論頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)安全的責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任

周贛琛

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，湖北黃岡438002)

論頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)安全的責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任

周贛琛

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，湖北黃岡438002)

高職學(xué)生在企業(yè)參與頂崗實(shí)習(xí)，是一種旨在使其能夠順利融入社會(huì)及職業(yè)，從學(xué)校過(guò)渡至勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。實(shí)習(xí)學(xué)生既是人才市場(chǎng)的準(zhǔn)勞動(dòng)者、企業(yè)的準(zhǔn)員工又是在校學(xué)生，他們的多重身份使得他們勞動(dòng)安全的責(zé)任人有多個(gè)。我國(guó)當(dāng)前對(duì)實(shí)習(xí)生的權(quán)益保護(hù)的法律尚不健全，這就需要各責(zé)任人認(rèn)清自已的職責(zé)，切實(shí)保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益，從而確保學(xué)生實(shí)習(xí)期間的人身安全。

高職教育;頂崗實(shí)習(xí);勞動(dòng)安全;責(zé)任;責(zé)任人

一、實(shí)習(xí)生頂崗實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)安全責(zé)任人界定的法律依據(jù)

高等職業(yè)院校為了實(shí)現(xiàn)各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，都安排學(xué)生畢業(yè)前有不少于半年的企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間。但是以“準(zhǔn)員工”身份進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在實(shí)習(xí)期內(nèi)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，而我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)實(shí)習(xí)生的權(quán)益保護(hù)缺乏具體明確的規(guī)定，使得這些實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益難以得到充分保障。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間，不存在嚴(yán)格意義上的勞動(dòng)關(guān)系。因此，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)安全問(wèn)題不受勞動(dòng)法保護(hù)。如果實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)勞動(dòng)安全事故而受到人身?yè)p害，不能通過(guò)工傷賠償來(lái)獲得救濟(jì)，只能按民事侵權(quán)糾紛處理，適用的法律法規(guī)主要有：《民法通則》、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。

二、實(shí)習(xí)生頂崗實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)安全的主要責(zé)任人

由于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的多重身份，實(shí)習(xí)生頂崗實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)安全責(zé)任人有四個(gè)：學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、政府及學(xué)生，其中，主要責(zé)任人是實(shí)習(xí)單位和學(xué)校。

首先，實(shí)習(xí)單位是實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)安全的主要責(zé)任人。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十一條“學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！表攳弻?shí)習(xí)是學(xué)校安排的一項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，實(shí)習(xí)單位是提供場(chǎng)地及設(shè)備的經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)實(shí)習(xí)生受到人身傷害時(shí)，實(shí)習(xí)單位應(yīng)對(duì)其損害承擔(dān)責(zé)任。實(shí)習(xí)單位應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)生盡到安全教育、危險(xiǎn)警示或安全保護(hù)等方面的義務(wù)，如果沒(méi)有盡到相應(yīng)義務(wù)而導(dǎo)致勞動(dòng)安全事故的發(fā)生，使實(shí)習(xí)生受到人身?yè)p害，則實(shí)習(xí)單位具有過(guò)失，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，應(yīng)對(duì)受害學(xué)生承擔(dān)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任。

其次，學(xué)校也是實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)安全的責(zé)任人。實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)場(chǎng)所受到人身傷害時(shí)，學(xué)校應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的人身?yè)p害承擔(dān)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)責(zé)任。由于頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的一種形式，就其本質(zhì)而言是一種在校外進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)，因此，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)期間的身份仍然是學(xué)生，學(xué)校應(yīng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生承擔(dān)一定的管理和保護(hù)的義務(wù)，如果學(xué)校沒(méi)有盡到相應(yīng)的義務(wù)而導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)安全事故，造成學(xué)生的人身?yè)p害，學(xué)校應(yīng)在其過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

此外，實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間也對(duì)自已的勞動(dòng)安全負(fù)有一定責(zé)任，他們要嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的勞動(dòng)紀(jì)律及操作規(guī)范，盡量規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。政府部門(mén)也應(yīng)對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)安全問(wèn)題有足夠的認(rèn)識(shí)，盡快出臺(tái)相關(guān)法律制度，保障實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。

三、實(shí)習(xí)生勞動(dòng)安全責(zé)任人的主要責(zé)任

頂崗實(shí)習(xí)是一種工學(xué)結(jié)合的形式，是政府主導(dǎo)下的學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)之間的一種合作。實(shí)現(xiàn)頂崗實(shí)習(xí)中的多方共贏，保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)安全是政府、學(xué)校、企業(yè)共同的責(zé)任。

(一)政府營(yíng)造公平有序的實(shí)習(xí)環(huán)境，盡好調(diào)控監(jiān)管之責(zé)

“十一五”期間，職業(yè)教育累計(jì)培養(yǎng)高職畢業(yè)生1100多萬(wàn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，這些學(xué)生在校期間都經(jīng)歷過(guò)至少6個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)，由此可見(jiàn)，高校實(shí)習(xí)生是一個(gè)很大的社會(huì)群體，他們?cè)谄髽I(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間較長(zhǎng)，實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)安全關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。所以，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)盡快出臺(tái)保障實(shí)習(xí)生勞動(dòng)安全的法律法規(guī)。

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》，沒(méi)有把學(xué)生實(shí)習(xí)納入勞動(dòng)者范疇。如果實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間受到人身傷害，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)解決由此產(chǎn)生的糾紛，往往使問(wèn)題復(fù)雜化。因此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的特殊身份出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)實(shí)習(xí)生可從事的勞動(dòng)崗位與實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)安全責(zé)任人及各自的責(zé)任劃分等制定限制性規(guī)定，從而規(guī)范企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方行為，最大程度地降低實(shí)習(xí)學(xué)生受到人身傷害的風(fēng)險(xiǎn)。2010年3月實(shí)施的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》在這方面開(kāi)了先河，為廣東省高校實(shí)習(xí)生及到廣東省企業(yè)實(shí)習(xí)的外省高校學(xué)生提供了相關(guān)法律保障，希望全國(guó)其它地區(qū)也盡快出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，從而明確學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的責(zé)任，切實(shí)保障廣大實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。

(二)學(xué)校應(yīng)建立健全的頂崗實(shí)習(xí)管理制度，盡好教書(shū)育人之責(zé)

為了確保學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益，學(xué)校應(yīng)制訂嚴(yán)格的頂崗實(shí)習(xí)管理制度，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理。

首先，制訂實(shí)習(xí)基地建設(shè)制度及實(shí)習(xí)單位挑選制度。學(xué)校應(yīng)精選學(xué)生實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)崗位。以制度的形式，規(guī)定頂崗實(shí)習(xí)單位選擇的原則、實(shí)習(xí)單位的必備條件、頂崗實(shí)習(xí)崗位安排的原則、實(shí)習(xí)崗位工作內(nèi)容等，確保學(xué)生到管理規(guī)范、保障度高的企業(yè)，在專(zhuān)業(yè)對(duì)口或基本對(duì)口的崗位頂崗實(shí)習(xí)。建立一批長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，優(yōu)先安排學(xué)生到實(shí)習(xí)基地頂崗實(shí)習(xí)。

其次，制訂雙師執(zhí)教的頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)制度，做好實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的選聘工作。學(xué)校除了從校內(nèi)專(zhuān)職教師中選派經(jīng)驗(yàn)豐富、師德高尚、教學(xué)水平高的教師指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)外，還應(yīng)從實(shí)習(xí)單位聘請(qǐng)技能名師全方位指導(dǎo)學(xué)生，確保每位學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間有校企兩方的指導(dǎo)教師全程指導(dǎo)，從而保障實(shí)習(xí)生的安全。

第三，制訂頂崗實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)用制度，確保頂崗實(shí)習(xí)順利進(jìn)行。由于大部分學(xué)生最后一年基本在校外實(shí)習(xí)，因此，學(xué)校應(yīng)將學(xué)生最后一年的學(xué)費(fèi)主要用于建立實(shí)習(xí)基地、聯(lián)系實(shí)習(xí)單位、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)生保險(xiǎn)等。

第四，健全學(xué)生勞動(dòng)安全教育制度，確保實(shí)習(xí)生的人身、財(cái)產(chǎn)安全。為了確保學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)安全，學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)前的勞動(dòng)安全教育，與學(xué)生及家長(zhǎng)簽署安全責(zé)任協(xié)議，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生提高自我防護(hù)能力和預(yù)防能力。實(shí)習(xí)期間校內(nèi)指導(dǎo)教師應(yīng)與實(shí)習(xí)單位及校外兼職指導(dǎo)教師保持密切聯(lián)系，了解學(xué)生實(shí)習(xí)期間的狀況，同時(shí)，加強(qiáng)與實(shí)習(xí)生的聯(lián)系，隨時(shí)提醒學(xué)生注意勞動(dòng)安全，從而消除安全隱患。

最后，建立實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)安全事故處理預(yù)案。一旦實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)勞動(dòng)安全事故學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，促成事故的妥善處理。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)期間學(xué)生應(yīng)承擔(dān)安全保障義務(wù)，如果在實(shí)習(xí)單位出現(xiàn)勞動(dòng)安全事故，實(shí)習(xí)企業(yè)是侵權(quán)人，從法理角度分析，實(shí)習(xí)單位屬直接責(zé)任人，而學(xué)校也應(yīng)在過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

此外，為了分散風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校還應(yīng)以制度的形式規(guī)定各教學(xué)單位安排學(xué)生校外實(shí)習(xí)時(shí)，應(yīng)為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。

(三)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)習(xí)學(xué)生的在崗管理，盡好管理保護(hù)之責(zé)

接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種體現(xiàn)，雖然按照《勞動(dòng)法》，實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)學(xué)生不構(gòu)成法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系，但仍存在著事實(shí)上的雇傭關(guān)系。因此，實(shí)習(xí)單位仍然有義務(wù)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行管理和保護(hù)。

由于學(xué)生對(duì)企業(yè)工作環(huán)境不熟悉，操作規(guī)范不熟悉，操作也不熟練，實(shí)習(xí)企業(yè)要認(rèn)真、充分地做好實(shí)習(xí)學(xué)生崗前培訓(xùn)和勞動(dòng)安全教育工作?？梢酝ㄟ^(guò)簽署安全責(zé)任書(shū)的方式，明確告知學(xué)生勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，特別要在每一階段的培訓(xùn)記錄上讓學(xué)生簽字，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和重視程度，提高學(xué)生自我防護(hù)能力和預(yù)防能力。

為了加強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生的管理，實(shí)習(xí)企業(yè)還應(yīng)建立定期溝通機(jī)制，通過(guò)學(xué)校聘請(qǐng)的兼職教師，及時(shí)、客觀、真實(shí)地向?qū)W校反映學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)情況，使學(xué)校隨時(shí)掌握學(xué)生的實(shí)習(xí)狀態(tài)，消除安全隱患。

當(dāng)實(shí)習(xí)生在頂崗實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)勞動(dòng)安全事故時(shí)，實(shí)習(xí)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，妥善處理。

(四)學(xué)生要嚴(yán)格遵守操作規(guī)范和勞動(dòng)紀(jì)律，盡好自我保護(hù)之責(zé)

學(xué)生是頂崗實(shí)習(xí)的最大受益者，他們?cè)趯?shí)習(xí)中學(xué)到了學(xué)校課堂無(wú)法學(xué)到的實(shí)踐技能，提高了就業(yè)能力，還獲得了一定的經(jīng)濟(jì)收益。因此，每位實(shí)習(xí)生都應(yīng)把握實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，高質(zhì)量地完成實(shí)習(xí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)目標(biāo)，同時(shí)提高自我保護(hù)與管理能力，為就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。

實(shí)習(xí)生應(yīng)按時(shí)參加并認(rèn)真接受校內(nèi)的各種安全教育，積極參加企業(yè)上崗前的教育與培訓(xùn)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)范及企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。遇到非安全的工作崗位與工作事項(xiàng)安排，要積極與企業(yè)協(xié)商或向?qū)W校反映。

總之，頂崗實(shí)習(xí)工作的管理不僅關(guān)系到高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期人力資源市場(chǎng)的秩序，更關(guān)系到數(shù)以百萬(wàn)計(jì)實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)保障甚至生命安全，只有各責(zé)任方明確自己的責(zé)任，規(guī)范自己的行為，才能使學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)順利進(jìn)行，才能使高職教育健康發(fā)展。

［1］于靜.論實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)保障的責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(4).

［2］張迅雷.高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間人身傷害法律問(wèn)題的思考［J］.北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(10).

［3］何小勇.中外中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)法律規(guī)制比較研究［J］.職業(yè)技術(shù)研究，2010(19).

On Person Liable and Related Responsibility of Students＇Labor Safety in Post Practice

ZHOU Gan-chen
(Huanggang Polytechnic College，Huanggang 438002 Hubei)

The higher vocational college students are involved in the post practice，which is a practical teaching activity from school to labor market，aiming to make the students enter into the society and career smoothly.The students are prospective workers in talentmarket，the prospective employees in company，and students as well，whose multiple identities make that they have many person liable for their labor security.China＇s current law on the protection of interests of the intern students is not sound，which requires the responsible persons to recognize their own responsibilities，effectively protect the interests of students，to ensure the personal safety of the intern students during the internship.

High vocational education;Post practice;Labor safety;Responsibility;Person liable

G455

A

1672-1047(2012)02-0016-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2012.02.05

2012-03-12

中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)“十二五”規(guī)劃課題(GZYLX2011262)。

周贛琛，女，湖北蘄春人，副教授。研究方向：特別用途英語(yǔ)及高等職業(yè)教育。

［責(zé)任編輯：胡亞學(xué)］