關(guān)于開展指導(dǎo)市（地）社院工作的調(diào)研報(bào)告

董麗梅，王琳琳

（黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090）

關(guān)于開展指導(dǎo)市（地）社院工作的調(diào)研報(bào)告

董麗梅，王琳琳

（黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院，黑龍江哈爾濱150090）

深入貫徹落實(shí)《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，需要加強(qiáng)省社院對(duì)各市（地）社院的縱向指導(dǎo)。通過對(duì)全省各市（地）社院基本情況、培訓(xùn)內(nèi)容、科研水平、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息交流溝通的調(diào)研，提出了要爭取領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)指導(dǎo)工作的規(guī)范性、建立全省社院教學(xué)科研工作會(huì)議制度等八項(xiàng)建議，以加快謀求全省社院發(fā)展，加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。

市（地）社院；社院工作

為深入貫徹落實(shí)《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，加強(qiáng)省社院對(duì)各市（地）社院的縱向指導(dǎo)，促進(jìn)各市（地）社院間的橫向聯(lián)動(dòng)，提高全省社院整體發(fā)展水平，我院于2011年7月至9月開展了指導(dǎo)市（地）社院工作的調(diào)研活動(dòng)。通過調(diào)研，對(duì)市（地）社院的有關(guān)情況有了基本了解。本文旨在為指導(dǎo)市（地）社院工作提供資料和參考依據(jù)。

一、市（地）社院發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。省內(nèi)13個(gè)市（地）都設(shè)有社會(huì)主義學(xué)院（校），縣級(jí)社會(huì)主義學(xué)院只有一個(gè)，即牡丹江市寧安縣社會(huì)主義學(xué)校，與黨校一體。哈爾濱市社院獨(dú)立設(shè)置，與市團(tuán)校共用一處教學(xué)綜合樓，使用面積2800平方米；設(shè)有4個(gè)處室，人員編制18人。哈爾濱市社院近年來每年舉辦20期各類培訓(xùn)班，現(xiàn)已舉辦120余期，培訓(xùn)8500余人次，培訓(xùn)班主要以短班為主，一般1-2天。其他12個(gè)市（地）社會(huì)主義學(xué)院均與黨校、行政學(xué)校等合辦。黑河、佳木斯社院設(shè)有專職副院長1名，其他社院院長均是兼任。齊齊哈爾、佳木斯、鶴崗社院設(shè)專職工作人員1-3人，其他市（地）社院均無專職工作人員。黑河社院和佳木斯社院各設(shè)專職教師2人，其他社院均無專職教師。

（二）市（地）社院工作情況。各市（地）社院按照《綱要》要求，從培訓(xùn)內(nèi)容看，都把強(qiáng)化政治共識(shí)教育作為黨外代表人士教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持社院姓“社”，按照“一個(gè)主題，五個(gè)方面”教學(xué)布局，即以堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路為主題，圍繞“基礎(chǔ)理論”、“政治素養(yǎng)”、“統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)”、“法律知識(shí)”、“能力培養(yǎng)”的教學(xué)內(nèi)容體系進(jìn)行教學(xué)。各市（地）社院結(jié)合本地地域特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才能力發(fā)展要求，相應(yīng)設(shè)置一些綜合類專題課來豐富培訓(xùn)內(nèi)容。近年來，各市（地）社院共舉辦各類培訓(xùn)班400余期，培訓(xùn)2萬余人次。除齊齊哈爾市社校每年舉辦7-8期培訓(xùn)班外，一般舉辦2-3期，均以短班為主，1-2個(gè)月的中長班每年舉辦1期左右。調(diào)研中，各市（地）社院希望省社院就如何選專題、如何備課、如何提高教學(xué)質(zhì)量、如何使用多種教學(xué)方法等方面給予幫助和指導(dǎo)。

從科研水平看，哈爾濱市社院科研實(shí)力相對(duì)比較強(qiáng)，獨(dú)立承擔(dān)中央社院多項(xiàng)招標(biāo)課題。在中央社院2009-2010年課題招標(biāo)中，哈爾濱市社院申報(bào)的兩個(gè)課題獲得立項(xiàng)，開創(chuàng)了副省級(jí)城市社院科研課題申報(bào)工作的先例；教師發(fā)表論文、調(diào)研報(bào)告，完成國家和省、市級(jí)課題數(shù)量均明顯高于其他市（地）社院。其他市（地）社院教研人員每年均有論文發(fā)表，承擔(dān)校級(jí)或市級(jí)課題，但科研水平仍有待進(jìn)一步提高。此外，由于和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、社院系統(tǒng)聯(lián)系不緊，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、社院系統(tǒng)課題較少。調(diào)研中，各市（地）社院希望能和省社院加強(qiáng)科研協(xié)作，由省社院設(shè)立系統(tǒng)科研項(xiàng)目。

從師資力量看，除哈爾濱市社院、黑河社院和佳木斯社院有少數(shù)專職教師外，其他社院均無專職教師，因此，許多培訓(xùn)課程是由黨校教師講授，或者外聘老師，給市（地）社院（校）的培訓(xùn)工作帶來很大難度。調(diào)研中，各市（地）社院認(rèn)為省社院可以在加強(qiáng)師資培訓(xùn)、增強(qiáng)師資力量方面給予指導(dǎo)和幫助。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，各市（地）社院辦學(xué)條件均有所改善，大部分社院基本滿足教學(xué)和學(xué)員食宿等要求。有的社院還安裝了遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，開通了遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)，建設(shè)了信息中心和多媒體教室。在調(diào)研中，市（地）社院建議充分利用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，開發(fā)建設(shè)資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

從信息交流溝通看，由于地域因素，省社院和哈爾濱市社院聯(lián)系較多，哈爾濱市社院也上報(bào)過工作信息，刊發(fā)在省社院編印的《工作動(dòng)態(tài)》上。除哈爾濱市社院外，其他市（地）社院則疏于聯(lián)系。

二、開展指導(dǎo)市（地）社院工作存在的主要問題

（一）市（地）社院重視程度不夠。雖然在調(diào)研中各市（地）社院認(rèn)為開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)很有必要，表示支持和配合，但除哈爾濱外，其他市（地）社院均與黨校、行政學(xué)院等合辦，共用資源。黨校和行政學(xué)院班次較多，培訓(xùn)規(guī)模較大，占用了大部分的資源，教師的科研和教學(xué)也都更加傾向于資源較多、更受重視的黨校和行政學(xué)院。省社院此次調(diào)研活動(dòng)除與哈爾濱社院是直接聯(lián)系外，與其他市（地）社院聯(lián)系均需通過市（地）委統(tǒng)戰(zhàn)部，市（地）社院難以找到專人負(fù)責(zé)。

（二）市（地）社院師資力量匱乏。市（地）社院由于大多數(shù)沒有專門的師資隊(duì)伍，研究統(tǒng)戰(zhàn)理論缺少力量，在培訓(xùn)相關(guān)方面的內(nèi)容時(shí)主要由市（地）委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室科長授課，或者外聘老師，不但給培訓(xùn)工作帶來了很大難度，也制約了省社院與市（地）社院教學(xué)科研協(xié)作的順利開展。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。市（地）社院多數(shù)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，其教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要依靠學(xué)員所在單位的財(cái)政撥款，或由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、民族宗教局?jǐn)D占其它經(jīng)費(fèi)解決。至于開展師資培訓(xùn)、科研立項(xiàng)、調(diào)研等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)更因難以籌措而受到限制，有的社院甚至希望這些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都由省社院承擔(dān)。省社院的情況雖然好于大部分市（地）社院，但目前難以承擔(dān)全省社院系統(tǒng)師資培訓(xùn)、科研工作的全部經(jīng)費(fèi)，所以指導(dǎo)工作的開展有一定困難。

（四）網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)水平參差不齊。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)水平較高的市（地）社院（黨校）安裝了遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，開通了遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)，建設(shè)了信息中心和多媒體教室。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)水平較低的社院日常辦公的電腦設(shè)備、服務(wù)器等還比較落后，電腦基本配置較低，網(wǎng)速慢，更沒有遠(yuǎn)程教學(xué)的條件。

三、幾點(diǎn)建議

（一）抓住貫徹《綱要》和全省工作會(huì)議精神的契機(jī)，爭取領(lǐng)導(dǎo)。全省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作會(huì)議暨社會(huì)主義學(xué)院工作會(huì)議召開后，各市（地）委統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)主義學(xué)院要積極爭取黨委對(duì)黨外人士教育培訓(xùn)工作的支持。要抓住貫徹落實(shí)《綱要》和我省《實(shí)施意見》的契機(jī)，提高對(duì)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作和社會(huì)主義學(xué)院的重視，爭取在目前與黨校合一、多校合一的社院有專職副院長，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)、教研科室，根據(jù)黨外人士教育培訓(xùn)需要開展日常工作。同時(shí)，在市（地）委統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)助下，積極爭取與市（地）社院直接進(jìn)行日常聯(lián)系，創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件多進(jìn)行溝通交流。

（二）以建立制度為保障，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的規(guī)范性。加強(qiáng)對(duì)市（地）級(jí)社會(huì)主義學(xué)院的工作指導(dǎo)力度，省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省社會(huì)主義學(xué)院可以研究制定一些具體的指導(dǎo)實(shí)施辦法及實(shí)施細(xì)則，一方面引起地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，另一方面使各市（地）社院在工作中有章可循，更加制度化、規(guī)范化，提高工作效率。建議省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省財(cái)政聯(lián)合制定出臺(tái)關(guān)于黨外代表人士教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金的有關(guān)政策文件，為市（地）社院請(qǐng)要經(jīng)費(fèi)提供制度保障。出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)地方財(cái)政確實(shí)存在較大困難的社院，可由省社院承擔(dān)部分資金進(jìn)行師資培訓(xùn)、科研協(xié)作、調(diào)研考察等活動(dòng)。

（三）建立全省社院教學(xué)科研工作會(huì)議制度。中央社院每年都召開全國社院系統(tǒng)教學(xué)科研工作會(huì)議，這是各省社院每年進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、開闊思路與眼界的重要機(jī)會(huì)。我們應(yīng)參照中央社院的做法，建立全省社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)科研工作會(huì)議制度。各市（地）社院建議最好確定每年定期召開一次，由省社院主辦，省社院和各市（地）社院輪流承辦。

（四）加強(qiáng)師資力量培訓(xùn)和行政隊(duì)伍建設(shè)，并建立全省社院系統(tǒng)教師資源庫。根據(jù)實(shí)際情況對(duì)全省社院的師資培訓(xùn)進(jìn)行整體規(guī)劃，每年至少培訓(xùn)1-2次。培訓(xùn)內(nèi)容包括：國家政策、熱點(diǎn)時(shí)事的解讀分析，地方統(tǒng)戰(zhàn)工作、民主黨派、民族宗教等現(xiàn)實(shí)問題，以及培訓(xùn)班應(yīng)開設(shè)哪些課程、如何選專題、如何備課、如何提高教學(xué)質(zhì)量、如何使用多種教學(xué)方法等各方面。培訓(xùn)時(shí)間一周至二周。在加強(qiáng)師資力量培訓(xùn)的同時(shí)，也要注重加強(qiáng)行政隊(duì)伍建設(shè)，兩支隊(duì)伍都要抓好、建設(shè)好。有的市（地）社院建議定期舉辦省社院系統(tǒng)院級(jí)、處級(jí)、科級(jí)、科員等不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織培訓(xùn)人員赴兄弟社院交流、考察，學(xué)習(xí)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，推進(jìn)區(qū)域合作，有效推動(dòng)我省社院系統(tǒng)整體工作的發(fā)展。

（五）設(shè)立全省社院系統(tǒng)科研項(xiàng)目，多方面加強(qiáng)科研協(xié)作。參照中央社院每年進(jìn)行系統(tǒng)課題和招標(biāo)課題的做法，每年由省社院設(shè)立科研項(xiàng)目，市（地）社院來承接，并由省社院組織專家評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)，以科研促進(jìn)教學(xué)，調(diào)動(dòng)教師科研積極性，促進(jìn)全省社院系統(tǒng)整體教學(xué)科研水平的提高。在加強(qiáng)科研協(xié)作方面，還可以在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)作和指導(dǎo)。一是舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)研討、科研論壇，加強(qiáng)全省各市（地）科研交流。二是為市（地）社院教師提供成果展示的平臺(tái)，鼓勵(lì)市（地）社院教師積極在省社院學(xué)報(bào)上發(fā)表科研成果。三是建立既體現(xiàn)地方特色、反映地方工作實(shí)際，又具有廣泛性、針對(duì)性、多樣性、實(shí)效性的調(diào)研基地和實(shí)踐鍛煉基地，組織市（地）社院的教學(xué)科研骨干教師到境外、企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校等地考察調(diào)研。四是開展科研立項(xiàng)。除由省社院設(shè)立省社院系統(tǒng)科研項(xiàng)目外，還可以組織協(xié)助市（地）社院教師參加到省社院每年參加的國家級(jí)、省級(jí)招標(biāo)立項(xiàng)課題，全國社院系統(tǒng)招標(biāo)立項(xiàng)課題，省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題項(xiàng)目等課題的立項(xiàng)和研究中，開展廣泛的協(xié)作，擴(kuò)大教師參與面，增加全省社院系統(tǒng)的科研力量。

（六）擴(kuò)大學(xué)院《工作動(dòng)態(tài)》的知名度。省社院去年開始編發(fā)《工作動(dòng)態(tài)》，發(fā)往省委統(tǒng)戰(zhàn)部主管領(lǐng)導(dǎo)，各省、副省級(jí)城市社會(huì)主義學(xué)院及各民主黨派、工商聯(lián)，各地（市）社院都認(rèn)為，這對(duì)于加強(qiáng)與其他兄弟社院的信息溝通、宣傳社院、擴(kuò)大知名度發(fā)揮了積極作用。有的地（市）社院建議把《工作動(dòng)態(tài)》與網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)整合到一起，設(shè)立《工作動(dòng)態(tài)》版塊專欄。這項(xiàng)工作的開展需要各市（地）社院積極配合，將工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)成果及時(shí)上報(bào)省社院。

（七）建設(shè)資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，建立并把省社院網(wǎng)站作為全省統(tǒng)戰(zhàn)工作及理論政策、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)教育培訓(xùn)、社院建設(shè)等信息的宣傳陣地，是實(shí)現(xiàn)資源共享的有效途徑，能進(jìn)一步反映統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)、理論研究、學(xué)院全面建設(shè)和工作成效等信息內(nèi)容，還能全面反映統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)各個(gè)方面的信息，增強(qiáng)信息內(nèi)容的代表性和信息表達(dá)的直觀性?？梢詫⑷珖鞯氐慕y(tǒng)戰(zhàn)精品課放到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，為一線教師提供參考。市（地）社院還建議省社院利用地緣優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合國內(nèi)重要的網(wǎng)絡(luò)資源，為地方社院提供免費(fèi)、高效、快捷的教學(xué)科研資源。同時(shí)，地方社院也可以在資源共享平臺(tái)上提交水平較高、品質(zhì)較好的課程資源和調(diào)研報(bào)告，建立專題庫、案例庫、調(diào)研報(bào)告庫等，實(shí)現(xiàn)全省社院系統(tǒng)資源共享，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的。

（八）學(xué)院辦公室作為開展工作的協(xié)調(diào)組織部門。省社院與市（地）社院日常溝通協(xié)調(diào)工作，由學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)。辦公室為教學(xué)和科研處室的工作提供服務(wù)和協(xié)助，研究制定推進(jìn)指導(dǎo)工作方案、實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促學(xué)院業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的開展；組織推進(jìn)學(xué)院舉辦的各項(xiàng)與市（地）社院相關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)等；辦理院領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)指導(dǎo)工作的其他事項(xiàng)。

開展指導(dǎo)市（地）社院工作是貫徹落實(shí)《綱要》、加快謀求發(fā)展、加強(qiáng)社院正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。在調(diào)研過程中，各市（地）委統(tǒng)戰(zhàn)部和社會(huì)主義學(xué)院積極的態(tài)度說明這項(xiàng)工作的開展具有重要意義，也增強(qiáng)了我們的信心。盡管在實(shí)際工作中還會(huì)面臨不少困難和問題，但我們會(huì)克服難題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把這項(xiàng)工作開展下去，開展好。

責(zé)任編輯：王勒懿

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D630

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1671-1262（2012）02-0039-03

2012-04-10

董麗梅，女，黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院辦公室主任；王琳琳，女，黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院辦公室副主任科員。