福建省區(qū)域資本配置效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

□陳月生

福建省區(qū)域資本配置效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

□陳月生

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于區(qū)域資本配置效率。區(qū)域資本配置效率受區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)程度與開放水平、資本形成機(jī)制等的影響。福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距主要源于不同的區(qū)位條件所具有的區(qū)域資源的聚集效應(yīng)以及資本配置效率的差異。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要分析影響區(qū)域資本配置效率差異的原因，尋找提高落后地區(qū)資本配置能力和效率的途徑以及政策措施，以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

福建省;區(qū)域資本配置效率;非均衡發(fā)展;要素集聚;協(xié)調(diào)發(fā)展

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

資本配置效率是地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，它能夠適應(yīng)變化的環(huán)境，準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換資源配置方向，主導(dǎo)資源配置格局，擴(kuò)大影響范圍，從而實(shí)現(xiàn)高效率的資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中區(qū)域因素的分布狀況及其變化不同，區(qū)域資本配置效率也會(huì)有差異，這又引起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論即累積因果理論、增長極理論和梯度轉(zhuǎn)移理論在一定程度上也說明了資本配置效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距之間的關(guān)系。

累積因果理論，又稱循環(huán)累積因果理論，是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾在1957年提出的，后經(jīng)卡爾多、迪克遜和瑟爾沃爾等人發(fā)展并具體化為模型。該理論認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各因素之間存在著循環(huán)累積的因果關(guān)系。在累積循環(huán)過程中，發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)不斷積累對(duì)自己有利的因素因而出現(xiàn)螺旋式上升，落后地區(qū)不斷積累對(duì)自己不利的因素因而呈螺旋式下降。他們認(rèn)為在市場(chǎng)的自發(fā)作用下，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)回波效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，前者指落后地區(qū)的資金、勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，導(dǎo)致落后地區(qū)要素不足，發(fā)展更慢;后者指發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和勞動(dòng)力向落后地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展，并且回波效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)。

增長極理論是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索·佩魯(Perroux.F，1950)［1］于 1955 年首次提出，佩魯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長并非同時(shí)出現(xiàn)在所有的地方，它以不同的強(qiáng)度出現(xiàn)于一些增長點(diǎn)或增長極，然后通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。他指出增長極首先出現(xiàn)和集中在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)，在這些具有創(chuàng)新能力的行業(yè)形成了增長中心或增長極，從而產(chǎn)生類似“磁極”作用的向心力和離心力，即極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。極化效應(yīng)是指在極點(diǎn)地區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，吸引和拉動(dòng)周圍地區(qū)的要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷趨向增長極，從而加快增長極自身的成長;擴(kuò)散效應(yīng)是指增長極的生產(chǎn)要素向周圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生輻射作用，從而刺激和推動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。增長極理論強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性，要把稀缺資源集中投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，增強(qiáng)增長極區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益，然后通過擴(kuò)散效應(yīng)引導(dǎo)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但忽視了增長的地理空間方面，這是增長極理論方面的一大缺陷。后來美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼［2］把這個(gè)理論進(jìn)一步完善，他指出：經(jīng)濟(jì)進(jìn)步不會(huì)在所有地方同時(shí)出現(xiàn)，而且他一旦出現(xiàn)，強(qiáng)有力的因素必然使經(jīng)濟(jì)增長集中于起點(diǎn)附近地域。他進(jìn)一步指出在巨大的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)下，要素將向經(jīng)濟(jì)進(jìn)步地區(qū)集聚，使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長加速，最終形成具有較高收入水平的核心區(qū)，與核心區(qū)相對(duì)應(yīng)，周邊落后地區(qū)成為邊緣區(qū)，核心區(qū)與邊緣區(qū)之間同時(shí)存在兩種不同方向的作用，赫希曼稱其為極化-涓滴效應(yīng)。在這個(gè)過程中，極化效應(yīng)往往大于涓滴效應(yīng)，市場(chǎng)力量使區(qū)域間差距擴(kuò)大?？傊?，增長極理論認(rèn)為，一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想，經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。因此，應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長極，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

梯度轉(zhuǎn)移理論源于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期階段理論，其主要內(nèi)容是：每個(gè)國家或地區(qū)都處在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上，在一個(gè)大區(qū)域范圍內(nèi)，由于地理環(huán)境、發(fā)展條件、歷史基礎(chǔ)等原因，區(qū)際間經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的，客觀上存在經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度。在高梯度地區(qū)首先出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)和新管理方法等經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)建和運(yùn)用，然后隨著時(shí)間的推移逐步向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，威爾伯等人形象地稱之為“工業(yè)區(qū)位向下滲透”現(xiàn)象。

累積因果理論、增長極理論和經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移理論詳細(xì)真實(shí)描述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的不平衡性是不可避免的。增長極的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移實(shí)際上是區(qū)域間資本配置能力的強(qiáng)弱的變化引起的。由于區(qū)域間資本配置能力不同使得區(qū)域間客觀上存在著一種非均衡力，在這種非均衡力作用下，可流動(dòng)要素大量向聚集力較強(qiáng)的區(qū)域聚集并放大該區(qū)域的市場(chǎng)規(guī)模，這就形成了不斷強(qiáng)化該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)的累積過程。在不斷強(qiáng)化聚集力較大區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)的循環(huán)累積過程作用下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的可流動(dòng)要素不斷流向發(fā)達(dá)地區(qū)，使發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長增速，形成增長極和高經(jīng)濟(jì)梯度，但是對(duì)聚集力較弱的區(qū)域來講就形成了不斷損失可流動(dòng)要素的惡性循環(huán)累積過程，形成了不斷擴(kuò)大區(qū)域發(fā)展差距的循環(huán)累積因果聚集機(jī)制。［3］而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距可以通過擴(kuò)散效應(yīng)和梯度轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而導(dǎo)致地區(qū)之間的差距。

累積因果理論、增長極理論和經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移理論強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的不平衡性，把效率放在區(qū)域發(fā)展和生產(chǎn)力布局的首位，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，兼顧公平，讓條件好的地方較快地發(fā)展起來，強(qiáng)化增長極的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，然后通過輻射效應(yīng)和梯度轉(zhuǎn)移，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整體資本配置效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。運(yùn)用累積因果理論、增長極理論和經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移理論，我們可以從區(qū)域資本配置效率的角度來分析福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的原因，進(jìn)而為福建省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展尋找思路。

二、福建省區(qū)域資本配置效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距及原因分析

市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，資本自由地從效益低的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)流向效益高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，區(qū)域資本配置效率直接決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平。就福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，我們把福建省劃分為兩大區(qū)域：閩東南和閩西北。由于這兩個(gè)區(qū)域在區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)水平和開放程度以及資本形成機(jī)制等方面不同，區(qū)域資本配置效率也存在較大差異。陳月生(2011)［4］對(duì)福建省1997年-2009年的區(qū)域資本配置效率進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果顯示，閩東南區(qū)和閩西北資本配置效率的均值分別為0.326和0.193，也就是說在閩東南地區(qū)和閩西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)增加值每提高1個(gè)單位，投資將各相應(yīng)增加0.326和0.193個(gè)單位。福建省兩大區(qū)域(閩東南和閩西北)資本配置效率最高的分別是泉州0.4124，和龍巖 0.234，最低的分別是莆田 0.2467和南平0.106。從這里可以看出閩東南資本配置效率的最低的莆田市比閩西北地區(qū)資本配置效率最高的龍巖市還要高，可見福建省兩大區(qū)域資本配置效率的差距之大。區(qū)域資本配置效率的差異所產(chǎn)生的后果是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。從兩大區(qū)域的GDP來看，閩東南地區(qū)總?cè)丝跒?287.14萬人(截止2009年底)，2009年的GDP是9280.2億元，占全省 GDP的76.45%，人均GDP是39011.8元;閩西北地區(qū)總?cè)丝跒?211.54萬人(截止2009年底)，其中農(nóng)業(yè)人口占近一半，2009年的GDP是2859.05億元，占全省 GDP的23.55%，人均25435.5元，低于閩東南的水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距是地區(qū)間要素流動(dòng)與配置狀況變化作用的結(jié)果。［5］我們認(rèn)為福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異根本原因是區(qū)域資本配置能力的不同導(dǎo)致區(qū)域資本配置效率的差異，因而產(chǎn)生累積因果效應(yīng)。其原因主要有以下幾方面：

(一)地理環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，地理環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，它影響著開發(fā)程度的難易，影響著資本配置效率的高低，進(jìn)而影響著投資效益的大小以及區(qū)域整體開發(fā)水平的高低。優(yōu)越的地理環(huán)境對(duì)境內(nèi)外資源流向與流量產(chǎn)生相應(yīng)的導(dǎo)向作用，從而形成地域性資源集聚效應(yīng)，增強(qiáng)了地域性的資源配置能力，繼而提高資本配置效率。

福建是一個(gè)靠海的多山省份，閩東南和閩西北地區(qū)地理環(huán)境的差異很大。

閩東南地區(qū)靠海，有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較為活躍的中心地帶。在相關(guān)優(yōu)惠政策與投資機(jī)會(huì)的刺激下閩東南地區(qū)形成了區(qū)域性資源的集聚效應(yīng)。伴隨福州、廈門、泉州等大城市的發(fā)展，人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚，已形成較為完善的大、中、小城鎮(zhèn)等級(jí)體系，交流便利，交易費(fèi)用低。發(fā)達(dá)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)降低運(yùn)輸成本，提高投資效率，優(yōu)越的環(huán)境使外商在該地區(qū)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。除此之外，良好的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境吸引了相關(guān)資源尤其是人力資源相繼流入。閩東南地區(qū)就是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸收大量的外部資源并將豐富的勞動(dòng)力資源與相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了地區(qū)資本配置效率的提高與經(jīng)濟(jì)總量不斷增長。相比之下，閩西北是多山地區(qū)，大山橫亙著閩西、閩中，雖然自然資源豐富，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施投資的硬環(huán)境落后，加大了投資成本。資本和技術(shù)的缺乏使資源利用效率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，并出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)象。交通不發(fā)達(dá)造成對(duì)外交往不便利，在境內(nèi)外資源與市場(chǎng)整合中，會(huì)增加相應(yīng)的運(yùn)輸成本與交易費(fèi)用，制約了農(nóng)礦產(chǎn)品運(yùn)輸能力，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，難以形成對(duì)非資源類企業(yè)的吸引，弱化了資本配置能力與效率，影響到投資效益。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響到資本配置效率進(jìn)而影響到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從福建省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，閩東南主要以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，而閩西北地區(qū)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重不大。從附加值高、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)的項(xiàng)目分布來看，福建的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子、石化和機(jī)械工業(yè)90%以上分布在閩東南沿海地區(qū)，閩西北地區(qū)僅占10%左右。閩東南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)又具有資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，形成了有利于閩東南發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工體系和合理的資本配置格局，促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。閩西北地區(qū)雖然資源豐富，但地區(qū)產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)低，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，資金、技術(shù)、人才缺乏，資源消耗大，創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一定剛性，以至于一部分資源產(chǎn)品已由東部進(jìn)口替代。此外，閩西北地區(qū)長期以來作為閩東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充和資源的供應(yīng)地，其資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在省內(nèi)區(qū)域分工中明顯受到強(qiáng)大的約束，現(xiàn)代工業(yè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)不強(qiáng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)低下，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于較低位置且與閩東南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)弱，難以進(jìn)入閩東南企業(yè)的分工體系而嵌入其價(jià)值鏈中，資本配置效率低，難以獲得閩東南產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的資源。

(三)市場(chǎng)化程度和開放水平

市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，市場(chǎng)化程度的提高，意味著行政干預(yù)的減少、退出，有利于資本配置效率的改善。Wurgler(2000)［6］認(rèn)為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度越高，越有利于生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)化程度高必然引起對(duì)外開放水平的提高，對(duì)外開放所帶來的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、資金效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)都會(huì)使資本從效率低的企業(yè)流向效率高的企業(yè)。此外，地區(qū)市場(chǎng)化程度高還可以提高當(dāng)?shù)鼐用褓Y本的意識(shí)提升使用資本的技巧，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域整體的資本配置能力。閩東南地區(qū)是我國改革開放的先行地區(qū)，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革的“試驗(yàn)田”的作用下，率先建立和完善了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、要素配置、產(chǎn)業(yè)選擇等很多方面優(yōu)先采用了提高資本配置效率的市場(chǎng)機(jī)制。充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇，不僅公有制經(jīng)濟(jì)獲得了廣闊的發(fā)展和生存空間，而且非公有制經(jīng)濟(jì)也獲得了快速發(fā)展。相比之下，閩西北地區(qū)，在市場(chǎng)水平、開放程度、市場(chǎng)配置資源的能力與效率、市場(chǎng)規(guī)模等方面較差，導(dǎo)致一些前來的外商望而卻步，嚴(yán)重制約著外商直接投資的增長，拉大了閩東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距。

(四)資本形成機(jī)制

資本形成機(jī)制的差異影響到區(qū)域資本配置效率差異，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。在閩東南地區(qū)，政府通過市場(chǎng)化改革確立了非國有金融制度安排，建立了一套有效的資本形成機(jī)制，確定了金融機(jī)構(gòu)的選擇要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少政府的干預(yù)，促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)了非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資本市場(chǎng)的發(fā)展又給閩東南企業(yè)的發(fā)展帶來了活力，該地區(qū)境內(nèi)外上市的公司占全省比例達(dá)95%以上，提高了資本配置效率。閩東南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就是在體制內(nèi)外贏得發(fā)展空間，提高了資本配置能力與效率，吸引了資本流向該地區(qū)，資本流動(dòng)的增加進(jìn)一步促進(jìn)了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，由此形成良性循環(huán)。相比之下，閩西北地區(qū)仍然在國有金融機(jī)構(gòu)的體制下，資本配置效率低，缺乏形成自己特色的資本形成機(jī)制，受政府的干預(yù)更多，難以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，上市公司僅占全省5%。加之，內(nèi)外部投資環(huán)境不理想，境內(nèi)存量資本反梯度流向閩東南地區(qū)，外援資金難以吸引到境內(nèi)，造成閩西北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著資本短缺的困境，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，擴(kuò)大了與閩東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

從分析福建省區(qū)域資本配置效率差異及經(jīng)濟(jì)增長差距的原因，我們可以看出區(qū)域資本配置效率的差異導(dǎo)致了因果效應(yīng)、極化效應(yīng)、梯度轉(zhuǎn)移效應(yīng)的產(chǎn)生。資本配置效率高的地區(qū)不斷積累對(duì)自己有利的因素，從而對(duì)資本配置效率低的地區(qū)產(chǎn)生控制效應(yīng)，促使自然資源、資本資源向經(jīng)濟(jì)核心區(qū)轉(zhuǎn)移，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。閩東南區(qū)域以其地緣優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)并以工業(yè)化、城市化和國際化并進(jìn)發(fā)展，影響區(qū)域資本配置效率，從而保持自己在區(qū)域分工和利益分配中處于有利的地位，成為福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，而且成為全國經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。而閩西北地區(qū)由于各種因素的限制，資本配置效率不高，市場(chǎng)的適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯處于弱勢(shì)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距由此擴(kuò)大。福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距必然影響福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長速度。由此，縮小福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距需要通過消除產(chǎn)生這種差距的區(qū)域資本配置效率的差異來解決。

三、區(qū)域資本配置效率與福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

福建省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中在承接珠三角和長三角經(jīng)濟(jì)輻射的同時(shí)，不斷向閩西北產(chǎn)生極化作用和擴(kuò)散作用，逐步將比較弱化的產(chǎn)業(yè)向閩西北地區(qū)轉(zhuǎn)移，但隨著閩東南經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)﹂}西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的極化效應(yīng)不斷增強(qiáng)，資金、技術(shù)、人才向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，同時(shí)加劇了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的瓶頸，使不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差距加深，因此，福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，處理好效率與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際狀況，以效率優(yōu)先的原則，合理配置稀缺的資本資源，發(fā)揮增長極的極化效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益的最大化。同時(shí)要兼顧協(xié)調(diào)，發(fā)揮增長極的擴(kuò)散效應(yīng)和輻射效應(yīng)。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化的要求，逐步形成主體功能定位清晰，促進(jìn)區(qū)域間合理交換和聯(lián)合協(xié)作，形成閩東南地區(qū)與閩西北地區(qū)的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。具體思路如下：

(一)提高區(qū)域資本配置能力

區(qū)域資源配置能力表現(xiàn)為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)使用資本的能力和技巧，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿湍芰?，以及?duì)地區(qū)資源的吸附能力、整合能力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，這幾種能力共同作用提高區(qū)域資本配置效率并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高區(qū)域資本配置效率，就是要提高區(qū)域微觀主體的資本配置能力。首先要培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)運(yùn)用資本的技巧和能力。鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)商創(chuàng)業(yè)，積極為他們培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)條件。同時(shí)扶持本地企業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)配置資本的能力和使用資本的效率，促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展壯大;其次，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是有效提升資本配置能力和提高資本配置效率的關(guān)鍵，增長極首先出現(xiàn)在具有創(chuàng)新的行業(yè)，由此要培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極，必須扶持創(chuàng)新行業(yè)。政府通過制定政策鼓勵(lì)和支持科研人員積極投入創(chuàng)新活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才。加強(qiáng)對(duì)大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。建立以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的機(jī)制，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互動(dòng)，依托信息，建立具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;再次，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步是影響區(qū)域資本配置的方式、能力和效率的一個(gè)基本因素。一個(gè)地區(qū)所具有的技術(shù)創(chuàng)新能力很大程度上決定了該地區(qū)的資本配置能力、效率與規(guī)模。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步要引進(jìn)技術(shù)包括引進(jìn)科技人才、技術(shù)專利、高科技項(xiàng)目和先進(jìn)設(shè)備等，以此來增加地區(qū)技術(shù)資源的供給并產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)。鼓勵(lì)和支持地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，采取各種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新?？傊?，通過區(qū)域創(chuàng)新，提高區(qū)域資本配置能力和配置效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)利用資本市場(chǎng)提高資本配置效率

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要通過培育、組織市場(chǎng)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用來解決區(qū)域的生產(chǎn)要素和資源。所有這些都需要巨額資本的投入，而獲得資本投入的最為有效的途徑是利用資本市場(chǎng)，因?yàn)橘Y本市場(chǎng)具有資本配置的功能，它能夠引導(dǎo)資本流向，促進(jìn)資本的合理配置。那么，如何發(fā)揮資本市場(chǎng)在資本配置效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用?我們認(rèn)為可以從以下幾方面考慮：第一，政府要鼓勵(lì)和支持閩西北地區(qū)資本市場(chǎng)的發(fā)展，積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)和開發(fā)一批質(zhì)地優(yōu)良的上市公司后備軍，讓本地區(qū)達(dá)到上市條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)以便源源不斷地得到資本市場(chǎng)的支持;第二，加快資本市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)——企業(yè)主體的制度建設(shè)，建立多元化的產(chǎn)權(quán)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)的治理制度，建立市場(chǎng)化的管理制度;第三、培育企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)一旦進(jìn)入資本市場(chǎng)必然面臨平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然促使企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)的創(chuàng)造、新產(chǎn)品的開發(fā)、新產(chǎn)業(yè)的開拓，不斷進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培養(yǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)的直接機(jī)構(gòu)——證券公司到閩西北地區(qū)開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)，幫助指導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上市。

(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，提高資本空間配置效率

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接步伐，優(yōu)化區(qū)域資本配置，是福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅使區(qū)域之間的資源配置更合理化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化和高度化，而且能夠提高整體資本配置效率，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。首先是內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)向沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。閩西北內(nèi)陸區(qū)域部分傳統(tǒng)工業(yè)如鋼鐵工業(yè)、重化工業(yè)等的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不及閩東南地區(qū)，從省域分工合作大局和內(nèi)陸區(qū)域自身合理發(fā)展來考慮，內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)將此類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到沿海地區(qū)，集中精力發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。其次是沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。閩東南沿海地區(qū)是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，有著資本與技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，但由于三十多年的高速經(jīng)濟(jì)增長后，產(chǎn)業(yè)的高度集聚，土地資源日趨緊張，勞動(dòng)力成本逐漸提高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨國內(nèi)外的雙重夾擊情況下，迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，迫切要求發(fā)展技術(shù)、資本含量較高，處于價(jià)值鏈高端的“品牌”，甚至“標(biāo)準(zhǔn)”以保持競(jìng)爭(zhēng)力，這就需要把傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的、產(chǎn)品附加值不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，閩西北內(nèi)陸地區(qū)也具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。這里具有連接內(nèi)陸省份，區(qū)內(nèi)有貫通東西南北的交通大動(dòng)脈，交通便利，地域廣闊，自然資源豐富、勞動(dòng)力成本低等優(yōu)勢(shì)，有能力承接由沿海增長極向內(nèi)地輻射擴(kuò)散的產(chǎn)業(yè)，并可以逐步成為沿海產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向內(nèi)陸延伸拓展的重要環(huán)節(jié)，從而形成東西部產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。由于閩西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、體制不健全，因此在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高資本配置能力為目的，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接地的實(shí)際需求相對(duì)接，促進(jìn)薄弱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑鎖定。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的選擇上要具有梯度轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，在地域?qū)哟芜x擇上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要從好的發(fā)展環(huán)境和好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)區(qū)域向周邊擴(kuò)散，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度;在產(chǎn)業(yè)層次的選擇上，要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)重合產(chǎn)業(yè)向具有潛在競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。閩西北地區(qū)要借助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施投資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)垂直分工的深度和水平分工體系的廣度，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免“饑渴癥”，杜絕對(duì)高污染、高耗能、低效益的產(chǎn)業(yè)承接。

(四)發(fā)揮政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高資本配置效率

市場(chǎng)是提高資本配置效率的有效手段，市場(chǎng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律使有限的稀缺資源得到有限的利用。但是，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，單靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，難免出現(xiàn)“循環(huán)積累因果效應(yīng)”和“馬太效應(yīng)”，拉大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。福建省非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是通過市場(chǎng)利用資本配置效率優(yōu)先原則以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)“聚集效應(yīng)”，其后果就是資金、人力等生產(chǎn)要素流入東部地區(qū)，擴(kuò)大地區(qū)差距。累積因果理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否得到協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵取決于回流效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)孰強(qiáng)孰弱。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，回流效應(yīng)都要大于擴(kuò)散效應(yīng)，這是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展的重要原因?？姞栠_(dá)爾等認(rèn)為，要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要有政府的有力干預(yù)。因此，在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，必須加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要有以下幾方面：一是建立公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等的宏觀調(diào)控機(jī)制，打破市場(chǎng)分割的局面，取消地方性保護(hù)主義的政策和法規(guī)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造資源自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高資本配置效率。二是加快閩西北地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。與閩東南相比，閩西北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，無論是交通、通訊等硬件，還是文化、教育和衛(wèi)生等軟件都低。為此，政府要采取措施多方擴(kuò)大投資，推動(dòng)更多的資本加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是培育閩西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的微觀經(jīng)濟(jì)組織，建立一套有效的“造血”機(jī)制。一方面要加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整、改組改造的步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;另一方面鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;四是按照“利益兼顧、適度補(bǔ)償”的原則促進(jìn)區(qū)域收入再分配，著重縮小和解決區(qū)域發(fā)展差距。主要通過地區(qū)差別采購制度、政府轉(zhuǎn)移制度、優(yōu)惠稅收政策和特殊金融政策等，解決落后地區(qū)企業(yè)自身發(fā)展困難的問題，促進(jìn)這些企業(yè)迅速成長，形成該區(qū)域的增長極和產(chǎn)業(yè)群，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供外部條件。五是政府要建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，完善市場(chǎng)機(jī)制，健全合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標(biāo)和各區(qū)域發(fā)展的子目標(biāo)，并予以信貸、財(cái)政支持，稅收扶持，投資導(dǎo)向，通過行政監(jiān)督手段保證目標(biāo)的有效實(shí)施。

四、結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題。政策層面上按照效率優(yōu)先的原則，讓一部分地區(qū)先發(fā)展起來，然后通過協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展。理論層面上經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐范式。筆者通過對(duì)影響區(qū)域資本配置效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行分析，形成區(qū)域資本配置效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯的一致性，以區(qū)域資本配置能力和效率來分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其合理性，因?yàn)橛绊憛^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素是在集合中發(fā)揮作用的。

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［6］Jeffrey Wurgler：Financial markets and allocation of capital.Journal of Financial Economics：2000(58)：187-214.

The development of the regional economy arises from the efficiency of regional capital allocation.The efficiency of regional capital allocation is affected by location，industrial structure，market and openingup.The capital formation system，the regional economic development gap of Fujian province arises from the difference of regional resources cumulation and capital allocation of different location.To study the regional economic development needs to analyze the causes of regional capital allocation efficiency，to find a way of raising the efficiency of the capital allocation in the backward region in order to reduce the gap of the regional economy.

Studies on the Efficiency of the Regional Capital Allocation and Coordinated Development of Regional Economy in Fujian Province

CHEN Yue-sheng(74)

F127

A

1008-8091(2012)01-0074-06

2011-11-02

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“福建省區(qū)域資本配置效率研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2010B052)階段性成果。

福建外經(jīng)貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，福建福州，350016

陳月生(1966- )，男，湖北蘄春人，福建外經(jīng)貿(mào)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：資本市場(chǎng)與證券投資。