農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

□文/溫艷玲 高書(shū)純

（1.山東省招遠(yuǎn)市畢郭鎮(zhèn)人民政府；2.山東省招遠(yuǎn)市夏甸鎮(zhèn)人民政府 山東·招遠(yuǎn)）

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自發(fā)組織、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建立和發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體之一，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加成員收入為目的的產(chǎn)業(yè)組織形式。近年來(lái)，畢郭鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，架起了農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。目前，全鎮(zhèn)注冊(cè)登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社31個(gè)，社員0.56萬(wàn)人，按所屬類(lèi)型劃分：技術(shù)服務(wù)型15個(gè)，市場(chǎng)對(duì)接型10個(gè)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型6個(gè)。比較典型的有畢郭鎮(zhèn)金農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、畢郭鎮(zhèn)官地洼果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社、畢郭鎮(zhèn)玉龍果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1、提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中的重要環(huán)節(jié)，在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間發(fā)揮著平臺(tái)、紐帶作用，是調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益關(guān)系的重要力量，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還通過(guò)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、銷(xiāo)售服務(wù)，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平。

2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；＾r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織合作社社員從事農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，輻射產(chǎn)生了一大批“一村一品、多村一品”專(zhuān)業(yè)村，形成了具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的合理化區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)。

3、提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。當(dāng)前，一方面隨著國(guó)內(nèi)大中城市市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加??；另一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平要求越來(lái)越高。要有效應(yīng)對(duì)這一局面，單靠農(nóng)民一家一戶是難以做到的。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以通過(guò)發(fā)揮其組織載體優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)有效地組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外統(tǒng)一質(zhì)量、價(jià)格，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)農(nóng)民利益。

4、促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)降低了生產(chǎn)成本，通過(guò)加工提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過(guò)直接進(jìn)入市場(chǎng)促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，使農(nóng)民可以分享到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)的增值利益。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的農(nóng)戶年平均增收達(dá)到0.6～1萬(wàn)元。

5、促進(jìn)了農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。以農(nóng)民為主體的專(zhuān)業(yè)合作社，在內(nèi)部發(fā)揮著教育、培訓(xùn)的功能，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外聯(lián)系等方面得到鍛煉，有利于培育和增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念、民主意識(shí)和合作精神，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力。同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還是農(nóng)民學(xué)習(xí)法律政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、民主管理的好學(xué)校，對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)揮著積極的作用，是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的有效載體。

6、改善了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)方式。政府通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施，減少了農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)民通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并獲得真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、科技和政策信息等，從而提高了政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效性。政府可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社這一載體，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的扶持力度，從而合法有效地支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和保護(hù)農(nóng)民利益。

二、發(fā)展對(duì)策

一是強(qiáng)化組織引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社知識(shí)的普及推廣，培養(yǎng)和增強(qiáng)他們的合作參與意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，培養(yǎng)造就一批骨干隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)政策扶持，積極探索促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。要加大資金支持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社傾斜。

三是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記成立，這才剛剛起步，如何發(fā)揮職能作用，規(guī)范運(yùn)作，帶動(dòng)本社社員增收、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)振興、輻射周邊區(qū)域發(fā)展，這才是合作社的服務(wù)宗旨。

四是把“合作、發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)”作為辦社的理念和奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)社社合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既發(fā)展壯大自身，又膨脹成為一個(gè)大的聯(lián)合體，極大地提升合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

五是要把農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)作為合作社規(guī)范運(yùn)作的一項(xiàng)重要舉措。發(fā)展是硬道理，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是不可缺少的內(nèi)容。銷(xiāo)售社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不是最終目的，如何使本社的農(nóng)產(chǎn)品成為品牌產(chǎn)品、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展才是最終目標(biāo)?！?/p>