少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的思考
——以云南金平縣者米鄉(xiāng)為例

劉潔婷

（紅河學(xué)院思想政治理論教研部，云南 蒙自 661100）

少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的思考
——以云南金平縣者米鄉(xiāng)為例

劉潔婷

（紅河學(xué)院思想政治理論教研部，云南 蒙自 661100）

基礎(chǔ)教育是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，與全國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的平均水平相比，云南少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后.教育貧困是制約云南邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧的重要因素.本文以云南金平縣者米鄉(xiāng)為例，分析了該地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展落后的主要原因在于少數(shù)民族群眾對(duì)教育的認(rèn)識(shí)及其價(jià)值觀念存在誤區(qū)，并提出了解決金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展困境的對(duì)策.

貧困；基礎(chǔ)教育；云南金平

百年大計(jì)，教育為本.基礎(chǔ)教育，是指人們生存、生活和發(fā)展的基本知識(shí)和能力的教育，包括家庭教育、中小學(xué)校教育和必要的社會(huì)生活知識(shí)教育等是教育的重要組成部分.發(fā)展基礎(chǔ)教育，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ).20世紀(jì)末，我國(guó)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到85%以上，青壯年文盲率降至5%以下.但與全國(guó)平均水平相比，云南少數(shù)民族貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后.特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的好壞，直接影響到這些地區(qū)的脫貧進(jìn)程，影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn).

1 金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 金平縣者米鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景

金平苗族瑤族傣族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金平縣）位于云南省東南部，是集邊疆、山區(qū)、多民族、貧困、原戰(zhàn)區(qū)為一體的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，在全縣32.1萬(wàn)人口中年收人在825元以下的貧困人口有21萬(wàn)，還有近8萬(wàn)人沒(méi)有解決溫飽.者米拉祜族鄉(xiāng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)者米鄉(xiāng)）是金平縣最貧困的7個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)均為山區(qū)，世居民族有拉祜族、哈尼族、苗族、瑤族、傣族、壯族.者米鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地者米街距金平縣城99公里，地域面積375.85平方公里，東鄰勐拉鄉(xiāng)，西連綠春縣坪河鄉(xiāng)，北與老集寨鄉(xiāng)隔河相望，南與越南萊州省勐德縣接壤，國(guó)境線長(zhǎng)85公里.者米鄉(xiāng)屬于少數(shù)民族特困鄉(xiāng)，貧困程度深，思想落后，發(fā)展意識(shí)較低.2009年，金平縣者米鄉(xiāng)，農(nóng)民人均純收入僅為1087元，人均有糧428公斤.2010年人均純收入1162元,人均有糧437公斤.

1.2 金平縣者米鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，金平縣者米鄉(xiāng)現(xiàn)有中學(xué)一所，專(zhuān)任教師是47人，毛入學(xué)率是96.1%，鞏固率是98%；小學(xué)37所，專(zhuān)任教師是86人，毛入學(xué)率是99.09%，鞏固率是99.38%.金平縣者米鄉(xiāng)進(jìn)一步落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，建立控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固現(xiàn)有“兩基”成果，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和素質(zhì)教育，鞏固教育綜合成果，全力做好“普實(shí)”工作，積極采取政府行為與學(xué)校一起動(dòng)員流失生返校就讀的措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境，完成了中學(xué)學(xué)生宿舍樓和食堂門(mén)、窗48道（扇）:其中門(mén)32道，窗8扇、玻璃20.7平方米、修繕下水道50米、電燈25盞、線路開(kāi)關(guān)38個(gè)、球場(chǎng)平整50平方米、墻壁粉刷126.5平方米，修建頂青完小圍墻20平方米；建蓋常新寨小學(xué)137.83平方米.另外，社會(huì)力量加大對(duì)金平縣者米鄉(xiāng)貧困學(xué)生的資助力度.金平縣者米鄉(xiāng)得到州級(jí)機(jī)關(guān)、上海志愿者等單位和個(gè)人的資助，累計(jì)資助學(xué)生42名，資金10400元;其中小學(xué)生21名，資金5400元，中學(xué)生21名，資金5000元.

1.3 金平縣者米鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的困境

自教育部啟動(dòng)并實(shí)施了國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，即計(jì)劃到2007年全國(guó)各地包括云南少數(shù)民族貧困地區(qū)均要基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲以來(lái)，金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的外部環(huán)境得到了很大的改善.盡管如此，金平縣者米鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育的形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，學(xué)生輟學(xué)和流失的現(xiàn)象還很普遍.學(xué)生輟學(xué)和流失的原因，有的是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)的貧困，無(wú)力支付教育的支出，這類(lèi)學(xué)生的返校率較高；有的則是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)很富裕，認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，這類(lèi)學(xué)生的返校率就很低了.由此，我們可以發(fā)現(xiàn)者米鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育的發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)困境，即政府和社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入很多，而個(gè)體接受教育的熱情卻很低，個(gè)體正是因?yàn)樯罡辉Ａ?，所以不愿接受教?對(duì)于這個(gè)困境，我們不得不進(jìn)行反思.既然經(jīng)濟(jì)的貧困必然會(huì)導(dǎo)致教育的落后，那么，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否一定會(huì)帶來(lái)教育的發(fā)展呢？我們應(yīng)該怎樣去促進(jìn)金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展呢？我們要對(duì)這些問(wèn)題作出回答，就不得不對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的困境進(jìn)行研究.

2 金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展困境的原因分析

就金平縣者米鄉(xiāng)而言，經(jīng)濟(jì)貧困是其基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸，因此需要來(lái)自政府和社會(huì)方面的幫助.雖然教育部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施解決了金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，但是，在外部因素具備的條件下，內(nèi)在因素也必須發(fā)揮作用，只有這樣金平縣者米鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育才能獲得長(zhǎng)足的發(fā)展.金平縣者米鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育發(fā)展的內(nèi)在因素方面，是其基礎(chǔ)教育發(fā)展遭遇困境的主要原因.

2.1 人們忽視了教育在促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，貧困是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入不足而不能達(dá)到最低生活水平或社會(huì)可接受的生活標(biāo)準(zhǔn)的狀況.但是，貧困不只是純經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是自然條件、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育文化和人口狀況等多方面綜合反映和互動(dòng)的結(jié)果.[1]長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直認(rèn)為經(jīng)濟(jì)落后，則教育必然落后，從而忽視了教育在促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用.事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)和教育互為因果關(guān)系，教育在反貧困中的作用越來(lái)越大，它是緩解和消除貧困現(xiàn)象的基礎(chǔ)、關(guān)鍵工具和載體.從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展基礎(chǔ)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基本途徑.貧困民族地區(qū)通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)教育，開(kāi)發(fā)人力資源來(lái)實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的脫貧致富，是新時(shí)期開(kāi)發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容.金平縣者米鄉(xiāng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)極度貧困的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的脫貧，基礎(chǔ)教育是關(guān)鍵.正如我們經(jīng)常所說(shuō)的“治窮先治愚，治愚先興教”.馬克思在《剩余價(jià)值理論》中指出教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力，揭示了教育在社會(huì)再生產(chǎn)體系中的重要作用，指明了教育與經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)即為勞動(dòng)力的再生產(chǎn).在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代教育的背景下，教育已經(jīng)成為勞動(dòng)力培養(yǎng)的基本途徑.對(duì)于金平縣者米鄉(xiāng)這樣的貧困地區(qū)，只有發(fā)展基礎(chǔ)教育，切實(shí)提高金平縣者米鄉(xiāng)人口的科學(xué)文化素質(zhì)，才能阻斷貧困與愚昧之間的惡性循環(huán).

2.2 學(xué)生家長(zhǎng)的教育觀念淡薄

由于教育普及率低，金平縣者米鄉(xiāng)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)較低.大多數(shù)人認(rèn)為現(xiàn)實(shí)即是未來(lái)，“種田的人讀書(shū)無(wú)大用”.由于文化素質(zhì)和教育水平的制約，大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)教育極不重視，他們認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，讀書(shū)還不如干活掙錢(qián)，許多家長(zhǎng)認(rèn)為“現(xiàn)在培養(yǎng)孩子，只要能認(rèn)識(shí)幾個(gè)字兒就可以了，多學(xué)沒(méi)有用，就連大學(xué)生畢業(yè)后都得自謀職業(yè)，倒不如讓孩子早點(diǎn)干活，早點(diǎn)掙錢(qián)來(lái)得劃算”.在家長(zhǎng)這種淡薄的教育觀念的影響下，大量的孩子不想再繼續(xù)讀書(shū)，喪失了讀書(shū)的進(jìn)取心，從而嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展.

2.3 學(xué)生的教育期望低.

貧困地區(qū)教育發(fā)展有一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或家庭收入雖然是教育發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)條件，但并不是一個(gè)必要條件.在貧困地區(qū)，許多學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況并不十分樂(lè)觀，但卻能獲得很好的學(xué)業(yè)成績(jī).[2]究其原因，這與受教育者的教育期望有很大的關(guān)系.金平縣者米鄉(xiāng)很多家庭富裕的學(xué)生輟學(xué)，就是因?yàn)閷?duì)教育的期望值不高，學(xué)習(xí)興趣不濃，信心不足，只圖眼前的實(shí)惠，需求層次低.他們認(rèn)為即使不讀書(shū)，每天去割橡膠，生活已經(jīng)過(guò)得比別人好，沒(méi)有必要去讀書(shū).他們一旦對(duì)教育失去信心，即使有再好的教學(xué)條件，也不能對(duì)這些學(xué)生產(chǎn)生吸引力.

3 解決金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展困境的對(duì)策

內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因.我們只有從影響金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的內(nèi)在因素著手，才能從根本上促進(jìn)該地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展.為此，我們要從以下方面入手來(lái)促進(jìn)金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展.

3.1 改變學(xué)生家長(zhǎng)的教育思想觀念

教育思想觀念是人們對(duì)教育這一客觀事物的主觀反映或者基本的看法.目前，學(xué)生家長(zhǎng)的教育思想觀念普遍受到教育投資回報(bào)的影響.從現(xiàn)實(shí)背景上說(shuō)，我國(guó)存在著個(gè)體教育投入與其經(jīng)濟(jì)收益不平衡的現(xiàn)象，家長(zhǎng)與孩子都認(rèn)為上學(xué)的機(jī)會(huì)成本高.這是因?yàn)樨毨У貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力極低，生產(chǎn)手段落后，生產(chǎn)的主要?jiǎng)恿θ詾槿诵罅?，再加上食品結(jié)構(gòu)單一，糧食消費(fèi)量大，所以增加人手(而不是依靠增加科技手段)，充分利用有限的自然條件，便成為解決一家人吃飯問(wèn)題的關(guān)鍵所在.這一現(xiàn)象影響到了學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育的態(tài)度和行為，尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，貧困地區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)更是認(rèn)為對(duì)教育的投入“不劃算”，教育的投資與回報(bào)不成比例.面對(duì)這一問(wèn)題，金平縣者米鄉(xiāng)應(yīng)把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來(lái).職業(yè)技術(shù)教育是教育轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力臨界點(diǎn)上的教育，它是各類(lèi)教育中同經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最直接、最密切的，它能迅速提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能.[3]金平縣者米鄉(xiāng)應(yīng)該利用扶貧資金去鼓勵(lì)和扶持那些接受過(guò)良好正規(guī)教育的勞動(dòng)者學(xué)習(xí)和應(yīng)用較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，以促使他們盡快富裕起來(lái)，起到一定的示范作用，這樣才能在金平縣者米鄉(xiāng)創(chuàng)造出人人重視基礎(chǔ)教育的氛圍.

3.2 提高學(xué)生的教育期望

就社會(huì)和個(gè)體而言，教育的目的是為了獲得人們未來(lái)領(lǐng)域中的生產(chǎn)力存量，包括自我就業(yè)能力、家庭經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、消費(fèi)滿足程度和以及未來(lái)的收入水平.金平縣者米鄉(xiāng)的勞動(dòng)力生產(chǎn)水平較低，對(duì)勞動(dòng)力的文化素質(zhì)的要求也很低，因此他們只要投入勞動(dòng)力，就能獲得一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出.在這種情況下，該地區(qū)的人們?cè)谛睦砩显缫蚜?xí)慣了祖輩們落后的生產(chǎn)生活方式和較低的生活水平和消費(fèi)方式，并不注重追求自己未來(lái)生活質(zhì)量的改善.長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)貧困和政府以往的“輸血式”扶貧，使這些地區(qū)的人錯(cuò)誤地認(rèn)為“有錢(qián)就有一切”.沒(méi)有了改變自己生活的期望，自然就沒(méi)有通過(guò)接受教育改變自身的動(dòng)機(jī)，學(xué)生的教育期望也就很低.所以，金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展必須提高學(xué)生對(duì)教育的期望.對(duì)提高學(xué)生的教育期望而言，學(xué)校和教師具有義不容辭的責(zé)任.學(xué)校是學(xué)生社會(huì)化的重要場(chǎng)所，是學(xué)生接受正規(guī)教育，改變傳統(tǒng)價(jià)值觀，感受現(xiàn)代文明，樹(shù)立自信心的地方.教師是學(xué)生了解外部世界的引路人.教師通過(guò)教學(xué)，能夠使學(xué)生看到自己的未來(lái)，讓學(xué)生明白知識(shí)改變命運(yùn)的真理，摒棄生活中的短視行為，產(chǎn)生改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈渴求，培養(yǎng)積極的價(jià)值觀，提高對(duì)教育的期望.

3.3 積極開(kāi)展勤工儉學(xué)

家庭經(jīng)濟(jì)的貧困，是導(dǎo)致邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)學(xué)生輟學(xué)的重要原因.勤工儉學(xué)是符合邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)實(shí)際的一種行之有效的方法.學(xué)校通過(guò)建立生產(chǎn)實(shí)習(xí)勞動(dòng)的基地，使學(xué)生在學(xué)到文化知識(shí)的同時(shí)，又學(xué)到一技之長(zhǎng).金平縣者米鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用自身豐富的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)學(xué)校的勤工儉學(xué)培養(yǎng)出能促進(jìn)本地區(qū)脫貧致富的優(yōu)秀人才.學(xué)校也應(yīng)當(dāng)通過(guò)勤工儉學(xué)來(lái)增強(qiáng)自身的吸引力，使教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人力資源的開(kāi)發(fā)一體化.

4 結(jié)語(yǔ)

貧困人口受教育的目的就在于通過(guò)掌握知識(shí)技能和能力的過(guò)程，并在這一過(guò)程獲得自尊和自信，從而獲得選擇生活道路的權(quán)利，獲得參與社會(huì)即影響社會(huì)發(fā)展過(guò)程和社會(huì)改革的能力和權(quán)利.[4]教育貧困是制約云南邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧的重要因素，其貧困人口缺少的不只是物質(zhì)生活條件，更重要的是他們?nèi)鄙僮非笏谕哪繕?biāo)和有效應(yīng)對(duì)困難的生活環(huán)境所需要的知識(shí)、技能、方法和態(tài)度.事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，外因必須通內(nèi)因發(fā)揮作用.金平縣者米鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展除了需要來(lái)自政府與社會(huì)的大力援助外，貧困的少數(shù)民族群眾自身對(duì)教育的態(tài)度和價(jià)值觀念也是不能忽視的因素.貧困的少數(shù)民族群眾應(yīng)當(dāng)樹(shù)立教育反貧困的觀念和知識(shí)改變命運(yùn)的教育期望，通過(guò)教育獲得自尊、自信和自強(qiáng)，使教育真正發(fā)揮在消除貧困中的作用

[1]曾天山.向貧困和愚昧宣戰(zhàn)——中國(guó)貧困地區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策[M].廣西教育出版社,1998.

[2]安雪慧.教育期望、社會(huì)資本與貧困地區(qū)教育發(fā)展[J].教育與經(jīng)濟(jì),2005(4).

[3]陸杰華.人力資源開(kāi)發(fā)與緩解貧困[M].北京:中國(guó)人口出版社,1999.

[4]藍(lán)建.教育是緩解和消除貧困現(xiàn)象的基礎(chǔ)、關(guān)鍵工具和載體——論全面建設(shè)小康社會(huì)中的貧困人口的教育問(wèn)題[J].西南教育論叢,2005年.

On the Development of the Basic Education in the Poverty-stricken Ethnic Minority Areas——Zhemi Village of Jinping County in Yunnan as an Example

LIU Jie-ting
(Research Department of Ideological and Political Theory, Honghe University,Mengzi 661100,China)

The Basic education is the foundation for building a prosperous society. Compared with the national average level of the basic education, the basic education in poor areas of Yunnan minority's development is still far behind.Educational poverty is an important factor that hinders poverty alleviation in poor areas of Yunnan's ethnic minorities. This paper put Zhemi village of Jinping County in Yunnan as example, and analyzed the main reasons of basic education’s falling behind are the minority people's misunderstanding of educational know ledge and values ,then proposed the solutions out of the plight of the basic education development in Zhemi village of Jinping County in Yunnan.

poverty; the basic education; Jinping

G62

A

1008-9128（2012）02-109-03

2011-10-28

劉潔婷（1979— ），女，碩士，講師.研究方向:民族理論和民族問(wèn)題.

[責(zé)任編輯 姜仁達(dá)]