臨汾市自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護綜述

□文/解晉芳

（山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院 山西·臨汾）

臨汾，物華天寶、人杰地靈、歷史文化源遠(yuǎn)流長，是山西省的文化大市、資源大市和工業(yè)強市。世紀(jì)之交，煤焦鐵主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成了一度非常嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。通過“十一五”期間全市上下鍥而不舍的努力，該市環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。2011年8月下旬，臨汾市通過了省創(chuàng)建環(huán)保模范城市領(lǐng)導(dǎo)組組織的技術(shù)審查評估，從污染嚴(yán)重的“黑帽子”到生態(tài)宜居的省級環(huán)保模范城。

黨的十七大鮮明地提出生態(tài)文明建設(shè)，十七屆四中全會再次把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義整體布局的組成部分，提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并列的高度。在全省環(huán)保工作會議上也提出了探索生態(tài)新途徑、創(chuàng)建生態(tài)新品牌的要求。

自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護是環(huán)境保護的重要組成部分，在增強社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展能力方面具有十分重要的地位和作用。臨汾市在政府工作報告中，明確提出了要深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和水環(huán)境治理；《臨汾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對全面加強生態(tài)建設(shè)也進行了具體安排。臨汾市是一個資源大市和農(nóng)業(yè)大市，加強自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護，對創(chuàng)造人與自然和諧共生條件、建設(shè)生態(tài)文明尤為重要。

“十一五”期間，該市編制完成了《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃》、《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃》及《農(nóng)村集中式飲用水水源地保護規(guī)劃》等。煤炭資源整合后的129家煤炭開采企業(yè)也開始《煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理實施方案》的編制，《臨汾市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》編制工作也已啟動。這些規(guī)劃及方案為全市生態(tài)工作的科學(xué)有序開展提供了有力的指導(dǎo)。

開展多層次、多形式的宣傳教育活動，樹立生態(tài)文明理念，是臨汾市開展自然生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護工作的前提。通過宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與自然生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。通過環(huán)境保護知識和技能培訓(xùn)活動，培養(yǎng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的能力。通過廣泛聽取農(nóng)民對涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的意見，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

重點生態(tài)區(qū)域環(huán)境保護工作步入正軌。本著預(yù)防為主、保護優(yōu)先的方針，對自然保護區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)實施嚴(yán)格保護，強化保護和管理能力建設(shè)。連續(xù)幾年組織各種形式的檢查，嚴(yán)肅查處了違法建設(shè)、生態(tài)破壞、違法排污等環(huán)境違法行為，在一定程度上規(guī)范了自然保護區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)項目的開發(fā)建設(shè)行為，保護了自然環(huán)境和風(fēng)景名勝資源。通過近幾年的工作，五鹿山省級自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)，新增了吉縣管頭山、安澤紅泥寺、翼城翅果油樹3個省級自然保護區(qū)。截至目前，全市已有2個國家級自然保護區(qū)，5個省級自然保護區(qū)。同時，蒲縣、鄉(xiāng)寧、吉縣等西山七縣也被列為國家重點生態(tài)功能區(qū)。

礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作逐步進行。通過煤炭資源整合，市政府對采礦業(yè)進行合理規(guī)劃，對礦山進行清理整頓，加大了礦山環(huán)境的執(zhí)法檢查力度，加強了對礦區(qū)的加填復(fù)墾和植被恢復(fù)等管理工作。煤炭資源整合結(jié)束后，該市啟動了礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作。其中，霍州煤電集團的白龍煤礦、李雅莊煤礦等一些煤炭開采企業(yè)的礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作已經(jīng)實施；山西煤炭進出口集團的蒲縣萬家莊煤業(yè)有限公司、豹子溝煤業(yè)有限公司等多家企業(yè)也已開始了《煤炭開采生態(tài)恢復(fù)治理方案》的編制及實施工作；截至目前，臨汾市已建成7個省級生態(tài)示范礦井，有效帶動了其余煤炭開采企業(yè)的礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作。

農(nóng)村生態(tài)示范系列創(chuàng)建扎實開展?！笆晃濉币詠恚R汾市共創(chuàng)建了1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（侯馬市新田鄉(xiāng)），1個國家級生態(tài)村（侯馬市新田鄉(xiāng)南西莊村），18個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個省級生態(tài)村，2個省級規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治示范點。侯馬市、安澤縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)，永和縣、吉縣、隰縣被定為國家級生態(tài)示范區(qū)試點，大寧縣被批準(zhǔn)為省級生態(tài)示范區(qū)試點；安澤縣被國家環(huán)保部確定為全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察十佳示范點之一，侯馬市、古縣被批準(zhǔn)為全國農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點單位。鄉(xiāng)寧縣戎子酒莊的葡萄種植，葡萄釀酒被人們贊譽為生態(tài)經(jīng)濟的典型模式。開展生態(tài)示范創(chuàng)建的地區(qū)積極發(fā)展生態(tài)建設(shè)，生態(tài)文明理念日益深入人心，部分地區(qū)已初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

重點流域綜合治理力度加大?！笆晃濉逼陂g，臨汾市在對汾河、沁河及其支流3公里范圍內(nèi)的工業(yè)污染源實行分類處置的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行地表水跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補償機制，堅持誰污染誰治理，誰排污誰埋單，根據(jù)主要污染物水質(zhì)變化情況實施獎懲，同時開展了一系列重點流域生態(tài)修復(fù)治理工程：完成了汾河市區(qū)段、霍州段、洪洞段、襄汾段、澮河部分?jǐn)嗝婕昂榘矟竞硬糠謹(jǐn)嗝娴纳鷳B(tài)治理與修復(fù)工程，沁河、昕水河流域部分?jǐn)嗝嫔鷳B(tài)修復(fù)工程也已完成。汾河臨汾市區(qū)段已經(jīng)建成全國一流、全省面積最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的生態(tài)公園，成為了城市綠肺、臨汾客廳，展示著一川清水、兩岸錦繡的優(yōu)美畫卷。

自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護工作的穩(wěn)步推進，全面推動了臨汾環(huán)境面貌的整體提升，也對下一步臨汾市環(huán)境保護工作提出了更高的要求。

“十二五”開局之年，隨著轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的深入開展，自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要性日益凸顯。著力解決危害群眾身體健康和影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，提高農(nóng)村生態(tài)文明水平，已經(jīng)提到政府議事日程。

農(nóng)村是污染減排工作的新戰(zhàn)場，做好農(nóng)村環(huán)保工作將成為減排的重要手段。應(yīng)著重抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理，做好化學(xué)需氧量和氨氮減排工作，必將對順利完成減排約束性指標(biāo)起到積極的作用?！笆濉逼陂g，應(yīng)重點做好以下工作：一是加強農(nóng)村飲用水水源地保護。建立和完善全市農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估。強化對農(nóng)村飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，依法取締保護區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進入保護區(qū)；二是加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。推廣新型養(yǎng)殖技術(shù)，從源頭控制養(yǎng)殖污染；加強規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的清糞方式、沼氣工程、有機肥生產(chǎn)、污水處理工程等的污染防治設(shè)施的建設(shè)；三是大力推進農(nóng)村生活污染治理，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運率和處理率。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)與“改水、改廚、改圈、改廁”，逐步實現(xiàn)村莊污水的達標(biāo)排放和凈化；四是積極有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

[1]宗兆偉.遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境影響的初探[J].環(huán)境保護科學(xué)，2008.6.

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