提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化水平研究

成 濤, 肖卜文

(湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖南長沙410208)

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,是馬克思主義政黨建設(shè)理論和實踐的一個重大創(chuàng)新,體現(xiàn)了我們黨對時代潮流和黨的建設(shè)規(guī)律的自覺把握,反映了馬克思主義政黨永不滿足、永不停滯的鮮明特征。在全黨強力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的今天,我們的學(xué)習(xí)有一個“轉(zhuǎn)型”的問題,也有一個 “造型”和 “定型”的問題?！稗D(zhuǎn)型”、“造型” 和 “定型”,是推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要實踐歷程。然而在 “轉(zhuǎn)型”、“造型”和 “定型”的系列復(fù)雜過程中,能不能順利推進,會不會偏離方向和預(yù)定目標,是擺在我們面前的鮮明課題。這就要求,學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要進行科學(xué)化實踐,通過著力把握特征與優(yōu)勢、問題與成效、重點與關(guān)鍵等,不斷提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。

一、把握特征和優(yōu)勢,增強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)律性

“學(xué)習(xí)型”和“學(xué)習(xí)”雖然只有一字之差,但在作用定位、理念目標、內(nèi)容要求、方式方法、機制保障等方面賦予了“學(xué)習(xí)”更加重要的意義、更加深刻的內(nèi)涵。以高度政治自覺推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),就要遵循學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的一般規(guī)律,按照中央強調(diào)的 “科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、富有創(chuàng)新精神、善于把握規(guī)律”四個方面的要求來進行,切忌盲目 “造型”。

一是按照強化科學(xué)理論武裝的要求,充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的政治優(yōu)勢。根據(jù)政治學(xué)的一般原理,政治性是政黨的本質(zhì)屬性。因此,馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織就本質(zhì)屬性而言,姓 “黨”而不姓“學(xué)”,具有鮮明的政治訴求。也就是說,“學(xué)習(xí)型”的“學(xué)習(xí)”是特征層面的范疇,而不是屬性層次的范疇,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不是把我們黨建設(shè)成為另外一種性質(zhì)的黨。從這個意義上說,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,應(yīng)通過學(xué)習(xí)使黨的政治性更加鮮明、先進性更加突出。[1]也就是說,必須把講政治、講黨性、講科學(xué)理論武裝作為最基本的原則。中央把“科學(xué)理論武裝”作為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的第一條基本要求,表明在一個自成立起就始終堅持用先進理論保持先進性和純潔性的馬克思主義政黨,要實現(xiàn) “學(xué)習(xí)”和“黨性”的結(jié)合,就必須把科學(xué)理論武裝作為第一位的任務(wù)抓實抓好。

二是按照具有世界眼光的要求,充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的戰(zhàn)略優(yōu)勢。當前,我國改革開放進入攻堅期,世界大發(fā)展大變革大調(diào)整趨勢日益明顯,作為一個社會主義大國執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨,它的黨員和干部必須具有“世界眼光”,不斷提高應(yīng)對國內(nèi)、國際復(fù)雜事物的能力。以世界的眼光、世界的水準應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn),是學(xué)習(xí)型黨組織必須具有的戰(zhàn)略高度和寬廣胸懷,也是學(xué)習(xí)型黨組織作為一個開放型組織的集中體現(xiàn)。這就要求,在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中,必須站在國際大局和國內(nèi)大局相互關(guān)聯(lián)的高度審視中國和世界,牢牢把握世界主題,準確估計自身方位,明確自身發(fā)展方向。通過學(xué)習(xí)世界上一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗,敏感捕捉各種信息,不斷提高信息處理和危機管理能力,積極融入到世界潮流和社會的整體發(fā)展中。[2]

三是按照善于把握規(guī)律的要求,充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的智力優(yōu)勢。學(xué)習(xí)型組織理論認為,學(xué)習(xí)型組織的核心不是學(xué)習(xí),而是組織的整體智商,而整體智商的評價標準主要體現(xiàn)在對規(guī)律的把握和利用上。歷史的看,注重把握規(guī)律,是90多年來中國共產(chǎn)黨的一個重要的行為方式。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為黨的建設(shè)的重大創(chuàng)新,一個重要體現(xiàn)就是要推動全黨從注重把握規(guī)律到善于把握和利用規(guī)律轉(zhuǎn)變?？梢哉f,對規(guī)律的把握與利用的科學(xué)化水平很大程度上決定著學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。為此,按照善于把握規(guī)律的要求建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織,既要注重對政黨基層組織一般性、具體性問題的總結(jié)歸納,更要不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識和把握,使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

四是按照富有創(chuàng)新精神的要求,充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型黨組織的變革優(yōu)勢。從組織功能來看,創(chuàng)新不僅是馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織的主要功能,也是其核心、精髓與活力所在。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織在本質(zhì)上就是要建成創(chuàng)新型組織,就是要求黨組織和黨員干部始終保持與時俱進的自我要求和狀態(tài),不斷解放思想、改革創(chuàng)新,實現(xiàn)自我突破和持續(xù)升級。這個意義上說,抓住了“創(chuàng)新”就抓住了學(xué)習(xí)型黨組織的精髓,抓住了“創(chuàng)新”就把握了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的要義。突出創(chuàng)新優(yōu)勢,就要求在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中進一步在創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、培育創(chuàng)新意識、煥發(fā)創(chuàng)造熱情、創(chuàng)新方式方法和體制機制上下功夫。特別是要以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新來貫徹落實好科學(xué)發(fā)展這個主題好和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

二、把握問題與成效,增強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)針對性

提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化水平,既要歷史地看,又要現(xiàn)實地看,著力把握問題與成效,分清主流與支流,特別是要根據(jù)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的現(xiàn)實問題,對癥下藥?？v觀各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認識與實踐成果,概括起來,主要體現(xiàn)為在學(xué)習(xí)貫徹黨的理論創(chuàng)新成果、提高黨員干部思想政治素養(yǎng)方面取得明顯成效,深化了對重大理論和現(xiàn)實問題的認識,進一步增強了走中國特色社會主義道路的信心;在堅持學(xué)以致用、推動解決改革發(fā)展中的突出問題方面取得明顯成效,使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過程成為推動各地各部門工作、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的過程;在豐富學(xué)習(xí)方法途徑、增強學(xué)習(xí)吸引力感染力方面取得明顯成效,涌現(xiàn)出了更多學(xué)習(xí)新載體、新平臺;在加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)、為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供保障方面取得明顯成效,學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制進一步健全,學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)氛圍進一步濃厚?？偟目?學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作進展順利、態(tài)勢良好,取得了階段性重要成果?？梢哉f,抓學(xué)習(xí)已經(jīng)成為推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措,成為提高黨的執(zhí)政能力的重要手段,成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要途徑,成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進黨風(fēng)的重要保障。

在充分肯定學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成績的同時,不可否認學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和需要解決的問題。比如,對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認識還沒完全到位,未達到“真學(xué)真懂真用”;學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)向基層延伸的力度還不夠大、效果還不夠好,未真正做到 “量體裁衣”;學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度機制的構(gòu)建還不夠科學(xué)完備、整體配套,未真正做到“無縫對接”。特別是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)“應(yīng)景化”、“運動化”、“簡單化”、“標準化” 傾向還比較突出,直接影響了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的效果。提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)針對性,要著力分析這幾種錯誤傾向,對癥下藥。

一是要著力克服學(xué)習(xí) “應(yīng)景化” 傾向。學(xué)習(xí) “應(yīng)景化”主要表現(xiàn)為“四大”:追求 “大口號”,把學(xué)習(xí)看成虛的東西,把各種標語口號,寫在紙上,掛在墻上,響在會上,就是不落實到行動上。追求“大場面”,動則大報告、大論壇,滿足于熱熱鬧鬧、媒體報道;追求“大制作”,熱衷于花精力邀領(lǐng)導(dǎo),耗巨資請名家,勞民傷財只為 “秀一把”;追求“大呼隆”,宣傳發(fā)動 “一個調(diào)”,組織安排 “一刀切”,學(xué)習(xí)方式“一鍋煮”。這些以被動應(yīng)付和裝飾門面為目的的學(xué)習(xí),必然會“有形無神”,是典型的學(xué)習(xí) “花架子”?？朔W(xué)習(xí)“應(yīng)景化”傾向,要著力在深化認識上下功夫,引導(dǎo)廣大黨員干部深刻理解學(xué)習(xí)型黨組織的科學(xué)內(nèi)涵和時代特征,準確把握其目標任務(wù)和現(xiàn)實要求。

二是要著力克服學(xué)習(xí) “運動化”傾向。在革命、建設(shè)和改革處在重大關(guān)頭,結(jié)合新的形勢和任務(wù)開展學(xué)習(xí)運動(或“活動”),是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的重要抓手和成功經(jīng)驗。歷史的看,運動式學(xué)習(xí)雖然有過失誤,但在當時一般都產(chǎn)生了積極效果。不論是延安時期的學(xué)習(xí)運動,還是上世紀50年代大規(guī)模的掃盲運動,還是上世紀80年代初的 “重新學(xué)習(xí)”,效果都比較明顯。但是到了信息化、全球化背景下搞市場經(jīng)濟的時代,面對新的、具體而復(fù)雜的問題挑戰(zhàn),運動式學(xué)習(xí)的弊端隨著時代的發(fā)展在不斷演化和擴大。特別是運動式學(xué)習(xí)的形式主義色彩,日益成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)科學(xué)化實踐的障礙。新形勢下,克服學(xué)習(xí) “運動化”傾向,迫切要求學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)由“抓活動”向“促常態(tài)”轉(zhuǎn)變,黨員干部的學(xué)習(xí)由 “階段式”向 “終身式”轉(zhuǎn)變,把 “終身學(xué)習(xí)”風(fēng)氣內(nèi)化為黨員干部的習(xí)慣與氣質(zhì)。

三是要著力克服學(xué)習(xí) “簡單化”傾向。一些人認為,學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),就是鼓勵多讀書、讀好書,書讀多了,學(xué)習(xí)也就成型了。還有一些人認為,學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),就是多辦一些培訓(xùn),把培訓(xùn)的要求提高些、時間延長些、內(nèi)容豐富些,學(xué)習(xí)也就搞好了。這些都是對學(xué)習(xí)的狹隘化理解,沒有把握學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵。書有好壞之分,向書本學(xué)習(xí),如果超越了適合的尺度,就可能走入誤區(qū),比如“唯書”的錯誤傾向,嚴重的話還可能導(dǎo)致教條主義。培訓(xùn)是學(xué)習(xí)的一種形式,或者說是途徑,但并不是學(xué)習(xí)的全部,更不是學(xué)習(xí)的精髓。把 “學(xué)習(xí)型”等同于 “讀書型”或者“培訓(xùn)性”,撿了芝麻,丟了西瓜,抓住了皮毛,沒抓住本質(zhì)?？朔W(xué)習(xí)“簡單化”傾向,不僅要積極引導(dǎo)廣大黨員干部要進行綜合式的學(xué)習(xí),即學(xué)習(xí)一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗,同時要引導(dǎo)黨員干部進行有目的的學(xué)習(xí),即把學(xué)習(xí)與把握前進方向、堅定理想信念結(jié)合起來,與煥發(fā)創(chuàng)新精神、提高創(chuàng)造能力結(jié)合起來,與推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧結(jié)合起來,與錘煉道德操守、提升精神境界結(jié)合起來。

四是要著力克服學(xué)習(xí)“標準化”傾向。學(xué)習(xí)型黨組織的核心是一個“變”字,很難也不可能用統(tǒng)一的標準和模式去衡量。當前,部分地區(qū)和部門為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作之需,擬定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)標準或考評指標等進行“造型”,這在一定時期內(nèi)對推進黨組織的學(xué)習(xí)是有力的,但處理不好也會存在弊端。比如,學(xué)習(xí)上的 “指標化,”狹隘地把組織了多少場學(xué)習(xí)講座、讀了多少書目、撰寫了多少篇學(xué)習(xí)體會、開展了多少次學(xué)習(xí)競賽、舉辦了多少知識測試等作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的指標,偏離了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本要義;指標 “標準化”把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的人為性“指標”作為 “學(xué)習(xí)型”的標準,不利于學(xué)習(xí)型黨組織特征的彰顯和優(yōu)勢的發(fā)揮;標準“推廣化”使個別地區(qū)和部門的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)指標成為統(tǒng)一的“杠杠”,極易使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作因“標準化”而走向“僵化”,因理解偏差而導(dǎo)致方向偏向和路徑失誤?？朔W(xué)習(xí)”標準化”傾向,一方面要引導(dǎo)廣大黨員深刻認識創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義,另一方面要盡量實現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相關(guān)指標和考評標準的科學(xué)化,不僅要緊密聯(lián)系實際,而且要堅持分門別類、分類指導(dǎo)。

三、把握重點和關(guān)鍵,增強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實效性

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項長期的系統(tǒng)工程,需要把握重點和關(guān)鍵,通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)的不斷突破,夯實學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ),增強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實效。

第一,前提是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,是我們黨開展工作的一條重要經(jīng)驗。深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),必須從各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓起,使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭抓,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)上的示范帶動效應(yīng)。黨委中心組是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)的重要載體,是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的 “龍頭工程”。必須按照中央《關(guān)于進一步加強和改進黨委 (黨組)中心組學(xué)習(xí)的意見》要求,高標準、高質(zhì)量抓好黨委中心組學(xué)習(xí),同時積極擴大黨委中心組學(xué)習(xí)的輻射帶動效應(yīng)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)常效機制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)考核與管理,強化注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向,將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 “述學(xué)” 和“述職”、“述廉”結(jié)合起來,將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“學(xué)”與評先評優(yōu)、年度考核、選拔任用掛鉤,使學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型干部得到公正評價、用當其位。要積極倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)幫學(xué)促學(xué),要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)聯(lián)系點制度,并總結(jié)推廣一批在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點的好做法好經(jīng)驗。

第二,基礎(chǔ)是抓好基層黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),重點在基層,難點也在基層。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨,應(yīng)該從基礎(chǔ)工作做起,從基層黨組織抓起。只有把黨的基層組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織,我們黨才能真正成為學(xué)習(xí)型政黨。當前,各地在推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入基層上力度還不夠,方法還不多。有的地方習(xí)慣于以文件落實文件,以會議貫徹會議。許多地方基層黨組織學(xué)習(xí)大多還是采用傳統(tǒng)式學(xué)習(xí)法,以會代學(xué)、以講代學(xué)、以聽代學(xué)的現(xiàn)象比較普遍,互動式、研究式等先進的團隊學(xué)習(xí)法運用得還比較少。由此可見,抓好基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),不僅重要而且非常必要。為此,要著力于三個 “堅持”:堅持加大投入,加強基層組織學(xué)習(xí)載體建設(shè),積極為基層黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件;堅持重點培育,加強基層學(xué)習(xí)型黨組織示范點建設(shè),充分發(fā)揮 “樹立一個典型,影響一大片”的典型示范效應(yīng);堅持分類指導(dǎo),針對不同類型基層黨組織和黨員的特點,明確學(xué)習(xí)重點,精心設(shè)計學(xué)習(xí)載體,努力使基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)體現(xiàn)時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。

第三,根本是抓好制度機制建設(shè)。抓實抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作,關(guān)鍵是靠建立健全一套科學(xué)完備、行之有效的學(xué)習(xí)制度,切實解決制度不健全、不配套、不合理等問題,實現(xiàn)用制度管學(xué)、用制度出學(xué)習(xí)效果。要進一步建立健全組織保障機制,落實各級領(lǐng)導(dǎo)抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的工作責(zé)任,并提供必要的經(jīng)費保障。要進一步健全學(xué)習(xí)管理、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等制度,提升學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。要進一步制定和完善述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度,把黨員干部的學(xué)習(xí)情況作為民主評議黨員、干部提拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù),形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和正確的用人導(dǎo)向。要進一步建立健全示范引領(lǐng)機制,積極開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨員的評選表彰活動,發(fā)揮先進典型的示范帶動作用,為深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作營造良好的輿論氛圍。

第四,關(guān)鍵是抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。邏輯地看,學(xué)風(fēng)問題說到底是學(xué)習(xí)的出發(fā)點和落腳點問題,直接關(guān)系學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成效。歷史地看,中國共產(chǎn)黨90多年的歷史經(jīng)驗告訴我們,學(xué)風(fēng)正,學(xué)以致用;學(xué)風(fēng)不正,貽害無窮?，F(xiàn)實地看,不愿學(xué)、不真學(xué)、不善學(xué)、不深學(xué)等學(xué)風(fēng)問題,在黨內(nèi)還比較突出,不僅與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng),與黨的性質(zhì)和宗旨也不相符合。為此,建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,要切實把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實抓好,引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng),切實杜絕學(xué)習(xí)上的經(jīng)驗主義、教條主義、形式主義。要及時總結(jié)推廣一批加強學(xué)風(fēng)建設(shè)、破解發(fā)展難題的成功經(jīng)驗,引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞中心和科學(xué)發(fā)展大局,以求真務(wù)實的作風(fēng)抓學(xué)習(xí),以理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)促學(xué)習(xí),以改革創(chuàng)新的精神推動學(xué)習(xí),做到學(xué)習(xí)立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè),提高全黨學(xué)習(xí)力,消解“四個危險”[3]。

[1]劉曉玲.把握規(guī)律突出優(yōu)勢深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) [N].人民日報,2012-01-13.

[2]李抒望.論建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的學(xué)風(fēng)問題[J].黨政干部論壇,2010,(3):39.

[3]肖君華,肖卜文.以提高全黨學(xué)習(xí)力消解“四個危險”[J].求索,2011,(7):45.