論建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

薛 娜

0 引言

造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，各建設(shè)單位把建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、項(xiàng)目結(jié)算和項(xiàng)目竣工階段，這樣做的效果不是那么理想。每個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)影響各不相同。

要有效控制工程造價(jià)，應(yīng)該把控制重點(diǎn)放到建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，才能保證建設(shè)項(xiàng)目投資控制達(dá)到最佳。所以我們應(yīng)當(dāng)深入研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法，分析存在的問(wèn)題，以利于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可控制。

1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

要建一個(gè)項(xiàng)目，首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃，這就是設(shè)計(jì)階段的任務(wù)。設(shè)計(jì)階段還是進(jìn)行施工的依據(jù)，也是控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然只占到總費(fèi)用的很小一部分，但一個(gè)好的設(shè)計(jì)對(duì)總造價(jià)的影響程度卻是不可估量的。因此，要控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，必須先對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行控制。再者，設(shè)計(jì)階段是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)全面的規(guī)劃，還沒(méi)有實(shí)施，有什么修改都比較容易，所以就更應(yīng)該把設(shè)計(jì)階段做好，這樣才能減少不必要的損失，更好地控制項(xiàng)目的工程造價(jià)。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1)設(shè)計(jì)招投標(biāo)不徹底。

我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)只是把重點(diǎn)放在了項(xiàng)目的施工方案設(shè)計(jì)階段，而沒(méi)有單獨(dú)進(jìn)行項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)和項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)招標(biāo)。假設(shè)一個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)了，也就是方案設(shè)計(jì)中標(biāo)，其他兩項(xiàng)也就相應(yīng)中標(biāo)，所以項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)人員就沒(méi)有多大的壓力，競(jìng)爭(zhēng)也不像施工方案設(shè)計(jì)人員那樣激烈，從而造成缺乏積極性的結(jié)果。

2)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用不好。

設(shè)計(jì)方面的專家經(jīng)過(guò)多年來(lái)長(zhǎng)期積累的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研項(xiàng)目成果，最后生成了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)規(guī)范，它是進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目所必須遵守的規(guī)定和依據(jù)，對(duì)控制項(xiàng)目的造價(jià)意義深遠(yuǎn)。而現(xiàn)在的設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)用的不怎么理想，沒(méi)有更深層地理解標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的含義，沒(méi)有在實(shí)際工作中體現(xiàn)它的價(jià)值，所以自然不會(huì)在控制工程造價(jià)中收到好的效果。

3)設(shè)計(jì)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)制度不全面。

設(shè)計(jì)監(jiān)理在我國(guó)也有一定時(shí)間，但在實(shí)際操作中設(shè)計(jì)監(jiān)理不像想象中那樣，真正能按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行的很少。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制度在國(guó)內(nèi)也提到過(guò)，但設(shè)計(jì)單位雖在理論上對(duì)工程事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任，而在實(shí)際工程中，只是退還設(shè)計(jì)單位部分設(shè)計(jì)費(fèi)。

4)工程技術(shù)與造價(jià)控制結(jié)合不夠緊密。

當(dāng)前，普遍認(rèn)為設(shè)計(jì)階段是設(shè)計(jì)人員的工作;而工程造價(jià)控制方面則是造價(jià)人員的職責(zé)。造價(jià)人員對(duì)工程的概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法將各種實(shí)際中的影響因素考慮進(jìn)去。大部分設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平很高，但缺乏造價(jià)控制意識(shí)，設(shè)計(jì)思想比較保守，創(chuàng)新意識(shí)不高，在設(shè)計(jì)中不進(jìn)行多種方案的比較，即使進(jìn)行多方案比較也只注重建筑物的造型和其使用功能，而忽視造價(jià)方面的比較，認(rèn)為工程造價(jià)管理問(wèn)題是造價(jià)人員的事;還有，設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員不能緊密相結(jié)合，溝通的少，造價(jià)人員只是根據(jù)工程圖紙和相關(guān)定額、文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制設(shè)計(jì)預(yù)算，并不與設(shè)計(jì)人員研究造價(jià)控制的方法;建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查，只注重技術(shù)性的考核而忽視造價(jià)控制。

5)勘察、設(shè)計(jì)、施工各主要環(huán)節(jié)之間存在脫節(jié)。

一般的模式是先設(shè)計(jì)，再招標(biāo)，再施工。在這中間，勘察、設(shè)計(jì)、施工各主要環(huán)節(jié)之間連接的不緊密，存在脫節(jié)。由此帶來(lái)了工程建設(shè)周期長(zhǎng)、效率低、經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題?？辈?、設(shè)計(jì)和施工單位不能互相溝通，沒(méi)有一個(gè)定性目標(biāo)。施工單位主要想盡快完工，不會(huì)對(duì)有疏漏或錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé);設(shè)計(jì)單位只考慮建筑本身的因素，而忽略了建筑的成本和后期施工的具體問(wèn)題，對(duì)施工單位編制的施工方案也不用負(fù)責(zé)。造成設(shè)計(jì)圖與施工圖和實(shí)際聯(lián)系不緊密，在施工過(guò)程中漏洞百出，甚至施工單位無(wú)法按圖施工，必須設(shè)計(jì)院進(jìn)行補(bǔ)充、變更、修改設(shè)計(jì)，既造成重復(fù)工作又影響工程工期和施工質(zhì)量，增加成本，使利潤(rùn)降低。同一個(gè)工程的承包商對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的理解也各不相同，同時(shí)在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)管理以及銜接部位缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。

6)設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方式不大合理。

現(xiàn)在所收的設(shè)計(jì)費(fèi)與工程成本沒(méi)什么關(guān)系，它只取決于工程造價(jià)的高低或建筑面積的大小。設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量好不好，投資是否合理與設(shè)計(jì)費(fèi)沒(méi)有多少關(guān)系，所以設(shè)計(jì)方對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，或?yàn)榱吮ｋU(xiǎn)起見(jiàn)，隨便增加安全系數(shù)，有的設(shè)計(jì)方為了追求利潤(rùn)，盲目擴(kuò)大工程規(guī)模，設(shè)計(jì)方案能夠優(yōu)化的不進(jìn)行優(yōu)化，甚至有的設(shè)計(jì)人員為提高工程造價(jià)，而加大梁和柱截面，提高混凝土強(qiáng)度等級(jí)，增加配筋量，從而造成浪費(fèi)。相反，優(yōu)化過(guò)的設(shè)計(jì)方案給業(yè)主節(jié)約了投資，但也得不到應(yīng)有的報(bào)酬，不能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員自主控制造價(jià)的積極性。

3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的對(duì)策及措施

項(xiàng)目造價(jià)控制的前提就是在前期設(shè)計(jì)階段，只有設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制有好的對(duì)策和措施，才能節(jié)約成本，加快工程速度，提高工程質(zhì)量，從而有效地控制項(xiàng)目工程造價(jià)。

1)設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行招投標(biāo)。

設(shè)計(jì)成果的優(yōu)劣直接受到這個(gè)設(shè)計(jì)單位的專業(yè)水平的影響，而設(shè)計(jì)成果的優(yōu)劣又直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，所以選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位才能從源頭上控制工程造價(jià)。方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的三個(gè)階段。方案設(shè)計(jì)要進(jìn)行招標(biāo)，選擇各方面都比較合理的方案，才能達(dá)到控制工程造價(jià)的效果。方案設(shè)計(jì)中標(biāo)以后，還要進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的施工圖招標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的技術(shù)招標(biāo)。要有整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)分析、成本分析，通過(guò)各方面的分析，最終選擇出一個(gè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、效能等方面都比較合理的設(shè)計(jì)方案，以最少的成本創(chuàng)造出最高的價(jià)值。

2)合理選擇設(shè)計(jì)方案。

方案設(shè)計(jì)中標(biāo)后，還要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)中，規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、施工的流程和施工工藝、材料價(jià)格等一系列因素，都會(huì)影響到工程的造價(jià)。一定要邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行系統(tǒng)地分析和論證，把能夠想到的因素都考慮到，將這些因素和分析都滲透到施工圖設(shè)計(jì)方案中，將施工方案進(jìn)行優(yōu)選，從施工與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證，在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)約成本，控制造價(jià)，最終選出合理的設(shè)計(jì)方案。

3)提倡用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。

標(biāo)準(zhǔn)圖集是設(shè)計(jì)方面的專家經(jīng)過(guò)多年來(lái)長(zhǎng)期積累的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研項(xiàng)目成果。如果能很好的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)圖集來(lái)設(shè)計(jì)，可以加快設(shè)計(jì)速度，從而加快工程的進(jìn)度。還可以降低設(shè)計(jì)變更發(fā)生的頻率，節(jié)約時(shí)間，減少出錯(cuò)的機(jī)會(huì)。采用標(biāo)準(zhǔn)圖集還可以節(jié)約成本造價(jià)，提高工作效率，從而縮短工程工期，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

4)考慮限制金額。

設(shè)計(jì)階段的依據(jù)是該項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告再融入該項(xiàng)目的投資估算指標(biāo)這兩項(xiàng)，土建和安裝專業(yè)在設(shè)計(jì)前要依據(jù)提前分配好的投資額度進(jìn)行設(shè)計(jì)，不但要確保工程質(zhì)量，更重要的還是不能超額。

5)提高專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)。

前期設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是一項(xiàng)綜合性工作，設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員、造價(jià)人員都要具備比較好的職業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)在前期設(shè)計(jì)階段的從業(yè)人員的素質(zhì)教育，使設(shè)計(jì)人員既懂工程設(shè)計(jì)又懂造價(jià)分析，從而提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平。工程技術(shù)人員要熟悉概預(yù)算定額和材差信息;概預(yù)算人員也應(yīng)了解最新的設(shè)計(jì)理念及構(gòu)造措施、施工工藝、施工規(guī)范等專業(yè)的知識(shí)，從根本上彌補(bǔ)各個(gè)專業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)、溝通的現(xiàn)狀。

4 結(jié)語(yǔ)

要有效地控制工程造價(jià)，減少建設(shè)資金的投入，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格把關(guān)，完善相應(yīng)的管理規(guī)范和獎(jiǎng)罰制度，控制好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)。

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