淮南高職教育促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

李雪梅

（安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部， 安徽 淮南232007）

淮南市是中國能源之都、華東工業(yè)糧倉、安徽省重要工業(yè)城市，轄一縣六區(qū)，總?cè)丝?46.3萬，其中城市人口113.3萬，總面積2585平方千米?；茨辖?jīng)濟以重工業(yè)為主，煤工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，為全國億噸煤基地、華東火電基地和煤化工基地的“三大基地”，華東地區(qū)的工業(yè)“心臟”。在加快合肥淮南同城化發(fā)展，積極融入皖江城市帶建設(shè)，著力打造面向珠三角、長三角的產(chǎn)業(yè)承接基地、能源原材料基地、勞務(wù)輸出基地、旅游休閑基地的進程中，淮南迫切需要在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得突破，促進經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。淮南的高等職業(yè)教育作為高層次技術(shù)人才培養(yǎng)的基地，也是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的骨干力量，因此大力促進淮南高等職業(yè)教育的快速健康發(fā)展對淮南經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率具有特別重要的意義。

一 淮南市高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

淮南市現(xiàn)有三所高等職業(yè)院校，在校生近三萬人，有近百個高職高專專業(yè)。近年來，淮南市高等職業(yè)教育取得了良好的成績，學(xué)校的辦學(xué)實力明顯提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，得到地方政府的高度重視。但同時我們也要看到，淮南目前高等教育發(fā)展滯后，遠遠不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。首先，高等教育人數(shù)比例較低。據(jù)第六次人口普查資料，淮南市戶籍人口為246.3萬人，每十萬人中具有大專及以上學(xué)歷人數(shù)為8 488人［1］，略低于全國平均水平的8 930人［2］。其次，高等職業(yè)教育規(guī)模小。淮南現(xiàn)有的三所高等職業(yè)院校，整體實力相對薄弱，這與淮南經(jīng)濟發(fā)展的影響和地位極不相適應(yīng)。此外，淮南高等院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合尚不緊密，現(xiàn)有高職院校的專業(yè)設(shè)置相對還比較窄，布局欠合理，各校專業(yè)發(fā)展較不平衡，優(yōu)勢、特色尚不明顯，同一城市的專業(yè)結(jié)構(gòu)也尚未形成互補局面。與淮南市能源城市相關(guān)的專業(yè)設(shè)置比較少，特別是工科類，如制造業(yè)十分缺乏，而且力量也顯得非常薄弱，致使淮南產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的許多技術(shù)問題難以在當?shù)馗咝：脱芯繖C構(gòu)中得到解決。另外，淮南高職院校中尚存在一些盲目跟風設(shè)置的所謂“熱門”專業(yè)，這些專業(yè)表面看來熱鬧紅火，實際在師資、設(shè)備、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)目標等方面均存在一定欠缺，也未經(jīng)過充分的市場論證，在短暫的紅火之后，招生與就業(yè)均陷入困境，成為雞肋。再次，沒有制度保障，沒有形成良性循環(huán)。政府的規(guī)劃引導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)、政策傾斜意識不夠，企業(yè)參與意識不強，使得地方高職院校與地方政府、地方企業(yè)之間未能找到很好的契合點，不能實現(xiàn)三者之間的良性互動。這就造成了一個矛盾：地方高職院校與區(qū)域經(jīng)濟之間需要相互扶持，互動發(fā)展，但實際情況卻是兩者之間未能找到合作的理想之路，高職院校沒有形成服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的理念，缺乏與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切聯(lián)系的服務(wù)體系，在發(fā)展戰(zhàn)略、專業(yè)設(shè)置等方面脫離當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尚未充分發(fā)揮高等職業(yè)教育對經(jīng)濟的促進作用，從而喪失了參與地方經(jīng)濟建設(shè)的話語權(quán)。

二 淮南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高等職業(yè)技術(shù)教育的呼喚

淮南市圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型城市”，在國家中部崛起規(guī)劃和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中扮演著重要角色?；茨献鳛槿珖?3個大型煤炭生產(chǎn)基地和7個煤電基地之一，已經(jīng)形成了以煤電化為支柱、門類比較齊全的工業(yè)體系，將成為全國具有重要地位和支撐作用、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生態(tài)環(huán)境良好的新型重化工基地。煤電化能源型城市，對技能型人才的需要有得天獨厚的優(yōu)勢，在淮南市的“9771”提升行動計劃中，明確提出要重點發(fā)展煤炭、電力、化工、機械電子、生物醫(yī)藥、食品加工、新型材料、現(xiàn)代服務(wù)、文化九大產(chǎn)業(yè)［3］，這就給淮南市高職院校提出了明確的方向。作為面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地方高職院校，如果不能瞄準地方經(jīng)濟發(fā)展需求，并以這種需求為方向來指導(dǎo)辦學(xué)，必定不能獲得很好的發(fā)展空間。

三 高等職業(yè)教育服務(wù)淮南經(jīng)濟發(fā)展的路徑

通過積極拓展社會服務(wù)職能來凸顯辦學(xué)特色，更好地為本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步服務(wù)是地方高等職業(yè)院校的明智選擇，也是地方院校培育核心競爭力的重要途徑，是其自身發(fā)展的動力來源，也是其獲得地方政府、企業(yè)、社區(qū)各方面支持的保證。這當然也是淮南市高職院校發(fā)展的方向，其具體路徑為：

（一）確立為淮南區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的大方向

深入調(diào)研淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兩型城市建設(shè)發(fā)展所需的技術(shù)與服務(wù)人才，結(jié)合淮南打造歷史文化名城的現(xiàn)實需求，來確定高職院校的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置與開發(fā)。這是淮南高職院校立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，調(diào)整辦學(xué)方向的基礎(chǔ)。只有確立了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向，才能根據(jù)淮南市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，密切結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際需求，瞄準新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，突出服務(wù)特色，并不斷根據(jù)實際情況調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容，建立符合企業(yè)崗位要求的“教學(xué)工廠”，才是真正具有淮南區(qū)域特色的高職辦學(xué)模式。唯有如此，方能彰顯高等職業(yè)教育“服務(wù)社會”的職能，獲得高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動與雙贏。

（二）立足淮南，凸顯高等職業(yè)教育的辦學(xué)特色

高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命［4］?；茨鲜械母呗氃盒Ｒ源藶榱⒆泓c，在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)上堅持“職業(yè)”特色，針對淮南本地人才需求趨勢，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，在高等性、職業(yè)性上做足文章，把服務(wù)于能源城市的特色和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

作為淮南市地方高職院校，只有主動才能號準市場的命脈，只有服務(wù)才能彰顯地方高校的特點，從而贏得辦學(xué)資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強辦學(xué)能力，實現(xiàn)區(qū)域社會和高職院校發(fā)展的雙贏，推進淮南市科教興市和人才強市戰(zhàn)略的實現(xiàn)。當前安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)提出“主打安徽牌，唱響五彩戲，服務(wù)煤電化”的戰(zhàn)略思路，正在積極為淮南市經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化資源配置，更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的提升。

（三）走進企業(yè)，建立企業(yè)與高校研發(fā)人員的合作機制

從事科學(xué)研究是高等院校的重要使命，以高等院校為基礎(chǔ)的研究成果，在經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中具有不可替代的地位。從一定意義上說，高校大量研發(fā)人員的存在及其研發(fā)活動融入企業(yè)，是地方經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的原動力。2002年第四次全國職教會議就明確指出：今后高等職業(yè)教育的發(fā)展要堅持“政府統(tǒng)籌、面向社會、地方為主、依靠企業(yè)”的原則［5］。因此，淮南市企業(yè)、高職院校、政府應(yīng)攜手合作，共同發(fā)展。具體的做法是：企業(yè)將制約發(fā)展的技術(shù)問題作為高校研發(fā)人員的研究課題或者高等院校將其實驗室和試驗基地設(shè)在企業(yè)，政府創(chuàng)建軟硬環(huán)境支持并資助高校與企業(yè)的合作。

（四）多部門協(xié)作，建立信息傳遞和反饋機制

要實現(xiàn)高職教育的布局調(diào)整和專業(yè)設(shè)置與淮南經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，必須有及時、有效的信息傳遞和反饋機制。因此，人社部門作為勞動力資源的對口部門，對企事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀、人才需求和人才市場、勞務(wù)市場的形勢有動態(tài)把握的方便，對全市專門人才和技術(shù)工人的總體需求可以進行較為準確的預(yù)測，而學(xué)校作為辦學(xué)主體，應(yīng)該主動尋求信息反饋和信息支持。在掌握市場需求的基礎(chǔ)上，高職院校才能對癥下藥，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）根據(jù)淮南市高職教育的發(fā)展方向加強師資隊伍建設(shè)

淮南作為能源型城市，對專業(yè)人才的需求有自身的特點。高職院校要與淮南市經(jīng)濟社會發(fā)展獲得互動與雙贏，就必須將人才培養(yǎng)目標與社會需求零對接，這就要求高職院校必須擁有一批高素質(zhì)師資。高職院校不同于一般普通高校，其特殊的辦學(xué)定位決定了高職師資除具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識以外，還必須具備較強的實踐操作能力和實踐教學(xué)能力，方能培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用性技能。而要實現(xiàn)此目標，教師必須具備相應(yīng)的能力。安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2006年開始，結(jié)合學(xué)院的實際情況，對“雙師型”師資隊伍建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵，提出了專業(yè)課教師“三師化”的建設(shè)標準，即是講師要能教好一門專業(yè)課，是實驗師要能指導(dǎo)學(xué)生進行專業(yè)課實驗，是工程師要能指導(dǎo)學(xué)生進行工程實踐。在這一標準的指引之下，該校師資隊伍建設(shè)真正瞄準了市場需求，師資隊伍的理論教學(xué)、實踐操作、實驗實訓(xùn)能力均有較大提升，人才培養(yǎng)水平、能力與市場需求聯(lián)系更密切。

總之，高職教育作為一種面向地方經(jīng)濟建設(shè)的高等教育，其傳播知識、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)等都是圍繞地方經(jīng)濟與社會發(fā)展展開的，直接承擔著培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線高等技術(shù)應(yīng)用人才的任務(wù)。因此，淮南市政府應(yīng)該從關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的高度確立職業(yè)教育工作的戰(zhàn)略地位，要把大力發(fā)展職業(yè)教育特別是確立高職教育的龍頭地位作為淮南市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，努力實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持淮南良好發(fā)展勢頭的目標，實現(xiàn)淮南區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

［1］中安在線.淮南市第六次人口普查數(shù)據(jù)［EB／OL］.（2011－07－06）［2012－09－26］http：／／news.163.com／11／0706／09／78944KG000014AEE.html.

［2］中新網(wǎng).中國每十萬人中具有大學(xué)文化程度的上升為8930人［EB／OL］.（2011－04－28）［2012－09－26］http：／／www.myfp.cn／news／1439003.html.

［3］楊振超.在市委八屆四次全體（擴大）會議上的講話［EB／OL］.（2008－09－23）［2012－09－26］http：／／www.huainan.gov.cn／hnzfw／template／hnzfw／narticlecontent.jsp？id＝28436.

［4］教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見（教高［2006］16號）.

［5］張秉釗.校企合作“訂單式”人才培養(yǎng)模式的實踐探索［J］.高教探索，2005，（4）：72.