基于新農(nóng)村建設(shè)的電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展策略——以重慶忠縣花橋鎮(zhèn)調(diào)研為例

□文 / 雷 達(dá)

（1.重慶廣播電視大學(xué)；2.重慶工商職業(yè)學(xué)院 重慶）

一、前言

建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。在新農(nóng)村建設(shè)中，“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”離不開村民的素質(zhì)與教育水平的提高。農(nóng)民的素質(zhì)不僅會(huì)影響到農(nóng)民“進(jìn)城”，也會(huì)影響到農(nóng)民“入地”，甚至可能動(dòng)搖農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村凋敝。但對地域遼闊的中國農(nóng)村而言，如何讓他們接受再教育已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。遠(yuǎn)程教育的實(shí)施，以傳播速度快、信息資源豐富、便于及時(shí)反饋和靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)展現(xiàn)出了它所具備的優(yōu)越性。在長達(dá)30多年的遠(yuǎn)程教育實(shí)踐中，遍布全國城鄉(xiāng)的電大教育系統(tǒng)已經(jīng)成為國內(nèi)最完善、世界上最大的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。重慶電大作為一個(gè)省級的廣播電視大學(xué)，積極為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，2011年9月學(xué)校響應(yīng)重慶市的號召，派出10名教師到重慶忠縣進(jìn)行為期一年的支教工作。作為忠縣花橋鎮(zhèn)中學(xué)的支教人員，筆者在支教工作之余，對農(nóng)村電大遠(yuǎn)程教育情況做了相關(guān)調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)集中在2011年9月至10月進(jìn)行，主要以準(zhǔn)備好訪問提綱進(jìn)行農(nóng)戶（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）走訪的方式進(jìn)行，以花橋社區(qū)為中心輻射全鎮(zhèn)重點(diǎn)行政村（大柏村、寶勝村、東巖村、顯周村）。

忠縣是農(nóng)業(yè)大縣，屬于全國的貧困縣之一?；蜴?zhèn)位于忠縣西部，東臨拔山鎮(zhèn)，南、西連新立鎮(zhèn)，北壤馬灌鎮(zhèn)，距縣城58公里，距重慶150公里，轄8個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，交通閉塞。在新農(nóng)村建設(shè)中，花橋與拔山鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)合并打造中國柑橘城，其他農(nóng)副業(yè)為綠竹、淡水魚種養(yǎng)殖業(yè)。2011年9月忠縣農(nóng)業(yè)部門為該地區(qū)農(nóng)戶印發(fā)《農(nóng)戶萬元增收投資項(xiàng)目指南》小冊子，新農(nóng)村建設(shè)在花橋鎮(zhèn)如火如荼地進(jìn)行中，雖然城鄉(xiāng)差距不斷減小，但是農(nóng)村人口還是占據(jù)多數(shù)，對于這一群體而言，提升整體素質(zhì)，除了普通的教育之外，還必須依靠遠(yuǎn)程教育作為有力的補(bǔ)充。

二、新農(nóng)村建設(shè)中的電大遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民業(yè)余生活單調(diào)，渴望接受繼續(xù)教育。目前，農(nóng)村很少組織集體活動(dòng)，大部分時(shí)間農(nóng)民都是呆在家里照看學(xué)生兒童和耕作農(nóng)活。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民業(yè)余活動(dòng)的頻度排序（多選）依次是：看電視（64%）、打牌（57%）和聊天（33%），主動(dòng)利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)的人很少（13%）。在花橋鎮(zhèn)場上的“寶圣村活動(dòng)中心”，人們最熱衷的活動(dòng)是打麻將，離花橋鎮(zhèn)場最近的“大柏村農(nóng)家書屋”倒是門可羅雀，無人問津。盡管如此，當(dāng)被問到“如果有遠(yuǎn)程教育提供時(shí)，你們愿否參加？”時(shí)，村民們表示仍然很愿意接新事物，渴望接受繼續(xù)教育。他們稱對《農(nóng)戶萬元增收投資項(xiàng)目指南》小冊子上列舉的項(xiàng)目非常感興趣，但對其中的知識所知甚少，很希望參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但擔(dān)心自己文化水平低，怕別人恥笑而不會(huì)主動(dòng)提出要求而隨波逐流。

（二）宏觀上，電大遠(yuǎn)程教育進(jìn)入了與各類農(nóng)村教育競爭的新階段。從某種意義上說，電大從2004年秋季承擔(dān)的“教育部一村一名大學(xué)生計(jì)劃”開辟了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的先河，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響，覆蓋全國城鄉(xiāng)的中國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，成為中國開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的主力軍。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)的普及，遠(yuǎn)程教育已不再是廣播電視大學(xué)的專利。電大遠(yuǎn)程教育進(jìn)入了與各類農(nóng)村教育競爭的新階段。當(dāng)前，農(nóng)村教育市場上，有多家進(jìn)行競爭，如普通高校的遠(yuǎn)程教育學(xué)院、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)村學(xué)校（職教中心）。條件好的農(nóng)村社區(qū)，會(huì)有科普中心、成校、老年大學(xué)等多種教育資源。以花橋鎮(zhèn)為例，農(nóng)戶會(huì)經(jīng)常接到一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的傳單，他們子女中的新一代農(nóng)民會(huì)參加本縣的職教中心的培訓(xùn)。

（三）微觀上，電大遠(yuǎn)程教育自身存在以下實(shí)施問題

1、電大農(nóng)村遠(yuǎn)程教育活動(dòng)設(shè)施不健全，教學(xué)資源使用有局限。目前，電大在農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育的固定活動(dòng)場所絕大部分終止于縣級電大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)教育活動(dòng)場所欠缺。雖然電大遠(yuǎn)程教育可以借助電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行，不需要學(xué)員親自到縣城學(xué)習(xí)，但目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不健全，有線電視信號效果不佳，廣播形同虛設(shè)，較少發(fā)揮作用；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村扎根還有待時(shí)日，導(dǎo)致電大遠(yuǎn)程教育并沒能在農(nóng)村發(fā)揮它應(yīng)有的強(qiáng)大優(yōu)勢。在調(diào)查者中，僅6%的居民家中有配置網(wǎng)絡(luò)的電腦，大部分居民舍不得上網(wǎng)，偶爾上網(wǎng)也是用手機(jī)。

2、專業(yè)體系和課程設(shè)置并不完全契合農(nóng)村教育，特別是職業(yè)教育的需要。新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)專業(yè)和科技知識在農(nóng)村很受歡迎。調(diào)查顯示，在花橋鎮(zhèn)，村民們最想接受的教育內(nèi)容依次是柑橘（81%）、竹子（72%）、大棚果蔬（69%）、淡水魚（54%）、良種肉兔（35%）等種養(yǎng)殖方面的課程。但目前電大還是側(cè)重于學(xué)歷市場，忽略了非學(xué)歷市場，疏于發(fā)展職業(yè)教育。遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容更新緩慢，有些教育內(nèi)容脫離農(nóng)民生活、脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)不到幫助農(nóng)民快速致富的目的。

3、電大工作人員技術(shù)水平有待加強(qiáng)，遠(yuǎn)程職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量有待提高。電大工作人員的技術(shù)水平和服務(wù)意識是廣大農(nóng)村學(xué)員能否堅(jiān)持學(xué)完課程的關(guān)鍵。在農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育難度相對來說較大，在鎮(zhèn)一級的農(nóng)村，很多人連電腦都沒見過。92%的花橋農(nóng)民從來就沒有用過電腦，大多數(shù)電大學(xué)員能夠看VCD、聽錄音機(jī)，但很少能夠利用電腦。但由于多數(shù)農(nóng)民電腦基礎(chǔ)較差，對不符合當(dāng)?shù)赜谜Z習(xí)慣的詞匯理解起來比較費(fèi)勁，電大工作人員往往忽視他們的這一特點(diǎn)，技術(shù)水平不能在鄉(xiāng)土教材上體現(xiàn)，遠(yuǎn)程職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量不高。

三、電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展策略

（一）電大遠(yuǎn)程教育重心可逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)村社區(qū)教育。正如前述，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。就中國的國情而言，從重慶電大招生現(xiàn)狀來看，之前招收學(xué)員中真正農(nóng)村的生源很少，留有很大生源空間有待挖掘，加上城市中電大招生因普通高校的擴(kuò)招、高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院招生而面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，電大應(yīng)積極做好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的宣傳工作，遠(yuǎn)程教育重心可逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)村社區(qū)教育，讓農(nóng)村成為遠(yuǎn)程教育的主戰(zhàn)場，在創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮重要作用。社區(qū)教育是實(shí)施終身教育，邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)的重要途徑和形式。電大參與社區(qū)教育，不僅可以增強(qiáng)實(shí)力、拓展了辦學(xué)空間，而且還可以打破電大過去相對封閉的局面，擴(kuò)大社會(huì)影響。筆者認(rèn)為，市級電大可以嘗試建立社區(qū)大學(xué)，在縣級電大（工作站）下開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電大工作點(diǎn)，建立社區(qū)學(xué)校協(xié)同開展社區(qū)教育，提高農(nóng)村社會(huì)成員的素質(zhì)和能力。

（二）完善與其他教育類型、企業(yè)、商業(yè)間的伙伴合作關(guān)系，對教育資源進(jìn)行有效整合。電大遠(yuǎn)程教育服務(wù)新農(nóng)村的建設(shè)并不能單打獨(dú)斗，需要加強(qiáng)同其他教育機(jī)構(gòu)的合作，綜合各方面的力量。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)可以和普通高校的遠(yuǎn)程教育學(xué)院、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)村學(xué)校、企業(yè)和商業(yè)伙伴建立良好的合作關(guān)系，錯(cuò)位發(fā)展；也可以爭取企業(yè)、商業(yè)、社區(qū)等在資金、教學(xué)實(shí)踐場地等方面的支持，明確各自的職責(zé)，從不同的方向努力，在廣大農(nóng)村地區(qū)建立起層次和種類完善的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。當(dāng)然，這需要各級政府的大力支持。

（三）對電大自身而言，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，可以從以下方面著手

1、加大投入，搞好硬件、軟件建設(shè)，為農(nóng)村遠(yuǎn)程教育建設(shè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境。電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基本條件和基礎(chǔ)設(shè)施。因此，要加大投入，建設(shè)好電腦網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、多媒體閱覽室等基礎(chǔ)設(shè)施；要建立教學(xué)資源庫，方便學(xué)員下載學(xué)習(xí)，保證“電大在線”學(xué)習(xí)平臺的暢通，為遠(yuǎn)程教育辦學(xué)提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)平臺，也為廣大農(nóng)村學(xué)員搭建一個(gè)與外界溝通的橋梁；要將課程在VCD中展現(xiàn)，讓農(nóng)村學(xué)員能夠更容易、更方便地接受知識，擴(kuò)大視野。

2、要因地制宜地開設(shè)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)專業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。電大系統(tǒng)在農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)程教育，不能固守學(xué)歷教育，要辦農(nóng)民最需要的職業(yè)教育。教育的主要對象是農(nóng)民學(xué)員，教育內(nèi)容應(yīng)該以推廣農(nóng)業(yè)科技為主，要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要和農(nóng)民的特點(diǎn)，開設(shè)適合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民需要的專業(yè)，如養(yǎng)殖業(yè)、加工工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等，以達(dá)到培訓(xùn)農(nóng)民、推廣技術(shù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)的效果，真正為社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力支持。

3、加強(qiáng)基層電大工作人員技術(shù)水平和服務(wù)意識，提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)民的文化基礎(chǔ)薄弱，要確保各位學(xué)員能夠順利地進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，電大基層需要有一批服務(wù)意識強(qiáng)的技術(shù)骨干在鄉(xiāng)土教材制作上多費(fèi)功力；同時(shí)，盡量采取現(xiàn)場演練、集中輔導(dǎo)、座談交流等多種形式，對電腦操作管理員重點(diǎn)進(jìn)行模擬操作、遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝和使用、遠(yuǎn)程教育日常管理和維護(hù)的培訓(xùn)，要有良好的服務(wù)意識和耐心教授當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如何操作電腦；注重教學(xué)知識的實(shí)用性，提高學(xué)員的動(dòng)手能力，讓廣大農(nóng)村學(xué)員都能學(xué)以致用。

四、結(jié)語

電大遠(yuǎn)程教育與新農(nóng)村建設(shè)存在著互相促進(jìn)、共同提高的雙贏關(guān)系。電大系統(tǒng)在社會(huì)主義新農(nóng)村的講臺已經(jīng)搭建，但如何在新的形勢下，上好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育這堂課，還需要我們教育工作者，特別是遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐者去不斷思考、實(shí)踐和創(chuàng)新。只有怎樣，電大遠(yuǎn)程教育才能更好地面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。

[1]富博達(dá).新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村遠(yuǎn)程教育[J].理論界，2007.11.

[2]王康錢.論現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011.4.