制定節(jié)能標準 推進節(jié)能技術進步

陳津迪 任世瑤

近年來，上海市發(fā)展改革委員會，市經濟信息化委員會、市質量技術監(jiān)督局，為貫徹落實市委、市政府規(guī)劃的上海市“十二五”節(jié)能減排目標，大力加強上海市節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、新能源，再生能源清潔生產及資源綜合利用等方面標準制、修訂，工作實施，推進節(jié)能技術進步。逐步形成多種能源并用，以清潔生產、可再生能源為發(fā)展方向、保障供應、節(jié)能優(yōu)先、結構優(yōu)化、環(huán)境友好的能源利用新模式和完善節(jié)能標準新體系。為此，從2 0 1 1年開始，上海市節(jié)能標準從立項、制定、批準數量快速增加，是上海市“十一五”期間完成節(jié)能標準數的3～4倍，也增強了節(jié)能標準的廣泛性、實用性、有效性及前瞻性。

1 節(jié)能標準的重要意義

節(jié)能標準是實施節(jié)能為目的，在節(jié)能領域中所制定的各項節(jié)能管理、節(jié)能技術、節(jié)能設計、節(jié)能計算、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能審計、能耗限額及節(jié)能評價方法等方面的標準。通過節(jié)能標準的引領和協調作用、將上海市節(jié)能工作，逐步納入標準化管理體系，促進企業(yè)、事業(yè)單位節(jié)能工作走向程序化、定量化、規(guī)范化，并大大推進節(jié)能新技術成果的產業(yè)化。在節(jié)能標準定量或定性的要求下，獲得最佳節(jié)能效果。

2 節(jié)能標準編制原則

1）編制標準應按照G B/T 1.1-2 0 0 9《標準化工作導則》的要求和規(guī)定，確定標準組成要素；

2）節(jié)能標準，必須結合國家有關節(jié)能政策、法律、法規(guī)與環(huán)境保護政策相一致；

3）節(jié)能標準與已頒布的上一級標準相銜接；

4）節(jié)能標準要充分考慮本市資源特點、產業(yè)發(fā)展水平和市場消費水平；

5）節(jié)能標準要求做到技術上先進、經濟上合理、使用上安全、環(huán)保與社會可接受。

3 節(jié)能標準是節(jié)能技術進步的技術依據

以近二年上海市質量監(jiān)督局已批準發(fā)布的六項標準為例，作一簡述。

1）上海市D B 3 1/5 2 3－2 0 1 1《蒸發(fā)式冷凝器能效限定值及能效等級》標準。這是一項強制性標準，它是食品冷庫制冷設備配套的主要部件之一，它的能效高低，直接影響冷庫的能源利用率。制定此項標準的目的，不僅限制淘汰高能耗產品，且推動產品的升級換代。如上海吳淞肉聯廠冷庫的制冷系統(tǒng)，今年采用上海寶豐機械制造有限公司生產的“蒸發(fā)式冷凝器”，對原冷庫配置的冷凝器更新改造，經過農業(yè)部冷庫及制冷設備質量監(jiān)測站依據D B 3 1/5 2 3-2 0 1 1標準規(guī)定要求進行“對標”測試，到達了標準能效限定值的要求，同時還降低了制冷劑的冷凝溫度2℃，從而提高系統(tǒng)制冷量，且降低了壓縮機功耗6.2%（實測數據），達到了預期節(jié)能效果。

2）上海市D B 3 1/5 9 5-2 0 1 2《冷庫單位產品耗電量限定值及能源效率等級》標準。這是一項強制性標準，制定此標準目的，是因為冷庫是食品行業(yè)高能耗裝備之一，且上海市冷庫單耗差異很大，達3倍之多，節(jié)能潛力巨大。為提高食品冷庫合理和有效地利用電能，限制淘汰高耗能產品（設備），標準規(guī)定了“冷庫單位產品耗電量限定值”，對冷卻、凍結、冷藏、制冰的食品以單位重量耗電量值進行考核。標準還規(guī)定“冷庫能源效率等級”指標。這二項指標限值，必將促使冷庫業(yè)主對冷庫采取優(yōu)化節(jié)能改造設計，淘汰高耗能設備和部件，采用節(jié)能型蒸發(fā)式冷凝器、減低圍護結構熱損耗，加強節(jié)能運行管理，推進節(jié)能技術進步。

3）上海市D B 3 1/T 5 9 6-2 0 1 2《地鐵合理通風技術管理要求》標準。這是一項推薦性標準，制定此標準的目的是：在實現地鐵通風功能的前提下，節(jié)約能源、確?？諝馄焚|、提高乘客舒適感和人身健康安全、優(yōu)化通風系統(tǒng)、強調合理組織氣流，減少系統(tǒng)效應的影響，減少附加阻力，確保風機作功能力和采用高效低阻部件，延長系統(tǒng)使用壽命，提高能源利用率，特制定此項標準。

標準規(guī)定了“地鐵站、房內設定溫度、濕度與換氣次數”的指標值對各種場所如站務室、車站控制室、廣播與票務室、通訊電源室、警務室、修理室、站廳、車廂等場所都設定規(guī)定指標值。部份指標值的確定與設計指標相比有較大提高。結合上海地鐵客流量大，高峰時每小時行車對數和車廂數的乘積從原設計1 8 0減為1 2 0時，可采用空調系統(tǒng)。由于地鐵工程安全要求高，涉及人身安全，標準中規(guī)定了較嚴的基礎管理和運行管理的要求。

4）上海市D B 3 1/T 6 1 4-2 0 1 2《節(jié)能低噪聲型冷卻塔技術性能》標準。此項標準制定，主要適用于特大型城市居民區(qū)的冷卻塔。因上海市人口密集，公共建筑用房、企業(yè)用房與居民住宅用房緊靠，造成上海市居民對冷卻塔帶來噪聲意見甚多，影響生活。據目前已投用的冷卻塔到處可見，生產企業(yè)大多采取穿裙戴帽形式或隔聲裝置，導致既浪費電力、物力、人力又影響城市建筑物的景觀。因此，標準中規(guī)定的“冷卻塔主要技術性能指標值”及“冷卻塔噪聲指標值，”采取從聲源入手的降噪措施，使這二項指標值均優(yōu)于國家標準，其噪聲指標低于國家標準約2-3 d B(A)的要求。這項標準的實施將促進冷卻塔產品更新換代，達到節(jié)能、減排、降噪的要求，因此生產企業(yè)對產品必須采取技術進步，才能滿足用戶需求。

5）上海市D B/T 6 1 5-2 0 1 2《循環(huán)冷卻水系統(tǒng)富余能量回收利用的評價方法》標準。目前國內尚無同類標準，此項標準的制定，可引導冷卻塔使用企業(yè)，節(jié)能挖潛，提高能源利用率，使富余能量回收利用更合理、更科學。標準對具有富余揚程的系統(tǒng)，規(guī)定了挖潛措施、計算方法、合理評價，供決策者參考。充分利用富余能量，推進節(jié)能技術進步，意義重大。

6）上海市D B/T 6 1 6-2 0 1 2《水泵及其系統(tǒng)節(jié)能改造技術規(guī)范》標準。制定此標準目的，是為提高水泵系統(tǒng)的能源利用效率，優(yōu)化系統(tǒng)、降低輸送能耗，對現有不符合能效標準的水泵系統(tǒng)進行節(jié)能技術改造，提供了技術依據。

此項標準規(guī)定了“判別水泵節(jié)能改造五項基本原則”，如需要水泵改造的企業(yè)或承擔水泵節(jié)能改造的服務公司、判別運行中的水泵是否需要進行節(jié)能改造提供了技術依據，避免造成不必要財力、物力的損失。標準還規(guī)定“節(jié)能改造技術路線”，以優(yōu)化系統(tǒng)為重點，強調要從分析管網特性入手，首先查明功能，繪制管網阻力特性曲線，有利于規(guī)范化進行改造。此標準中特制定了十一條“水泵節(jié)能改造技術措施”。其內容具體，有可操作性，也是標準內容中的重點。此項標準，編制組集水泵行業(yè)中多位專家、教授幾十年來在水泵節(jié)能改造實踐中積累的經驗，并結合示范案例的測試總結，通過標準化形式，規(guī)定下來為推進節(jié)能技術進步作貢獻。此項標準的實施，對承擔水泵節(jié)能改造的單位有指導意義。

上述六項標準制定、發(fā)布后的事例證明，節(jié)能標準制定的目的在于貫徹實施，只有搞好標準的“對標”，才能體現標準化的技術價值，它也是節(jié)能技術創(chuàng)新成果產業(yè)化的催化劑。但是要搞好“對標”工作，是一項復雜而艱巨的任務，單靠標準化管理部門難以完成。因為節(jié)能標準涉及面廣，它是一項跨領域、跨行業(yè)、跨學科、跨部門的綜合性工作，必須依靠主管能源（資源）的行政部門、節(jié)能監(jiān)察部門、供能單位、廣大用能單位及社會各方力量的支持和緊密配合，建立有效的工作機制，共同協力搞好“對標”工作。同時，也能體現節(jié)能標準是一項資金投入少、見效快、效益高的重要節(jié)能途徑。

4 節(jié)能標準的作用與效果

1）限制、淘汰高耗能產品（設備）進入市場，推動產品升級換代；

2）推進節(jié)能技術進步、減少污染、改善環(huán)境、提高能源利用率，降低生產成本；

3）促進自然資源合理利用，最大限度提高資源綜合利用率；

4）實施產品能效等級標準，促進產品質量提高，增強國際，國內市場競爭力；

5）通過標準化，調整、優(yōu)化產業(yè)結構和布局、提高能源管理整體水平。

總之，節(jié)能標準在本市經濟建設快速發(fā)展中承擔著越來越重要的任務，它是科學技術成果轉化為生產力的技術橋梁，又是推廣應用新技術的重要技術手段，任何一項節(jié)能新技術，如果沒有相應的節(jié)能技術標準，就很難發(fā)揮經濟效益和社會效益。

5 結束語

節(jié)能工作是一項系統(tǒng)工程，需要節(jié)能標準技術支撐。建立標準與科研協調發(fā)展的機制，努力提高標準研究的技術水平，保證節(jié)能標準的科學性，先進性和可操作性，具有重要意義。