新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的對(duì)策分析

竇秉慈

（淮南師范學(xué)院，安徽淮南 232038）

2012年教育部部長(zhǎng)袁貴仁在第二十次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上指出：要全面推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8026.9萬(wàn)名，其中在校大學(xué)生黨員為251.2萬(wàn)人；黨支部總數(shù)為346.3萬(wàn)個(gè)，其中高校學(xué)生黨支部7萬(wàn)多個(gè)。進(jìn)入新世紀(jì)的十多年，高校的黨建工作和學(xué)生黨支部建設(shè)取得了良好的成績(jī)，但是隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境的不斷變化，并受數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)等新媒體的影響，高校學(xué)生黨支部建設(shè)出現(xiàn)了一些問(wèn)題。因此，我們需要就其存在的問(wèn)題進(jìn)行仔細(xì)分析，改變工作理念和思路，創(chuàng)新工作方式方法，切實(shí)做好高校學(xué)生黨支部建設(shè)工作。

一 新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的重要意義

《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2005]14號(hào)）要求：“積極開(kāi)展高校黨建研究，切實(shí)解決黨建工作中遇到的新情況新問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的新局面?！庇纱丝梢?jiàn)，加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)是高校黨建工作的重要組成部分，既是黨的基層組織工作改進(jìn)的需要，也是和諧校園構(gòu)建的需要。

（一）加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)是推進(jìn)黨建工作的客觀要求

黨建工作是一個(gè)黨永葆生機(jī)的基礎(chǔ)，事關(guān)一個(gè)黨的生死存亡。學(xué)生黨支部是黨的基層組織，是黨建工作不可分割的部分，只有把基層黨組織建設(shè)好、發(fā)展好、協(xié)調(diào)好，才能夠更好的促進(jìn)黨上層組織的發(fā)展。高校學(xué)生黨支部建設(shè)能夠?yàn)辄h的建設(shè)提供豐富的案例，對(duì)于其中的一些典型案例要深入分析，得出有效的方法和可靠的經(jīng)驗(yàn)，從而推進(jìn)黨建工作不斷向前發(fā)展。

（二）加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)是培養(yǎng)德才兼?zhèn)淝嗄耆瞬诺闹匾緩?/h3>

青年人才是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的希望，是一個(gè)民族進(jìn)步的希望。胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)的講話中要求同學(xué)們要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的基準(zhǔn)要求，在發(fā)展個(gè)人興趣專(zhuān)長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)潛能的過(guò)程中，在正確處理個(gè)人、集體、社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，保持個(gè)性，彰顯本色，實(shí)現(xiàn)思想成長(zhǎng)，學(xué)業(yè)進(jìn)步、身心健康有機(jī)結(jié)合。大學(xué)生黨員是班級(jí)、院系、學(xué)校的積極分子，在學(xué)生中起著良好的帶頭和模范作用，高校學(xué)生黨支部能夠把他們聚集到一起，使其發(fā)揮自身特殊的作用，把他們培養(yǎng)成為特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

（三）加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的根本保障

高校學(xué)生黨支部成員在思想上、學(xué)習(xí)上、生活上起著重要的帶頭作用，他們是學(xué)校老師和學(xué)生溝通的橋梁。高校學(xué)生黨支部在對(duì)支部成員進(jìn)行教育的同時(shí)對(duì)其他同學(xué)也產(chǎn)生重要的影響，讓他們通過(guò)學(xué)生黨支部這個(gè)窗口更好的了解時(shí)事政治、黨和國(guó)家的大政方針等內(nèi)容，使高校大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高學(xué)校的精神文明建設(shè)的水準(zhǔn)。與此同時(shí)，高校也可以通過(guò)學(xué)生黨支部及時(shí)了解學(xué)生的所思所想、所需所求，掌握第一手資料，從而真正的、有效的為學(xué)生解決困難，讓他們?nèi)硇牡耐度氲綄W(xué)習(xí)中去。因此，隨著高校學(xué)生黨支部不斷發(fā)展，在學(xué)生黨支部成員的積極帶動(dòng)和廣大師生的共同努力下，和諧校園的構(gòu)建得到了根本的保障。

（四）加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)是改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的迫切需要

思想是行動(dòng)的指南，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育是當(dāng)前最為迫切的任務(wù)，學(xué)生黨支部最為貼近學(xué)生，能夠準(zhǔn)確的把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)的采取針對(duì)性的措施加以引導(dǎo)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》要求對(duì)大學(xué)生黨員要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，使他們嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，有利于吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，也有利于大學(xué)生思想政治教育水平的提升，促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)的形成。

二 新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，高校學(xué)生黨支部建設(shè)卻依然存在一些問(wèn)題：部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純潔，缺乏正確的價(jià)值觀；有的黨支部班子不健全，缺乏科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)；有的黨支部設(shè)置不合理，缺乏有效的管理；有的黨支部活動(dòng)不創(chuàng)新，缺乏積極的探索等等，尤其是面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，有的黨支部不知道如何應(yīng)對(duì)，一定程度上影響了高校黨建工作的順利開(kāi)展。

（一）部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純潔，缺乏正確的價(jià)值觀

大學(xué)階段是正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要階段，然而一些學(xué)生受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，對(duì)拜金主義、個(gè)人主義和享樂(lè)主義等錯(cuò)誤觀念缺乏抵抗力，少數(shù)黨員甚至動(dòng)搖了共產(chǎn)主義信念，特別是在新媒體發(fā)展迅速，多種思想同時(shí)涌現(xiàn)的情況下，部分黨員就迷失了方向，失去了追求和信仰。還有一些學(xué)生黨員非常現(xiàn)實(shí)和功利化，入黨目的就是為了在同學(xué)中樹(shù)立威信，為了能夠找到更好的工作，為了給考公務(wù)員、選調(diào)生等增加砝碼，把全心全意為人民服務(wù)完全拋之腦后。

（二）黨支部班子不健全，缺乏科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。健全齊備的領(lǐng)導(dǎo)班子是領(lǐng)導(dǎo)黨支部不斷發(fā)展動(dòng)力，是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)需要。目前，許多高校學(xué)生黨支部大多都由院系黨總支書(shū)記、副書(shū)記分管，支部書(shū)記由輔導(dǎo)員兼任，組織委員和宣傳委員由學(xué)生擔(dān)任?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》要求：高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1:200的比例設(shè)置本、專(zhuān)科生一線專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位。然而，許多學(xué)校由于擴(kuò)招力度大，輔導(dǎo)員的配備無(wú)法達(dá)到教育部規(guī)定的比例，而且輔導(dǎo)員既要做好學(xué)生的日常管理工作，還要教授形勢(shì)政策課、就業(yè)指導(dǎo)課、軍事理論課等，工作量大，缺乏足夠的時(shí)間去管理學(xué)生黨支部。

（三）黨支部設(shè)置不合理，缺乏有效的管理

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定:企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。但是，高校普遍存在低年級(jí)黨員少，高年級(jí)黨員多；正式黨員少，預(yù)備黨員多；固定黨員少，流動(dòng)黨員多等情況，因此學(xué)生黨支部通常按照專(zhuān)業(yè)、年級(jí)來(lái)設(shè)置的方式明顯存在一些問(wèn)題。往往是招生人數(shù)多的專(zhuān)業(yè)、高年級(jí)的學(xué)生黨支部人數(shù)過(guò)多，一些支部活動(dòng)和教育流于形式，不能有效的對(duì)黨員進(jìn)行理論和實(shí)踐教育，也不益于很好的管理黨支部。每年大量的畢業(yè)學(xué)生黨員要轉(zhuǎn)走黨組織關(guān)系，導(dǎo)致部分黨支部成員銳減，有的甚至?xí)虼瞬荒苷＿\(yùn)轉(zhuǎn)，不能正確處理好流動(dòng)黨員也是黨支部設(shè)置的一個(gè)弊端。

（四）黨支部活動(dòng)不創(chuàng)新，缺乏積極的探索

江澤民指出：創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力?，F(xiàn)在的大學(xué)生黨員大多是90后學(xué)生，他們的思維方式、學(xué)習(xí)方式和生活方式較以往發(fā)生了很大的變化。但是，很多高校學(xué)生黨支部在開(kāi)展支部活動(dòng)的時(shí)候沒(méi)有看到學(xué)生的變化，仍然采用一些傳統(tǒng)的活動(dòng)形式，如聽(tīng)專(zhuān)題講座、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、義務(wù)勞動(dòng)等，對(duì)學(xué)生缺乏吸引力，達(dá)不到預(yù)期的目的和效果。還有一些黨支部的活動(dòng)非常少，甚至一些黨支部一個(gè)學(xué)期都不開(kāi)展活動(dòng)，導(dǎo)致支部成員互相之間缺乏必要的交流溝通，嚴(yán)重削弱了黨支部的創(chuàng)新力、凝聚力和向心力。

（五）外部環(huán)境不容樂(lè)觀，缺乏正確的應(yīng)對(duì)

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有完全成熟，但是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和惟利性對(duì)許多學(xué)生黨員產(chǎn)生了很大影響，給樂(lè)于奉獻(xiàn)、大公無(wú)私等優(yōu)良作風(fēng)帶了巨大挑戰(zhàn)。迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)讓學(xué)生黨員不再局限于自己的生活圈子，使得他們能夠了解到當(dāng)前社會(huì)上各種不同的思想文化。國(guó)內(nèi)外一些具有不良思想的幫派、宗教勢(shì)力趁機(jī)拉攏優(yōu)秀學(xué)生，給高校學(xué)生黨支部的發(fā)展帶了很多負(fù)面效用。大學(xué)期間正是青年學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的重要時(shí)刻，缺乏應(yīng)對(duì)外部惡劣環(huán)境的措施必然會(huì)對(duì)學(xué)生黨支部的發(fā)展造成不利影響。

三 新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的有效措施

對(duì)于存在的問(wèn)題，我們要認(rèn)真的進(jìn)行解決，從高校學(xué)生黨支部的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，采取有效的措施，促進(jìn)高校學(xué)生黨支部的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育和領(lǐng)導(dǎo)班子的培養(yǎng)，構(gòu)建合理的支部模式，創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力。同時(shí)也要看到環(huán)境的變化，樹(shù)立憂患和危機(jī)意識(shí)，提高警惕性與危機(jī)感，提早做好預(yù)防應(yīng)對(duì)策略，做到未雨綢繆、萬(wàn)無(wú)一失。

（一）建立完善的培育機(jī)制，端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)

正確的入黨動(dòng)機(jī)是入黨的首要條件，不但要求思想上入黨，更要求行動(dòng)上入黨。然而正確的入黨動(dòng)機(jī)不是天生就有的，需要后天不斷的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，這就要求高校建立良好的培育機(jī)制，規(guī)范學(xué)生黨支部的教育、培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)等。對(duì)學(xué)生黨員的培育是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，不僅僅指入黨前的教育培訓(xùn)，更是指成為黨員之后的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括理想信念、黨的基本理論、方針政策、工作作風(fēng)、生活習(xí)慣等。學(xué)生黨員要從自己的實(shí)際出發(fā)，把理論知識(shí)自覺(jué)的運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，勤于鍛煉、勤于總結(jié)、勤于實(shí)踐，黨支部要加強(qiáng)對(duì)支部黨員的監(jiān)督和考核，確保達(dá)教育培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）建立完善的選用機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例(2010)》指出：大學(xué)生黨的支部委員會(huì)要成為引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長(zhǎng)的班級(jí)核心。高校必須把學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺上日程，建立完善的選拔和任用機(jī)制，把最優(yōu)秀的學(xué)生吸引進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮他們的帶頭作用。支部書(shū)記一般應(yīng)由教師擔(dān)任，可以是輔導(dǎo)員、團(tuán)總支書(shū)記、專(zhuān)任教師或者院系黨總支副書(shū)記，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨支部學(xué)習(xí)、活動(dòng)等方面的指導(dǎo)。組織委員和宣傳委員可以由高年級(jí)的學(xué)生黨員擔(dān)任，一定要政治素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)，這樣的黨員在學(xué)生中能起到良好的帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要注重自己理論水平和政治素質(zhì)的提高，和學(xué)生黨員一起踐行黨的宗旨，共同進(jìn)步，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和模范作用。

（三）建立完善的運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建合理的支部模式

“一年級(jí)有黨員、二年級(jí)有黨小組、三年級(jí)有黨支部”是學(xué)生黨建工作的目標(biāo)，但是一些高校的學(xué)生黨支部缺乏良好的運(yùn)行機(jī)制，在設(shè)立黨支部的時(shí)候也存在一些不足之處。這就要求高校要改革思路，改變以往僅以專(zhuān)業(yè)或者年級(jí)為界限進(jìn)行黨支部組建的單一模式，采取專(zhuān)業(yè)、年級(jí)、班級(jí)相結(jié)合的方式來(lái)成立黨支部，一年級(jí)和二年級(jí)的學(xué)生黨員數(shù)量比較少，可以跨專(zhuān)業(yè)、跨年級(jí)成立黨支部，配備一名支部書(shū)記，高年級(jí)的黨員可以協(xié)助支部書(shū)記開(kāi)展工作；三年級(jí)和四年級(jí)的學(xué)生黨員數(shù)量比較多，可以按照專(zhuān)業(yè)成立支部，對(duì)于黨員人數(shù)比較多的班級(jí)可以單獨(dú)成立黨支部，配備支部書(shū)記、組織委員和宣傳委員。高校要從自己的實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置黨支部的同時(shí)，又要保證其順利運(yùn)行。

（四）建立完善的活動(dòng)機(jī)制，提高學(xué)生黨員的積極性

學(xué)生黨員是廣大青年學(xué)生中的佼佼者，擁有著青年人的朝氣和風(fēng)采，所以活動(dòng)的開(kāi)展一定要有創(chuàng)新意識(shí)，適合新時(shí)期大學(xué)生的特點(diǎn)和習(xí)慣。引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心時(shí)事政治，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的一些大政方針要及時(shí)傳達(dá)，可以結(jié)合一些當(dāng)前發(fā)生的重大國(guó)際國(guó)內(nèi)事件進(jìn)行解讀，這樣學(xué)生既能夠?qū)W到理論知識(shí)，又能夠運(yùn)用理論知識(shí)來(lái)分析當(dāng)前發(fā)生的大事件，改變以往純粹的理論性學(xué)習(xí)。引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)自己的本領(lǐng)服務(wù)同學(xué)，例如開(kāi)展法律知識(shí)的咨詢、電腦實(shí)用技術(shù)講座等，讓學(xué)生黨員在服務(wù)中感受到自己的價(jià)值，而不是一味的無(wú)私奉獻(xiàn)、不求索取。利用不同的載體來(lái)提高黨員參加活動(dòng)的積極性，如QQ群、飛信群、微博、論壇等流行的互動(dòng)模式，爭(zhēng)取讓每一個(gè)黨員都能夠參與進(jìn)來(lái)。

（五）建立完善的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境在發(fā)生日新月異的變化，大學(xué)生必然面臨著強(qiáng)烈的文化沖擊，加之一些不法勢(shì)力通過(guò)不同的途徑對(duì)大學(xué)生進(jìn)行拉攏，黨組織面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這就要求高校要建立應(yīng)急機(jī)制，抵御外在的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，讓他們堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念和理想，自覺(jué)樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念。要積極探索工作方式和方法，最大程度的爭(zhēng)取優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，讓他們真切感受到黨內(nèi)開(kāi)放民主的氛圍，并為他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。要善于運(yùn)用現(xiàn)代化的工具與學(xué)生進(jìn)行聯(lián)系，了解他們的所思、所想、所需，增強(qiáng)學(xué)生黨支部的影響力和吸引力，從而掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，高校應(yīng)結(jié)合中央組織部印發(fā)的《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》和我國(guó)當(dāng)前的黨建實(shí)際情況，高度重視學(xué)生黨支部建設(shè)這一嚴(yán)峻而又長(zhǎng)期的課題，勇于創(chuàng)新、敢于探索，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，齊心協(xié)力、眾志成城，把學(xué)生黨支部建設(shè)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例(2010年8月13日修訂).

[2]袁貴仁.在第二十次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上的講話.2012-1-6.

[3]中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見(jiàn)（中辦發(fā)[2005]14號(hào)）.

[4]中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)(中發(fā)[2004]16號(hào)).

[5]教育部.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定.第24號(hào)令.2006-7-23.

[6]中國(guó)共產(chǎn)黨章程(中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)部分修改,2007年10月21日通過(guò)).

[7]汪哲偉.關(guān)于當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊.2011(3).

[8]甘桂陽(yáng).學(xué)習(xí)型組織理論視閾下的高校學(xué)生黨支部建設(shè)[J].廣西社會(huì)科學(xué).2010(10).

[9]錢(qián)云光,袁勤.加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的思考[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版).2007(2).

[10]肖任.提高組織工作滿意度研究—以廣東市區(qū)為例[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(3).