無障礙設(shè)計(jì)的發(fā)展

王志方

(太原理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院，山西太原 030024)

0 引言

GB 50763-2012無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范在2012年9月1日已經(jīng)正式開始實(shí)施了。通過這段時(shí)間的比較和總結(jié)，對(duì)無障礙設(shè)計(jì)的發(fā)展方向有了全新的認(rèn)識(shí)。

1 無障礙設(shè)計(jì)的概念和目標(biāo)

無障礙設(shè)計(jì)這個(gè)名稱始見于1974年，是由聯(lián)合國組織提出的。它強(qiáng)調(diào)在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，一切有關(guān)人類衣食住行的公共空間環(huán)境以及各類建筑設(shè)施、設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計(jì)，都必須充分考慮具有不同程度生理傷殘缺陷者和正?；顒?dòng)能力衰退者的使用需求，配備能夠應(yīng)答、滿足這些需求的服務(wù)功能與裝置，營造一個(gè)充滿愛與關(guān)懷、切實(shí)保障人類安全、方便、舒適的現(xiàn)代生活環(huán)境。無障礙設(shè)計(jì)的目標(biāo)很簡(jiǎn)單，就是“無障礙”。從關(guān)愛弱勢(shì)人群的視點(diǎn)出發(fā)，以更高層次的理想目標(biāo)推動(dòng)設(shè)計(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，使我們生活的環(huán)境更趨于合理、親切、人性化。

無障礙設(shè)計(jì)的兩個(gè)重點(diǎn)是可及、可用?？杉?，就是在我們的無障礙設(shè)計(jì)中要考慮位置合理，讓需要的使用者很容易到達(dá)，例如，無障礙席位的設(shè)置，一定要靠近走道，不影響公眾的同時(shí)，讓需要的使用者很方便使用;可用，就是我們?cè)O(shè)計(jì)的無障礙設(shè)施是切實(shí)可用的，不管是尺度還是材質(zhì)，充分考慮使用人群的需要，而非形同虛設(shè)。

另外，無障礙設(shè)計(jì)是建立在我們的通用設(shè)計(jì)之上的，只是通用設(shè)計(jì)是為所有人所使用，而無障礙設(shè)計(jì)所針對(duì)的重點(diǎn)是有需求的弱勢(shì)群體。隨著無障礙設(shè)計(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓蕉嗟恼J(rèn)識(shí)到它的局限，所以現(xiàn)在的無障礙設(shè)計(jì)越來越多的向通用設(shè)計(jì)靠攏。在我們國家也一樣，盡管無障礙設(shè)計(jì)在我國出現(xiàn)較晚，但發(fā)展的趨勢(shì)也是如此。

2 無障礙設(shè)計(jì)的發(fā)展過程

無障礙設(shè)計(jì)的方法早在20世紀(jì)初期就被建筑學(xué)界提出來了。它講求運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)建設(shè)和改造環(huán)境，最初是為廣大殘疾人提供行動(dòng)方便和安全空間，創(chuàng)造一個(gè)“平等參與”的環(huán)境。

我國最早提出無障礙設(shè)施建設(shè)是1985年3月，當(dāng)時(shí)中國殘疾人福利基金會(huì)、北京市殘疾人協(xié)會(huì)、北京市建筑設(shè)計(jì)院聯(lián)合在北京召開了“殘疾人與社會(huì)環(huán)境研究會(huì)”，發(fā)出了“為殘疾人創(chuàng)造便利生活環(huán)境”的倡儀。1986年7月建設(shè)部、民政部、中國殘疾人福利基金會(huì)共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范(試行)》，1989年頒布實(shí)施。2001年6月對(duì)該試行版規(guī)范進(jìn)行了修訂，更名為《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，2001年8月1日起實(shí)施。

為配合國家《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的制定、貫徹實(shí)施，2009年開始，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)等部門啟動(dòng)了對(duì)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的修訂工作。今年3月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布第1354號(hào)公告，發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，2012年9月1日起實(shí)施。

3 《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)內(nèi)容的比較

3.1 規(guī)范編號(hào)及發(fā)布單位的比較

JGJ 50-2001，J 114-2001城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，是由中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國民政部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)共同批準(zhǔn)，屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

GB 50763-2012無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范是由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，并由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布，升級(jí)為國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 規(guī)范制定目的的比較

《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》在條文解釋中做了這樣的陳述:隨著時(shí)代的發(fā)展，不斷改善人的空間環(huán)境和生活質(zhì)量，確保每個(gè)市民的安全、健康、舒適和方便，使人的思維與感受更豐富、更具有意義，是當(dāng)代文明城市建設(shè)和人類進(jìn)化的標(biāo)志……“對(duì)人的關(guān)懷”是其最基本的原則……建設(shè)無障礙環(huán)境，不僅為殘疾人、老年人參與社會(huì)活動(dòng)提供了必要的安全和方便的條件，同時(shí)也給推孩子車的母親、傷病患者以及攜帶重物者帶來方便?？偨Y(jié)一下就是:確保行動(dòng)不便者能方便、安全使用城市道路和建筑物。

《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》條文解釋中指出:部分人群在肢體、感知和認(rèn)知方面存在障礙，他們同樣迫切需要參與社會(huì)生活，享受平等的權(quán)利。無障礙環(huán)境的建設(shè)，為無障礙患者以及所有需要使用無障礙設(shè)施的人們提供了必要的基本保障，同時(shí)也為社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)方便的良好環(huán)境，是尊重人權(quán)的行為，是社會(huì)道德的體現(xiàn)，是國家和城市精神文明和物質(zhì)文明的標(biāo)志……總結(jié)一下就是:確保有需求的人能安全地、方便地使用各種設(shè)施。

可以看出來無障礙設(shè)計(jì)的目的更加廣泛和人性化，同時(shí)也上升了很大的高度。

3.3 規(guī)范適用范圍的比較

《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》適用于全國城市各類新建、擴(kuò)建和改建的城市道路、房屋建筑、居住小區(qū)，以及有殘疾人生活與工作場(chǎng)所的無障礙設(shè)計(jì)。主要適用于新建城市道路、建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作。

《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》適用于全國城市新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑及歷史文物保護(hù)建筑。應(yīng)該注意的是，改建工程因?yàn)闂l件較為復(fù)雜，宜按規(guī)范執(zhí)行。

除了以上增加的適用范圍以外，《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》還另外提出以下三個(gè)方面:

1)規(guī)范未涉及的城市道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、建筑類型或有無障礙需求的建筑設(shè)計(jì)，宜按規(guī)范中相似類型的要求執(zhí)行;

2)農(nóng)村道路及公共服務(wù)設(shè)施宜按規(guī)范執(zhí)行;

3)鐵路、航空、城市軌道交通以及水運(yùn)交通相關(guān)設(shè)施的無障礙設(shè)計(jì)，除應(yīng)符合規(guī)范的要求外，尚應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的有關(guān)無障礙設(shè)計(jì)的規(guī)定。

從以上適用范圍可以看出來，除了農(nóng)村居住建筑以外，無障礙設(shè)計(jì)基本涵蓋了與我們生活相關(guān)的所有建筑設(shè)施中。我們今后的工作中基本全部會(huì)涉及到無障礙設(shè)計(jì)，不管是新建還是改建，城市還是農(nóng)村，道路、廣場(chǎng)、綠地還是居住、公建、歷史文物保護(hù)，所有水陸空與民用生活相關(guān)的設(shè)施，都要滿足無障礙設(shè)計(jì)要求。

3.4 規(guī)范中術(shù)語的增減和比較

《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中有術(shù)語28個(gè)，《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中有術(shù)語36個(gè)。其中，兩者都提到的有22個(gè)術(shù)語，這些術(shù)語的解釋中基本沒有完全一樣的。主要變化:1)更人性化，如前者術(shù)語里的視殘者和乘輪椅者后者稱為視覺障礙和行動(dòng)障礙者。2)更細(xì)致化，如無障礙廁所，前者的解釋是“供殘疾人、老年人、婦幼使用的無障礙設(shè)施齊全的小型廁所”，后者的解釋是“出入口、室內(nèi)空間及地面材質(zhì)等方面方便行動(dòng)障礙者使用且無障礙設(shè)施齊全的小型無性別廁所”。3)更趨向于通用設(shè)計(jì)，如浴間坐臺(tái)，前者的解釋是“供殘疾人、老年人洗浴時(shí)使用的固定坐臺(tái)或活動(dòng)坐板”，后者的解釋是“洗浴時(shí)使用的固定坐臺(tái)或者活動(dòng)坐板”。

《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中去掉了《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中的6個(gè)術(shù)語?！叭诵型贰薄稗D(zhuǎn)彎陽角”不再提，“入口平臺(tái)、中間平臺(tái)、緩沖地帶”用“輪椅回轉(zhuǎn)空間”概括，“明步樓梯”細(xì)化為“無障礙樓梯”。除了剛才提到的2個(gè)，根據(jù)內(nèi)容增加的需要《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》還增加了12個(gè)術(shù)語。包括平坡出入口、無障礙通道、無障礙洗手盆、陪護(hù)席位、無障礙機(jī)動(dòng)車停車位、盲文銘牌、過街音響提示裝置、語音提示站臺(tái)、信息無障礙、低位服務(wù)設(shè)施、母嬰室、安全警示線。從這些增加的術(shù)語中也可以看出來，新規(guī)范制定更加人性化、信息化、通用化。

3.5 規(guī)范中強(qiáng)制性條文數(shù)量和方向的比較

《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中有24條強(qiáng)制性條文，總結(jié)一下可以看出，很多非常具體的內(nèi)容都被規(guī)定為強(qiáng)制性條文，如:無障礙的實(shí)施范圍，很多設(shè)施的具體做法和尺寸大小等等。制定者希望通過強(qiáng)制條文引起人們對(duì)無障礙設(shè)計(jì)的重視。

《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》中只有5條強(qiáng)制性條文，內(nèi)容如下:

1)垂直升降平臺(tái)的基坑應(yīng)采用防止誤入的安全措施;垂直升降平臺(tái)的傳送裝置應(yīng)有可靠的安全防護(hù)裝置。

2)人行天橋橋下的三角區(qū)凈空高度小于2.00 m時(shí)，應(yīng)安裝防護(hù)設(shè)施，并應(yīng)在防護(hù)設(shè)施外設(shè)置提示盲道。

3)在地形險(xiǎn)要的地段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和安全警示線。

4)危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)置必要的警示、提示標(biāo)志及安全警示線。

5)建筑內(nèi)設(shè)有電梯時(shí)，至少應(yīng)設(shè)置一部無障礙電梯。

除了第5)條外，其余4條都是有關(guān)安全防護(hù)或安全警示的條文。這說明:1)無障礙設(shè)計(jì)已經(jīng)常態(tài)化，不需要強(qiáng)制指定它的設(shè)置部位和細(xì)節(jié);2)可以讓建筑設(shè)計(jì)更加合理和多樣化，更好的把無障礙設(shè)計(jì)與通用設(shè)計(jì)相結(jié)合。強(qiáng)制的內(nèi)容更注重安全方面。

3.6 規(guī)范章節(jié)和內(nèi)容的比較

《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》共8部分內(nèi)容，《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》共9部分內(nèi)容，另外還有3個(gè)附錄。后者對(duì)前者進(jìn)行整合的同時(shí)，新增加了許多的內(nèi)容。

《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》第3部分“無障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)要求”由《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的“建筑物無障礙設(shè)計(jì)”“城市道路無障礙設(shè)計(jì)”整合而來;第4部分“城市道路”由“城市道路無障礙設(shè)施范圍”“城市道路無障礙設(shè)計(jì)”整合而來;第7部分“居住區(qū)、居住建筑”合為一個(gè)內(nèi)容，“公共建筑”原來只有實(shí)施范圍，現(xiàn)在單獨(dú)拿出來了。《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》新增加了“城市廣場(chǎng)”“城市綠地”“歷史文物保護(hù)建筑無障礙建設(shè)與改造”3個(gè)內(nèi)容。內(nèi)容更全面，劃分更細(xì)致周到。

綜上所述，無障礙設(shè)計(jì)在我國的發(fā)展，已經(jīng)向常態(tài)化、人性化、通用化和全面化穩(wěn)步邁進(jìn)。然而，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國是世界上老年人和殘疾人最多的國家。截至2009年，我國60歲以上老年人口1.67億，占總?cè)丝诘?2.5%，殘疾人接近9 000萬。預(yù)計(jì)到2020年，我國老年人口是2.48億，到2050年，老年人口將達(dá)到4.37億，約占總?cè)丝诘?0%，也就是說，三四個(gè)人中就會(huì)有一個(gè)老人?？梢钥闯鰜?，從現(xiàn)在起，在我們今后的很長一段時(shí)間里，需要無障礙關(guān)注的人群數(shù)量會(huì)逐年遞增。因此，無障礙設(shè)計(jì)也會(huì)越來越受到關(guān)注，越來越重要。

［1］ JGJ 50-2001，J 114-2001，城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［2］ GB 50763-2012，無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

［3］ 劉連新.無障礙設(shè)計(jì)概論［M］.北京:中國建材工業(yè)出版社，2004.