宏觀政策對(duì)涉農(nóng)高職院校農(nóng)科教結(jié)合的科學(xué)引領(lǐng)

蔡新職

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，湖北黃岡438002)

宏觀政策對(duì)涉農(nóng)高職院校農(nóng)科教結(jié)合的科學(xué)引領(lǐng)

蔡新職

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，湖北黃岡438002)

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，大量培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才。高職院校走農(nóng)科教結(jié)合道路，將促進(jìn)其現(xiàn)代大學(xué)職能的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前國(guó)家的陽(yáng)光工程培訓(xùn)、人才發(fā)展戰(zhàn)略、教育發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等諸多宏觀政策，對(duì)高職院校農(nóng)科教緊密結(jié)合發(fā)揮了科學(xué)的引領(lǐng)作用。

農(nóng)業(yè)科技;人才培養(yǎng);職業(yè)教育;社會(huì)服務(wù);政策指導(dǎo)

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。在農(nóng)業(yè)科技呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)的今天，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，根本出路在于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，關(guān)鍵支撐在于大量培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實(shí)用人才。而高等職業(yè)教育肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才的重大歷史使命，在解決“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問(wèn)題、發(fā)展“三農(nóng)”的重大歷史進(jìn)程中自應(yīng)發(fā)揮重大作用?；凇叭r(nóng)”問(wèn)題處于事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的“重中之重”的地位，結(jié)合高等職業(yè)學(xué)校(高職院校)的職責(zé)與使命，我國(guó)諸多宏觀政策對(duì)高職院校推行產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育，造就新型農(nóng)業(yè)人才，積極開展農(nóng)技服務(wù)，提供了科學(xué)指導(dǎo)。在此，僅擷取數(shù)個(gè)極具綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的重大宏觀政策，結(jié)合高職院校涉農(nóng)人才培養(yǎng)工作，略作述評(píng)。

一、“中央一號(hào)文件”為農(nóng)科教結(jié)合指明了方向

“中央一號(hào)文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件。在1982年至1986年，中共中央連續(xù)5年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。新世紀(jì)以來(lái)，2004年至2012年，中共中央又連續(xù)9年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位。因此，“中央一號(hào)文件”實(shí)際上已經(jīng)成為中共中央重視“三農(nóng)”問(wèn)題的專有名詞。

2012年2月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》正式發(fā)布。在不同的年代背景下，中央一號(hào)文件各有側(cè)重。2012年中央一號(hào)文件一半篇幅聚焦農(nóng)業(yè)科技，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新思路、新政策。文件指出，必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2012年中央一號(hào)文件指出，要打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。要完善激勵(lì)、評(píng)價(jià)考核機(jī)制，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵(lì)科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)，支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目。中央一號(hào)文件明確提出大學(xué)也是公益性服務(wù)一個(gè)重要組成部分，農(nóng)業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)今后要實(shí)行推廣教授、推廣型研究員制度。中央一號(hào)文件的這些提法，實(shí)際上給高職院?？茖W(xué)研究和社會(huì)服務(wù)指明了出路，那就是在產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合中開展科學(xué)研究，在承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目中開展社會(huì)服務(wù)。而面向“三農(nóng)”開展技術(shù)推廣和技術(shù)攻關(guān)，積極開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者繼續(xù)教育、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)等涉農(nóng)培訓(xùn)工作，正是高職院校行之有效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合的主要形式。

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，歸根結(jié)底取決于各個(gè)層次的農(nóng)業(yè)人才智力支撐，取決于具有科技素質(zhì)、職業(yè)技能的新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。因此，2012年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，明確提出要振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才、大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。在新型農(nóng)民培養(yǎng)上，文件主要采取“三大舉措”，即進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè))生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實(shí)行國(guó)家補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款，加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程并落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。為落實(shí)中央一號(hào)文件，高職院?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，從而躋身為農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地，在全日制教學(xué)中培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，在開展涉農(nóng)繼續(xù)教育中培訓(xùn)基層農(nóng)技推廣人員，在各類短期涉農(nóng)培訓(xùn)活動(dòng)中培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。還可以借助國(guó)家“陽(yáng)光工程”等政策，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。所以，高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的過(guò)程中大有作為。

二、國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略政策為農(nóng)科教結(jié)合明確了目標(biāo)

2010年6月6日，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃》)發(fā)布。《人才規(guī)劃》明確了到2020年我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，其中培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技人才被多次重點(diǎn)提及。比如，培養(yǎng)開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才被列入“大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”的任務(wù)中，建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍被列入“統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)”的任務(wù)中。后者的發(fā)展目標(biāo)是：圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的主要舉措有：大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)的支持力度，推進(jìn)萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、社會(huì)工作者服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、科技人才下鄉(xiāng)支農(nóng)等工作。為適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，《人才規(guī)劃》著意加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃列入到重大人才工程中，給予農(nóng)業(yè)科研杰出人才科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持;支持有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才開展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動(dòng);選拔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才，給予重點(diǎn)扶持。

2011年9月1日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，提出“十二五”期間“農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1300萬(wàn)人，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)55%”，將“大幅提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備水平”作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展7項(xiàng)主要任務(wù)之一。要完成這一任務(wù)，首要的措施是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。其中與培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才密切相關(guān)的具體措施包括：深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特設(shè)崗位計(jì)劃;加快農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣和集成應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才、農(nóng)村實(shí)用人才，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。

《人才規(guī)劃》從一個(gè)方面體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)培養(yǎng)開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才的高度重視與支持，《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確了培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的具體目標(biāo)和迫切要求。高職院校在認(rèn)真解讀兩個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，如能以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為己任，緊密跟進(jìn)，積極開展涉農(nóng)培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)相關(guān)工作，既可以為把我國(guó)人才事業(yè)不斷推向前進(jìn)作出貢獻(xiàn)，又可以推動(dòng)自身培養(yǎng)職能的完善與發(fā)揮，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展上新臺(tái)階。

三、國(guó)家教育發(fā)展政策為農(nóng)科教結(jié)合設(shè)計(jì)了路線

在教育領(lǐng)域，無(wú)論是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)還是《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，都強(qiáng)調(diào)要面向新農(nóng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。特別是《教育規(guī)劃綱要》認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，因此要大力發(fā)展職業(yè)教育，且必須擺在更加突出的位置。《教育規(guī)劃綱要》提出：把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。強(qiáng)化省、市(地)級(jí)政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面，根據(jù)需要辦好縣級(jí)職教中心。強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級(jí)各類學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。同時(shí)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，全面提高國(guó)民素質(zhì)(這其中自然包括廣大農(nóng)民與基層農(nóng)技人員)，《教育規(guī)劃綱要》將構(gòu)建體系完備的終身教育確定為戰(zhàn)略目標(biāo)之一，提出要加快發(fā)展繼續(xù)教育，要實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接?！督逃?guī)劃綱要》還提出將開展職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)，特別將推進(jìn)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民作為試點(diǎn)項(xiàng)目之一。

2011年10月25日，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家糧食局等九部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，堅(jiān)持農(nóng)科教結(jié)合，努力培育新型農(nóng)民?！兑庖姟访鞔_農(nóng)村職業(yè)教育要以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)校教育與技能培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，逐步形成適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育體系。通過(guò)重點(diǎn)辦好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)，組建一批農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，落實(shí)和完善免學(xué)費(fèi)等扶持政策等措施，提升農(nóng)村職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。對(duì)農(nóng)民技能培訓(xùn)，《意見》提出三點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)三教(農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，支持各級(jí)各類學(xué)校積極開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提升農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是推廣培養(yǎng)培訓(xùn)新模式，推廣“送教下鄉(xiāng)”、“流動(dòng)課堂車”等培養(yǎng)培訓(xùn)新模式，組織實(shí)施分類培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。

《教育規(guī)劃綱要》和《意見》從不同的層面與角度，特別關(guān)注職業(yè)教育增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)科教結(jié)合，明確加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)“雙師型”師資隊(duì)伍和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。這都從教育層面上成為高職院校積極推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合的原動(dòng)力。

四、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策為農(nóng)科教結(jié)合提供了保障

從“十二五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期考量，通過(guò)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，關(guān)鍵是要強(qiáng)化推廣應(yīng)用。創(chuàng)新與推廣成為農(nóng)業(yè)科技主調(diào)，必須創(chuàng)新、推廣兩手抓。為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、推廣兩手抓，2011年12月26日農(nóng)業(yè)部正式印發(fā)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，在“十二五”期間要形成上中下游貫通、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后銜接的新型農(nóng)業(yè)科技體系，農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)院校的科技創(chuàng)新與社會(huì)服務(wù)能力要明顯增強(qiáng)，要構(gòu)建以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。在這一過(guò)程中，高職院?？梢砸劳凶约旱娜瞬?、知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)校內(nèi)涉農(nóng)科技人員面向生產(chǎn)一線，積極深入基層開展農(nóng)技推廣與服務(wù)，既可促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，又可促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的有效對(duì)接，為高職院校科技開發(fā)提供廣闊的研究空間、現(xiàn)實(shí)的任務(wù)驅(qū)動(dòng)和便利的實(shí)踐支持，進(jìn)而推進(jìn)高職院校全面發(fā)展。

針對(duì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與教育培訓(xùn)，規(guī)劃明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實(shí)用人才等三支人才隊(duì)伍建設(shè)。其中，與高職院校密切聯(lián)系的培養(yǎng)措施主要有，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高等教育與高端人才培養(yǎng)模式，選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行研修、深造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作，依托農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)企業(yè)培育農(nóng)村各類實(shí)用人才，推動(dòng)農(nóng)業(yè)部與教育部屬及地方屬涉農(nóng)高等院校的部部共建、省部共建，引導(dǎo)涉農(nóng)院校在專業(yè)設(shè)置、課程選擇、人才培養(yǎng)等方面與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)，探索校企聯(lián)合、校地聯(lián)合等多種人才培養(yǎng)方式，加大實(shí)訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)職業(yè)院校學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力等。這些培養(yǎng)措施，如能一一落實(shí)，必將影響深遠(yuǎn)。一方面既可以培養(yǎng)大批專業(yè)知識(shí)和能力符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高等人才，又?jǐn)U大了高職院校的生源。另一方面，這些措施中的許多提法，恰好與當(dāng)前高職院校人才培養(yǎng)模式、理念及基本做法不謀而合，可以促進(jìn)高等職業(yè)教育質(zhì)量在農(nóng)科教結(jié)合中大為提高。

五、國(guó)家陽(yáng)光工程政策為農(nóng)科教結(jié)合提供了范本

為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增加農(nóng)民收入，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，從2004年起，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部共同組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程(簡(jiǎn)稱為“陽(yáng)光工程”)。

陽(yáng)光工程按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則組織實(shí)施，培訓(xùn)內(nèi)容最初基本是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)崗位和工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，后來(lái)發(fā)展到大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和基層農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新培訓(xùn)等。以其中的基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)為例，它以發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，以重點(diǎn)推廣的新品種、新技術(shù)、新模式以及農(nóng)技推廣技能、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策為主要內(nèi)容，以基層農(nóng)業(yè)科技人員為主要對(duì)象，培訓(xùn)形式為采取分期分批分專業(yè)到農(nóng)業(yè)高等院校接受培訓(xùn)。陽(yáng)光工程實(shí)施以來(lái)，一批高職院校通過(guò)積極建設(shè)與參與，成長(zhǎng)為本省(市)陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地。高職院校積極開展陽(yáng)光工程培訓(xùn)，無(wú)論是從培訓(xùn)對(duì)象看，還是從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式看，都可以促進(jìn)其辦學(xué)與社會(huì)服務(wù)的層次與形式因之而增加，也使其農(nóng)科教結(jié)合具有了更加切實(shí)可行的形式和更為豐富多彩的內(nèi)容。

根據(jù)政策規(guī)定，陽(yáng)光工程項(xiàng)目資金不得用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)開支，不得購(gòu)置小汽車等固定資產(chǎn)，不得提取項(xiàng)目管理費(fèi)。但可用于教師聘用費(fèi)、教材費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、參訓(xùn)學(xué)員食宿費(fèi)、與農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的其它直接費(fèi)用。在培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)需要開展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，購(gòu)置實(shí)訓(xùn)設(shè)備與耗材，其中部分開支政策是提供支持的。因此，高職院校開展陽(yáng)光工程培訓(xùn)，既可以為其基本教學(xué)建設(shè)提供部分資金支持，又可以促進(jìn)其實(shí)踐性教學(xué)的全方位開展，這也從另一方面有利于促進(jìn)高職院校全日制教學(xué)質(zhì)量的提高。

綜上所述，國(guó)家宏觀政策如同春風(fēng)吹綠神州大地，既惠及“三農(nóng)”，又惠及高等職業(yè)教育。對(duì)于高等職業(yè)教育積極開展農(nóng)科教結(jié)合，眾多宏觀政策既提出了殷切希望，又明確了發(fā)展方向。高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)屬性與實(shí)力，面向基層，注重實(shí)用，加強(qiáng)農(nóng)科教緊密結(jié)合，把為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、提供以技術(shù)推廣為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)、提供各類應(yīng)用技術(shù)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，必將促進(jìn)其現(xiàn)代大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能高質(zhì)量、高效益地實(shí)現(xiàn)。

［1］中共中央，國(guó)務(wù)院.國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010-06-07.

［2］農(nóng)業(yè)部.全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃［EB/OL］.http：//www.moa.gov.cn/ztzl/shierwu/，2011-09-04.

［3］教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)［N］.中國(guó)教育報(bào)，2010-07-30.

［4］教育部等九部門.關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見［N］.中國(guó)教育報(bào)，2011-11-08.

［5］農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃［N］.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2011-12-30.

［6］中共中央，國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-02-02.

G710

A

1672-1047(2012)02-0012-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2012.02.04

2012-03-03

湖北省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“基于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高職科研工作”(2011B253)。

蔡新職，男，湖北蘄春人，碩士，副教授，科研處副處長(zhǎng)。研究方向：高職教育。

［責(zé)任編輯：胡亞學(xué)］