn)度、安全及合同等進(jìn)行有效管理。而礦井建設(shè)管理的重點(diǎn)是安全管理和質(zhì)量控制。監(jiān)理公司介入后，首先審查工程施工前必須具備的技術(shù)資料，包括:1)地質(zhì)與水文地質(zhì)圖。2)地面、井下對照圖。3)工業(yè)廣場平面圖。4)巷道布置圖。5)井巷掘砌交換圖。6)通風(fēng)系統(tǒng)圖。7)井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖。8)安全監(jiān)測及防水設(shè)施布置圖。9)排水、防塵、注漿、壓風(fēng)、抽放瓦斯、降溫等管路系統(tǒng)圖。10)地面、井下供配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。11)井下避災(zāi)路線圖。12)地質(zhì)勘探報告。13)開工報告等相關(guān)的技術(shù)資料。經(jīng)過相關(guān)工程技術(shù)人員審核，具備開工條件后方可開工。

礦井施工過程中，首先，要做好礦井建設(shè)的質(zhì)量控制工作。礦井建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接影響礦井投產(chǎn)礦井生產(chǎn)的安全及礦井生產(chǎn)的效益，因此，必須把好礦井建設(shè)的質(zhì)量關(guān)。其次，由于礦井建設(shè)項(xiàng)目投資巨大，而施工環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致安全管理在建設(shè)管理過程中占據(jù)重要地位，甚至關(guān)系到工程的成敗。監(jiān)理公司需要做好技術(shù)服務(wù)的前提下，正確處理好質(zhì)量與投資、進(jìn)度與安全的關(guān)系。把好工程質(zhì)量關(guān)，合理安排施工進(jìn)程，確保按期竣工投產(chǎn)。同時施工期間資料多且復(fù)雜，工程資料的管理也顯得尤為重要。確保完整有效的文件及施工技術(shù)資料，確保順利驗(yàn)收并移交。根據(jù)工程的進(jìn)度情況，審核設(shè)備采購供貨計劃;督促設(shè)備的招標(biāo)、進(jìn)廠驗(yàn)收乃至設(shè)備安裝工作;及時督查承建方的技術(shù)人員配置情況等工作。

3 施工前的準(zhǔn)備

礦建工程的特點(diǎn)要求充分分析、研究已有的地質(zhì)勘探資料，對該工程施工中可能存在的風(fēng)險因素進(jìn)行論證與預(yù)控，并拿出相應(yīng)的、行之有效的方案;突出水害防治。為從源頭上治理水害等事故隱患，要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全設(shè)施審查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦防治水規(guī)定》等要求，突出煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查中的水害分析、排查和防治，要求煤礦建設(shè)項(xiàng)目單位在委托設(shè)計前，必須委托資質(zhì)單位對該礦區(qū)及周邊的老窯、采空區(qū)、灰?guī)r溶洞和斷層導(dǎo)水性等水文情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，編制水害調(diào)查分析報告，明確調(diào)查結(jié)論，提出切實(shí)可行的治理和防范措施。對于設(shè)備選型，要對國內(nèi)外廠家進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、分析與篩選，結(jié)合礦井的實(shí)際情況，為建設(shè)單位推薦合適設(shè)備及廠商;為充分發(fā)揮監(jiān)理在工程管理過程中的專業(yè)技術(shù)，監(jiān)理應(yīng)擁有重大技術(shù)問題建議權(quán)和否決權(quán)，設(shè)計優(yōu)化建議權(quán)等。

4 施工中的安全管理

1)嚴(yán)格入井作業(yè)人員檢身制度。入井人員入井前嚴(yán)禁飲酒，嚴(yán)禁帶煙草及點(diǎn)火物品，嚴(yán)禁穿化纖衣服，入井必須佩戴礦燈及自救器。井下嚴(yán)禁用燈泡取暖和使用電爐。

2)加大安全投入，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備。

3)突出動態(tài)管理，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行月報制度，督促按工期施工，杜絕非法建設(shè)。

4)加大日常監(jiān)督，強(qiáng)化建設(shè)期間安全生產(chǎn)。

5)嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，將責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每個人。針對礦井的安全隱患，要嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全責(zé)任，從嚴(yán)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全管理。必須把加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理列為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和政府有關(guān)部門的安全責(zé)任。

為確保礦井建設(shè)工程的安全有效推進(jìn)，我們需要專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，科學(xué)的管理方法，以及高度的責(zé)任感。

[1]王 璽.項(xiàng)目與項(xiàng)目管理[J］.遼寧工學(xué)院學(xué)報，2000(6):29-30.

[2]丁鵬程.建筑施工安全管理[J］.山西建筑，2011，37(6):248-249.