關(guān)于安慶市發(fā)展物流園區(qū)的思考與建議

段春暉，高 飛

（安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 安徽 安慶246003）

由于我國(guó)物流業(yè)起步較晚，物流園區(qū)的建設(shè)也很緩慢。為加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，2001年，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》后，全國(guó)各地紛紛加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，物流園區(qū)的建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段。上海、廣東、江蘇等沿海省市掀起了物流園區(qū)建設(shè)的高潮?！兜诙稳珖?guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告》顯示，截止2010年下半年，我國(guó)建有大小物流園區(qū)595個(gè)，其中已經(jīng)運(yùn)營(yíng)242個(gè)，物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

一 物流園區(qū)概述

物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展的集中區(qū)，上世紀(jì)60年代出現(xiàn)在日本。物流園區(qū)的概念在學(xué)術(shù)界目前有不同的說法，代表性的有國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴的觀點(diǎn)、北京中交協(xié)物流研究院院長(zhǎng)王德榮的觀點(diǎn)等。2006年，《物流術(shù)語》（GB／T18354——2006）中對(duì)物流園區(qū)的定義如下：“為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或者由于城市物流設(shè)施空間優(yōu)化布局的需要而在周邊等區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群的物理集結(jié)地?！备鶕?jù)物流園區(qū)的功能定位，物流園區(qū)一般可以分為四種類型：中轉(zhuǎn)型物流園區(qū)、倉儲(chǔ)型物流園區(qū)、流通加工型物流園區(qū)和綜合化物流園區(qū)。

物流園區(qū)的集成效應(yīng)能積極推動(dòng)地方物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從國(guó)外物流業(yè)發(fā)達(dá)的日本、德國(guó)來看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展都與其大力發(fā)展物流園區(qū)密切相關(guān)。因此，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的過程中，物流園區(qū)發(fā)揮著十分重要的功能。

（一）集成整合功能

如同各地興起的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)一樣，物流園區(qū)可以看作物流業(yè)的一個(gè)開發(fā)區(qū)。物流園區(qū)利用其特有的集成優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)化物流資源，提高物流業(yè)整體的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的科學(xué)發(fā)展。諸多物流企業(yè)在物流園區(qū)內(nèi)相互融合，在物流業(yè)務(wù)操作中進(jìn)行資源整合，提高物流運(yùn)作效率和效益，充分展現(xiàn)物流園區(qū)的集成效應(yīng)。

（二）產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能

一個(gè)物流園區(qū)的服務(wù)區(qū)域是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在物流園區(qū)這個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)集中區(qū)域內(nèi)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)開發(fā)及聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的原材料采購、供應(yīng)、產(chǎn)成品銷售、客戶服務(wù)及交易結(jié)算等各項(xiàng)功能一體化，有效聯(lián)動(dòng)物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)，更好地促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)鏈的均衡發(fā)展。

（三）綜合運(yùn)作功能

物流園區(qū)在實(shí)現(xiàn)以上兩項(xiàng)功能的同時(shí)，其綜合運(yùn)作功能也表現(xiàn)明顯。其一是將商流、物流、信息流等統(tǒng)一起來，將物流信息、商品配送與倉儲(chǔ)加工、多式聯(lián)運(yùn)和市場(chǎng)銷售等功能鏈接化；其二是物流運(yùn)輸功能的有效銜接，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路、航空及多式聯(lián)運(yùn)等多種不同運(yùn)輸方式的合理運(yùn)作，提高物流功能的綜合運(yùn)作效應(yīng)，創(chuàng)造更多的“第三方利潤(rùn)源”。

二 安慶市物流園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)

安慶市政府高度重視物流園區(qū)的發(fā)展，根據(jù)《安慶市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009－2020年），在未來幾年，安慶市政府規(guī)劃建設(shè)三大物流園區(qū)：石化物流園區(qū)、皖江國(guó)際物流園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)。這三大物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，可以滿足未來安慶市物流需求的持續(xù)增長(zhǎng)，更好地服務(wù)于安慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流的快速發(fā)展。

石化物流園區(qū)依托合九鐵路和干線公路網(wǎng)（合安高速、206國(guó)道等），為安慶石化及安慶市域內(nèi)的相關(guān)化工企業(yè)提供化工原料輸入和產(chǎn)品輸出的相關(guān)物流配套服務(wù)。安慶石化物流園區(qū)建成后，成為輻射中部地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)中心。園區(qū)選址于安慶市西北部，安慶石化項(xiàng)目規(guī)劃用地內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)六大功能區(qū)域，共350萬平方米。

皖江國(guó)際物流園區(qū)為安慶及周邊農(nóng)產(chǎn)品、臨港產(chǎn)業(yè)以及保稅物流提供貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及中轉(zhuǎn)服務(wù)為主的物流園區(qū)，主要處理各種大宗貨物，主要包括農(nóng)副產(chǎn)品、糧棉油產(chǎn)品、農(nóng)資（種子、化肥、農(nóng)藥等）、林木產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)确?wù)。選址位于安慶市東部新城的長(zhǎng)風(fēng)鐵水聯(lián)運(yùn)綜合港，與正在建設(shè)的寧宜城際鐵路相臨，交通區(qū)位優(yōu)越。根據(jù)物流園區(qū)的發(fā)展，建設(shè)七大功能區(qū)域，共400萬平方米。

商貿(mào)物流園區(qū)主要為市區(qū)及周邊區(qū)域零售網(wǎng)點(diǎn)、超市賣場(chǎng)提供日用百貨、服裝鞋帽、機(jī)電產(chǎn)品、家居建材及瓜果、蔬菜等的倉儲(chǔ)、加工及配送服務(wù)。該物流園區(qū)位于安慶市中心城區(qū)北部，在迎賓路與龍眠山路交叉口處。根據(jù)規(guī)劃，共設(shè)置展示交易區(qū)等四大功能區(qū)域，共150萬平方米。

三 安慶市物流園區(qū)建設(shè)的原則

物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)不同于一般的物流企業(yè)，它涉及面廣，建設(shè)需考慮的因素多，因此，在進(jìn)行建設(shè)前，安慶市政府需要對(duì)物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，從而保證園區(qū)建設(shè)的科學(xué)性和合理性。

（一）合理規(guī)?；?/h3>

物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模不能片面地強(qiáng)調(diào)大而全?？茖W(xué)合理的物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模是建設(shè)和發(fā)展好地方物流園區(qū)的前提。物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和物流業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)。結(jié)合安慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，物流園區(qū)規(guī)模一般控制在中小型這個(gè)層次（規(guī)劃面積大概在400萬平方米左右）。既滿足安慶市現(xiàn)在及未來物流發(fā)展需求又充分利用園區(qū)資源，最大限度地發(fā)揮物流園區(qū)的綜合效應(yīng)。

（二）協(xié)調(diào)適應(yīng)化

安慶物流園區(qū)規(guī)劃要適應(yīng)安慶市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、物流業(yè)發(fā)展水平等因素，選址要與城市的規(guī)劃發(fā)展方向相統(tǒng)一。此外，還應(yīng)與周邊城市（池州、銅陵等）物流園區(qū)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)。安慶市物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)服從國(guó)家及省市統(tǒng)一規(guī)劃，使區(qū)域內(nèi)的物流園區(qū)能適應(yīng)國(guó)家整體物流布局的需要。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)化

為加強(qiáng)物流園區(qū)的規(guī)范管理，對(duì)入駐園區(qū)的物流企業(yè)及其他企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的物流設(shè)施及服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)作效率，對(duì)物流園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及業(yè)務(wù)操作（運(yùn)輸、包裝、配送、倉儲(chǔ)、物流信息等）按照現(xiàn)代物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行管理，提高物流運(yùn)作效率。

（四）資源節(jié)約化

規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時(shí)要高標(biāo)準(zhǔn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針，注重資源節(jié)約。在物流園區(qū)選址時(shí)，應(yīng)學(xué)習(xí)日本、德國(guó)的做法，物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)選擇在交通較為便捷的城市郊區(qū)，減少物流運(yùn)輸配送路線距離，提高車輛運(yùn)配效率，倡導(dǎo)綠色物流，物流園區(qū)內(nèi)部強(qiáng)化物流資源（運(yùn)輸車輛、裝卸搬運(yùn)設(shè)備、物流設(shè)施等）整合，最大限度地減少降低能源消耗，減少園區(qū)內(nèi)“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）等排放，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，這是物流園區(qū)自身可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

四 安慶市物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的建議

縱觀國(guó)內(nèi)物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，為更好地發(fā)展安慶物流園區(qū)，避免國(guó)內(nèi)物流園區(qū)在過去建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，參照國(guó)內(nèi)外物流園區(qū)發(fā)展的成功做法，提出了安慶市建設(shè)發(fā)展物流園區(qū)的一些建議。

（一）政府在物流園區(qū)的建設(shè)發(fā)展中提供政策支持

政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)物流園區(qū)的基礎(chǔ)性和效益性，但同時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到物流園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展不同于一般的物流企業(yè)，涉及的面廣，建設(shè)的難度大。有資料顯示，很多物流園區(qū)建設(shè)了幾年都因?yàn)橘Y金短缺而未竣工。因此，政府層面應(yīng)采取多種措施積極支持物流園區(qū)的建設(shè)，一方面政府應(yīng)根據(jù)安慶經(jīng)濟(jì)及物流業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)，政府應(yīng)向投資其他基礎(chǔ)設(shè)施一樣，支持物流園區(qū)建設(shè)。另一方面，由于物流園區(qū)投資大且投資回收期較長(zhǎng)，政府除了在資金支持外，還應(yīng)積極為園區(qū)拓寬融資渠道，在土地稅費(fèi)方面給以優(yōu)惠減免。同時(shí)，創(chuàng)建物流園區(qū)投資軟環(huán)境，實(shí)行“一站式”服務(wù)，提高辦事效率。如對(duì)進(jìn)入園區(qū)的本地及外地物流企業(yè)統(tǒng)一辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商稅務(wù)等部門工作人員上門為園區(qū)企業(yè)排憂解難。

（二）科學(xué)規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)數(shù)量及規(guī)模

上海睿文物流咨詢有限公司提供的資料顯示：截止2008年6月份，我國(guó)建有300多家物流園區(qū)，但有160家左右的物流園區(qū)在招商時(shí)門庭冷落，物流園區(qū)空置率在60%左右。因此，建設(shè)物流園區(qū)不能互相攀比，盲目追求數(shù)量和規(guī)模。建議政府相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研安慶市現(xiàn)在及未來一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是物流量的增長(zhǎng)情況。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)并制定安慶市物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展類型，結(jié)合安慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極建設(shè)和推進(jìn)石油化工、農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)三大物流園區(qū)的發(fā)展，物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模不能過大，規(guī)?？梢韵拗圃?00萬平方米左右。

（三）加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)

為了更好的提高物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理水平，制定一個(gè)切實(shí)可行的人才培訓(xùn)計(jì)劃，提高園區(qū)人才的管理和業(yè)務(wù)水平。建議與有關(guān)高校物流管理專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批急需的物流人才，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)教授和物流行業(yè)專家，定期組織物流管理培訓(xùn)班、物流研討會(huì)等形式，培養(yǎng)一批熟悉物流業(yè)務(wù)，懂物流園區(qū)管理能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，通過人才市場(chǎng)，與人才交流中心、獵頭公司和物流咨詢公司建立聯(lián)系，積極從物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高端物流人才，為物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供智力支持。

（四）搭建物流信息平臺(tái)

物流園區(qū)建設(shè)成功的國(guó)家（日本、德國(guó)、美國(guó)等）自上世紀(jì)70年代就重視物流信息化建設(shè)。因此，建立統(tǒng)一的公共物流信息平臺(tái)，對(duì)于安慶物流園區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。安慶市政府應(yīng)成立物流信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定物流信息化企業(yè)主體，進(jìn)行物流信息資源整合。建議在物流園區(qū)內(nèi)基本完成公共物流信息平臺(tái)硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提出并完善安慶市物流編碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流信息電子化和標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)物流信息系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，物流信息平臺(tái)功能要逐步升級(jí)和完善，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)、物流服務(wù)和交易結(jié)算一體化。最終為物流園區(qū)及物流業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的信息支持和服務(wù)。

（五）組建安慶市物流行業(yè)協(xié)會(huì)

在物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用不可小視。物流行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府與物流企業(yè)的橋梁，在物流園區(qū)建設(shè)的咨詢服務(wù)，對(duì)外聯(lián)系和宣傳，溝通園區(qū)與政府，負(fù)責(zé)尋求國(guó)外的合作伙伴等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。安慶市政府應(yīng)抓緊組建物流行業(yè)協(xié)會(huì)，把政府有關(guān)職能賦予物流協(xié)會(huì)，減少政府的干預(yù)，鼓勵(lì)物流行業(yè)協(xié)會(huì)以不同的方式參與物流園區(qū)的建設(shè)?？梢园盐锪鲌@區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)交由物流協(xié)會(huì)，園區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。物流協(xié)會(huì)以股份制、租賃制的形式對(duì)外吸引本地及外來的物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū)經(jīng)營(yíng)，提高安慶市物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)效果。

［1］中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)，中國(guó)物流學(xué)會(huì).第二次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告［J］.物流技術(shù)與應(yīng)用，2008，（11）：.110－114

［2］劉長(zhǎng)儉.國(guó)外物流園區(qū)規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)模式［J］.綜合運(yùn)輸，2006，（2）：79－82.

［3］中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)中國(guó)物流學(xué)會(huì).中國(guó)物流重點(diǎn)課題報(bào)告：2007［M］.北京：中國(guó)物資出版，2007.

［4］丁斌.物流園區(qū)管理模式研究［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2004，（6）：146－149.

［5］潘安文.物流園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)［M］.北京：中國(guó)物資出版社，2005.

［6］徐振斌，李義松.我國(guó)物流園區(qū)政策問題研究［J］.中國(guó)物價(jià)，2006，（4）.