新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析——基于青島市和全國(guó)的調(diào)查比較

□王付欣 蔡勤禹

新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析
——基于青島市和全國(guó)的調(diào)查比較

□王付欣 蔡勤禹

新生代農(nóng)民工已日漸成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，其融入城市社會(huì)問(wèn)題日益引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。通過(guò)青島市的調(diào)查數(shù)據(jù)與全國(guó)的比較分析，新生代農(nóng)民工在融入城市社會(huì)的進(jìn)程中存在：經(jīng)濟(jì)生活上收入水平普遍較低，工作環(huán)境不容樂(lè)觀，社會(huì)福利難以保障;社會(huì)生活上生活方式趨向城市，社會(huì)交往遭遇排斥，身份認(rèn)同陷入困境;婚姻感情上婚姻戀愛(ài)問(wèn)題重重，留守子女后顧之憂，子女教育亟待解決。

新生代農(nóng)民工;城市融入;問(wèn)題分析

隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會(huì)進(jìn)程的加速發(fā)展，大批農(nóng)民工流入城市，日漸成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。其中，以80后、90后為代表的新生代農(nóng)民工占我國(guó)外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的60%左右①，成為農(nóng)民工的主體，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。

同第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)”、“土”觀念上不再具有原來(lái)那樣強(qiáng)烈的文化意識(shí)，他們根本不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，更傾向融入城市社會(huì)生活，謀求自身發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。但由于我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上戶籍制度、社會(huì)保障制度、教育制度、就業(yè)制度等限制，使得他們?cè)馐艹鞘猩鐣?huì)排斥，無(wú)法共享城市文明的成果，缺少城市社會(huì)認(rèn)同感和歸屬感，游離于城市和農(nóng)村之間，成為邊緣群體，并引發(fā)一系列問(wèn)題。

青島市作為中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市、沿海開(kāi)放城市和旅游城市，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭城市，工業(yè)制造業(yè)發(fā)達(dá)，服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力能力強(qiáng)，良好的人居環(huán)境和強(qiáng)烈的發(fā)展勢(shì)頭對(duì)外極具吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)每年在青務(wù)工的農(nóng)民工始終保持在110萬(wàn)人左右，其中70%以上是新生代農(nóng)民工，他們已成為青島市產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。以青島市為范本，研究新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)現(xiàn)狀問(wèn)題，具有示范效應(yīng)和推廣意義。

一、經(jīng)濟(jì)生活：收入水平普遍較低，工作環(huán)境不容樂(lè)觀，社會(huì)福利難以保障

新生代農(nóng)民工整體收入偏低，甚至低于老一代農(nóng)民工。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組2010年對(duì)1000家企業(yè)的調(diào)查，新生代農(nóng)民工的平均月收入為1747.87元，僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入(3046.61元)的57.4%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工(1915.14元)低167.27元。5.4%的新生代農(nóng)民工明確表示其工資水平未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。在與企業(yè)發(fā)生過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議的新生代農(nóng)民工中，31.6%的人認(rèn)為“勞動(dòng)報(bào)酬”是引發(fā)爭(zhēng)議的最重要因素。在青島市的調(diào)查中，新生代農(nóng)民工收入水平體現(xiàn)不均衡，國(guó)有企業(yè)新生代農(nóng)民工收入水平相對(duì)較高，私營(yíng)企業(yè)特別是附加值低的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)中新生代農(nóng)民工水平很低，其中工資水平低于2000元的占81.1%，制衣制鞋、紡織、塑料制品等行業(yè)不足1500元。

一方面工資收入普遍較低，另一方面務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下。根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)研究院2011年6月發(fā)布的價(jià)格指數(shù)，全國(guó)100個(gè)城市住宅平均價(jià)格為8856元/平方米，青島市住宅平均價(jià)格為9554元/平方米。②按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速(目前來(lái)看假定基本上不成立)，按照商品價(jià)購(gòu)房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò)十分之一。據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司2009年調(diào)查顯示，84.2%的流動(dòng)人口家庭目前為租房居住。③青島市調(diào)查顯示，90%以上新生代農(nóng)民工在青居所人均居住面積，低于2010年青島市城市人均住房建筑面積27.42平方米。居住的房屋類型主要是平房、筒子樓或地下室，40%左右住集體宿舍，30%左右租房，現(xiàn)有居住條件很難滿足組建家庭的基本需要。對(duì)新生代農(nóng)民工而言，通過(guò)努力在務(wù)工地城市購(gòu)房定居是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想，成為他們?nèi)谌氤鞘猩畹木薮笳系K。

新生代農(nóng)民工同老一代區(qū)別不大的是工作時(shí)間普遍超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)，工作強(qiáng)度較大。據(jù)半月談社情民意調(diào)查中心2011年7月的調(diào)查結(jié)果顯示，71.3%表示超過(guò)8小時(shí)，其中近三成(29.1%)每天工作超過(guò)11個(gè)小時(shí)。④在青島市調(diào)查中，每天工作時(shí)間低于8小時(shí)的占15.3%，每天工作時(shí)間為8小時(shí)的占26.7%，每天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)占50.7%，每天工作時(shí)間超過(guò)11小時(shí)的占7.3%，其中尤其建筑行業(yè)工作時(shí)間最長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度也最大。

另外，新生代農(nóng)民工的務(wù)工環(huán)境較之老一代雖有所改善，但同城市居民的居住條件相比差距較大，主要分布在郊區(qū)、城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部等城市的角落。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告課題組調(diào)查數(shù)據(jù)，超過(guò)8成的農(nóng)民工居住條件差，設(shè)施不完善。居住成套的單元房(有廚房和衛(wèi)生間)的比重低，只有22.7%。居住筒子間樓房的占6.2%，居住城鎮(zhèn)里的普通平房的占16.6%，居住郊區(qū)的普通平房的占19.2%，居住簡(jiǎn)易宿舍的占24.8%，居住地下室的占0.6%，9.9%居住其他類型的房屋。該調(diào)查同時(shí)顯示，農(nóng)民工對(duì)在務(wù)工地改善住房有強(qiáng)烈的期待。22.9%的人期望政府建設(shè)專門(mén)的農(nóng)民工公寓，20.1%的人期望政府放開(kāi)購(gòu)買政策性住房的限制，17.1%的人期望單位提供更舒適衛(wèi)生的集體宿舍，16.3%的人期望單位提供住房補(bǔ)貼，12.6%的人期望單位繳納住房公積金，11.1%的人期望政府改善外來(lái)人口集聚區(qū)的生活環(huán)境。⑤可見(jiàn)在居住條件上新生代農(nóng)民工與城市居民存在很大差距，這會(huì)使得雙方產(chǎn)生偏差甚至敵視心理。

在青島市的調(diào)查中，新生代農(nóng)民工的主要居住類型是城中村、員工宿舍和建筑工地。城中村被稱為“都市里的村莊”，是城市化進(jìn)程中的特有產(chǎn)物，具有農(nóng)村和城市的雙重特征;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青島市內(nèi)四區(qū)未改造的城中村尚有20多個(gè)，居住對(duì)象都以農(nóng)民工為主，流動(dòng)人口多，治安形勢(shì)嚴(yán)峻，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件差，有的還存在嚴(yán)重消防隱患，成為城市發(fā)展的“痼疾”。員工宿舍條件稍好，許多大型企業(yè)宿舍設(shè)施比較齊全，提升了農(nóng)民工的生活質(zhì)量，但還是有相當(dāng)一部分企業(yè)由于效益成本、管理者認(rèn)識(shí)不到位等原因，員工宿舍居住條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn);建筑工地是從事建筑行業(yè)農(nóng)民工為工作方便的首要選擇，青島市2005年在全國(guó)率先制定《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)農(nóng)民工生活條件作出明確具體規(guī)定，但仍有相當(dāng)一部分建筑工地未貫徹實(shí)施，臨時(shí)住房不達(dá)標(biāo)、生活設(shè)施不齊全、衛(wèi)生環(huán)境差等現(xiàn)象大量存在。

《勞動(dòng)法》規(guī)定的為農(nóng)民工提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)(通常指“五險(xiǎn)一金”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金)多游離于法律和制度之外，實(shí)施情況不容樂(lè)觀。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組2010年調(diào)查數(shù)據(jù)，在被調(diào)查的1000家企業(yè)中：新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為67.7%，比城鎮(zhèn)職工低23.7個(gè)百分點(diǎn);醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為77.4%，比城鎮(zhèn)職工低14.6個(gè)百分點(diǎn);失業(yè)保險(xiǎn)參保率為55.9%，比城鎮(zhèn)職工低29.1個(gè)百分點(diǎn);工傷保險(xiǎn)參保率為70.3%，比城鎮(zhèn)職工低9.1個(gè)百分點(diǎn);生育保險(xiǎn)參保率為30.7%，比城鎮(zhèn)職工低30.8個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)情況較差，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，超過(guò)一半(56.5%)的新生代農(nóng)民工或是沒(méi)有正常接續(xù)，或是對(duì)于是否正常接續(xù)處于不知情狀態(tài)。新生代農(nóng)民工對(duì)于所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的情況知情程度不高，10%的新生代農(nóng)民工不知道現(xiàn)在所在的單位是否為其繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，22%的人不清楚其養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)情況。新生代農(nóng)民工參加住房公積金的比例不高，對(duì)單位為其繳納公積金的情況知情程度低。在所有農(nóng)民工中，有23.5%的反映其所在單位為其繳納了住房公積金，新生代農(nóng)民工的情況差于總體水平，為21.6%，而且他們對(duì)于住房公積金的關(guān)注程度不如傳統(tǒng)農(nóng)民工高，在參加了住房公積金的新生代農(nóng)民工中，有42.1%的人不清楚個(gè)人賬戶中的金額。

此外，新生代農(nóng)民工務(wù)工過(guò)程中的職業(yè)安全隱患也較多。仍是中華全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組2010年的調(diào)查，有36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問(wèn)題，41.3%的工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問(wèn)題的為34.7%。但是用人單位為其采取了防護(hù)措施的比重卻低于傳統(tǒng)農(nóng)民工，以工作環(huán)境存在粉塵污染的新生代農(nóng)民工為例，用人單位為其采取了防護(hù)措施的比重為27.2%，低于傳統(tǒng)農(nóng)民工(35.7%)8.5個(gè)百分點(diǎn)。19.8%的新生代農(nóng)民工表示用人單位從未向其發(fā)放過(guò)勞動(dòng)保護(hù)用品。還有19.4%的新生代農(nóng)民工反映其勞動(dòng)保護(hù)用品存在不能足量或不能及時(shí)發(fā)放的問(wèn)題。過(guò)去一年中，51.9%的新生代農(nóng)民工參加過(guò)用人單位組織的健康體檢，比例低于傳統(tǒng)農(nóng)民工3.6個(gè)百分點(diǎn)。20.7%的新生代農(nóng)民工未接受過(guò)用人單位組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，甚至高于傳統(tǒng)農(nóng)民工4個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)融入是新生代農(nóng)民工融入城市生活的基礎(chǔ)，但目前來(lái)看這個(gè)基礎(chǔ)對(duì)絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工來(lái)講還比較薄弱。在對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)生活適應(yīng)情況評(píng)價(jià)的調(diào)查中，有42.7%的新生代農(nóng)民工表示對(duì)城市經(jīng)濟(jì)生活“一般適應(yīng)”，有34.7%表示“不適應(yīng)”，有22.6%表示“完全不適應(yīng)”城市的經(jīng)濟(jì)生活。

二、社會(huì)生活：生活方式趨向城市，社會(huì)交往遭遇排斥，身份認(rèn)同陷入困境

新生代農(nóng)民工由于文化知識(shí)接受水平普遍高于老一代農(nóng)民工，加上這一年齡段他們思維活躍，接受能力、模仿能力強(qiáng)，這使得他們更容易理解和接受城市生活的行為規(guī)范、文化特質(zhì)和價(jià)值觀念;同時(shí)他們多數(shù)意愿在城市定居，不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，深圳市2010年的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工愿意留在城市的愿望比老一代強(qiáng)，且只有1%愿意回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，低于老一代愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)4.3%的比例。⑥但由于制度障礙、政策壁壘等原因，使得他們?nèi)谌氤鞘猩畹倪^(guò)程中門(mén)檻重重;對(duì)鄉(xiāng)土文化的疏離和對(duì)城市生活的熱衷，使得他們常常處于一種矛盾狀態(tài)。

在生活方式上，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)為對(duì)城市的文化接納和行為適應(yīng)。文化接納是新生代農(nóng)民工對(duì)所在城市語(yǔ)言文化、風(fēng)土人情、價(jià)值觀念的了解和認(rèn)可程度;行為適應(yīng)指新生代農(nóng)民工不僅在理念上認(rèn)同，而且在“行為上能夠按照城市認(rèn)可的規(guī)矩和習(xí)俗辦事，實(shí)踐著城市認(rèn)可的行為規(guī)范和言行舉止，并積極向當(dāng)?shù)厝丝繑n”⑦。他們積極追求和踐行城市化的生活方式，上面所談閑暇時(shí)間安排，同老一代相比他們的閑暇時(shí)間更為豐富多彩，除了看電視聽(tīng)廣播，還會(huì)經(jīng)常光顧網(wǎng)吧、酒吧、卡拉OK等娛樂(lè)場(chǎng)所，手機(jī)、MP3、MP4等持有率也非常高，絕大多數(shù)人的通訊方式都是非?，F(xiàn)代化的，基本融入了城市生活，在最基本、最表層層面實(shí)現(xiàn)了城市生活融入。在青島市調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)到是否適應(yīng)這里的生活方式時(shí)，有52%的人感到“基本適應(yīng)”，有23.3%的人感到“比較適應(yīng)”，有24.7%的人感到“完全適應(yīng)”;另外有73.3%的新生代農(nóng)民工表示回到家鄉(xiāng)會(huì)對(duì)農(nóng)村生活方式感到不適應(yīng)。

社會(huì)交往有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造、保持、傳播和發(fā)展，是社會(huì)構(gòu)成與發(fā)展的基礎(chǔ)，可以在更高層次上反映新生代農(nóng)民工融入城市生活狀況。上文調(diào)查顯示，青島市新生代農(nóng)民工在日常交往過(guò)程中，最主要的交往對(duì)象是同鄉(xiāng)(比例為 31.4%)，其次是同事(27.4%)，再次是親戚朋友(21.3%)?？梢?jiàn)他們的交往對(duì)象仍多以由血緣、地緣結(jié)成的初級(jí)社會(huì)關(guān)系中的對(duì)象為主，但同事交往的增多，說(shuō)明新生代農(nóng)民工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)已向由業(yè)緣關(guān)系建立的次級(jí)社會(huì)關(guān)系擴(kuò)展。

根據(jù)半月談社情民意調(diào)查中心2011年7月調(diào)查結(jié)果顯示：近半數(shù)的被訪者表示進(jìn)城務(wù)工后獨(dú)自一人居住，或與工友居住。與配偶和孩子居住的比例稍高，分別也只達(dá)到23.9%和12.0%。他們來(lái)到城市打拼與親人朋友相隔甚遠(yuǎn)，造成的心理失衡、情感孤獨(dú)非常嚴(yán)重。而他們心情不好時(shí)的傾訴對(duì)象，調(diào)查結(jié)果顯示：新生代農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)親人朋友的依賴最強(qiáng)烈，31.9%的被訪者選擇對(duì)老家的家人、朋友傾訴。值得注意的是，11.0%的被訪者選擇向網(wǎng)友傾訴，說(shuō)明他們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的使用較之他們的前輩是有所增加的，7%選擇通過(guò)大眾媒體排解，還有10.3%的被訪者不愿找人傾訴。另?yè)?jù)中國(guó)青少年研究中心2010年調(diào)查結(jié)果顯示：“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過(guò)七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、就業(yè)行業(yè)男女比例失調(diào)等成為新生代農(nóng)民工擺脫“感情孤獨(dú)”的壁壘。這反映出新生代農(nóng)民工情感缺失狀況，去年深圳富士康連續(xù)跳樓事件也突出了這一深層次問(wèn)題，日益引起全民關(guān)注，并需要全社會(huì)的支持、關(guān)愛(ài)和照顧。

在與城市居民交往方面，新生代農(nóng)民工矛盾性突出。在半月談社情民意調(diào)查中心對(duì)新生代農(nóng)民工的城市融入狀況進(jìn)行了語(yǔ)句量表測(cè)試中，一方面，他們表示已經(jīng)比較“習(xí)慣城里的生活”(3.66分)，還表達(dá)了比較強(qiáng)烈的城市融入的熱望，“愿意參加社區(qū)活動(dòng)”(3.56分)，“希望能在城里生活”(3.67分);但與此同時(shí)，他們?cè)诔鞘兄猩罡衅缫?，最不認(rèn)同“我跟城里人地位一樣高”(2.98分)。在青島市調(diào)查中，新生代農(nóng)民工與本地居民的接觸機(jī)會(huì)大多是因?yàn)橥谝粋€(gè)單位工作而產(chǎn)生的(提及率為64%)，其次逛街購(gòu)物等的接觸(提及率為37.3%)，再次是通過(guò)生意往來(lái)而接觸(提及率為24.7%)，多處于初級(jí)和次級(jí)社會(huì)關(guān)系中?？梢?jiàn)他們?cè)谏鐣?huì)交往層面城市社會(huì)生活融入度低，表現(xiàn)出明顯的封閉性和局限性。

這種情況下，工會(huì)應(yīng)該在維護(hù)職工合法權(quán)益與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮作用。但據(jù)全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組2010年的調(diào)查，新生代農(nóng)民工加入工會(huì)組織的人數(shù)比例偏低。在接受本次調(diào)查的1000家已建工會(huì)企業(yè)中，新生代農(nóng)民工的入會(huì)率為44.6%，低于傳統(tǒng)農(nóng)民工11.4個(gè)百分點(diǎn)，30.7%的新生代農(nóng)民工不知道所在企業(yè)的工會(huì)主席是誰(shuí)，比傳統(tǒng)農(nóng)民工的相應(yīng)比例高出9.2個(gè)百分點(diǎn)。37.7%的人表示“不知道工會(huì)主席辦公的具體地點(diǎn)”，比傳統(tǒng)農(nóng)民工相應(yīng)數(shù)字高出11.6個(gè)百分點(diǎn)。因此在勞動(dòng)權(quán)益方面存在缺陷，以勞動(dòng)合同簽訂情況為例，新生代農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為84.5%，低于城鎮(zhèn)職工(88.5%)4.1 個(gè)百分點(diǎn)。在簽訂了合同的新生代農(nóng)民工中，有68.2%的人的合同沒(méi)有具體約定月工資數(shù)額，37.9%的合同僅限于約定底薪的數(shù)額，23.5%的合同只是約定了工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。在與用人單位簽訂了合同的新生代農(nóng)民工中，有16.8%的并未持有正式的合同文本，這為農(nóng)民工與用人單位一旦發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益埋下隱患。

認(rèn)同應(yīng)該是新生代農(nóng)民工真正融入城市生活的標(biāo)志，根據(jù)人與社會(huì)的關(guān)系可分為自我認(rèn)同和群體認(rèn)同?！白晕艺J(rèn)同是個(gè)人對(duì)自身的生理特征、社會(huì)期待、現(xiàn)實(shí)情境等各層面的覺(jué)知，是追求自我統(tǒng)一性和連續(xù)性的感覺(jué);群體認(rèn)同是個(gè)人對(duì)自身所屬群體在情感、態(tài)度和價(jià)值觀上的重要認(rèn)識(shí)，是個(gè)體作為一個(gè)群體成員此方面的自我觀念”⑧。在自我認(rèn)同方面，在青島市的調(diào)查顯示：“80”后新生代農(nóng)民工中認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的占32.7%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個(gè)百分點(diǎn);認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占30.7%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.1個(gè)百分點(diǎn)。而在“90”后新生代農(nóng)民工中，這一差異更加明顯，認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅占12.7%，這一比例占到傳統(tǒng)農(nóng)民工的四分之一多;認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占34.5%，這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍。他們認(rèn)為自己既不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村人，也不是純粹意義上的城市人，陷入身份認(rèn)同的尷尬困境。在群體認(rèn)同方面，有70%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己并不屬于所在城市，有60.7%認(rèn)為同工不同酬的現(xiàn)象在外地人和本地人中不同程度的存在，并且遭遇社會(huì)排斥和城市居民的歧視。⑨在全國(guó)來(lái)看，零點(diǎn)調(diào)查公司持續(xù)3年對(duì)京滬漢等地外來(lái)人口的調(diào)查顯示，有18%的外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員感覺(jué)到當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈歧視，45%的外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員感覺(jué)有時(shí)會(huì)受到歧視或會(huì)受到來(lái)自某些城里人的歧視。在青島調(diào)查顯示，有63.3%的新生代農(nóng)民工經(jīng)常感到歧視，有46%的人偶爾感到歧視，有26%的人從未感到歧視。

三、婚姻感情：婚姻戀愛(ài)問(wèn)題重重，留守子女后顧之憂，教育問(wèn)題亟待解決

同老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在外出務(wù)工期間需要解決戀愛(ài)、結(jié)婚、生育等一系列重大人生問(wèn)題，有比較強(qiáng)烈的情感需求。但由于沒(méi)有房、沒(méi)有穩(wěn)定職業(yè)、收入低、社會(huì)地位低，生活空間和工作范圍內(nèi)所接觸的異性少等因素，導(dǎo)致了越來(lái)越多的大齡農(nóng)民工青年產(chǎn)生，成為一個(gè)需要迫切解決的社會(huì)問(wèn)題。

新生代農(nóng)民工婚姻戀愛(ài)方面存在的問(wèn)題，以浙江師范大學(xué)在浙江省寧波市進(jìn)行的農(nóng)民工情感婚姻調(diào)查較為典型，結(jié)果顯示，新生代農(nóng)民工在婚戀問(wèn)題上主要存在五大問(wèn)題：(1)不知道怎樣和異性相處：53.88%的人覺(jué)得和異性相處不暢，其中有21.23%的人認(rèn)為“不好相處”，24.89%的人“不知道怎么相處”，還有5.25%的人選擇了“沒(méi)時(shí)間相處”;在戀愛(ài)的方式上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)朋友，成為最理想的方式。(2)不敢和本地人談戀愛(ài)：52.16%的人不愿意和本地人談戀愛(ài)，只有10.48%的人尋求一試;在另一個(gè)“和本地人談戀愛(ài)，您最擔(dān)心什么”選項(xiàng)中，“被本地人看不起”的占比最高，其次是“無(wú)法融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)”。(3)在打工地談的戀愛(ài)往往結(jié)不了正果：在2442個(gè)調(diào)查對(duì)象中，只有334個(gè)和當(dāng)?shù)厝苏勥^(guò)戀愛(ài);在這334個(gè)人當(dāng)中，最后結(jié)婚的只有39個(gè)，其中，因?yàn)椤氨桓改缸柚埂?包括雙方父母)沒(méi)有結(jié)婚的是139人，余下的才是“感情不忠”、“性格不合”等原因。(4)老鄉(xiāng)找老鄉(xiāng)還是主流，交往圈狹窄：在“您更愿意選擇和本地人結(jié)婚，還是和老鄉(xiāng)”的選項(xiàng)中，81.34%的人選擇老鄉(xiāng)，在理由選項(xiàng)中：“方便溝通”擺在第一位，占29.00%，第二就是“生活習(xí)性差別不大”，有19.55%，“感情做主”和“可以一起回老家”兩個(gè)選項(xiàng)比例一樣，都是14.72%。(5)不接受介紹婚姻，對(duì)愛(ài)情抱有很深的期待：只有3.36%的人有過(guò)在婚姻介紹所相親的經(jīng)歷，86.50%不能接受沒(méi)有戀愛(ài)過(guò)程的婚姻;85.65%的人怕婚介所的速成相親方式，也不相信其效果;11.38%的人不喜歡傳統(tǒng)的介紹對(duì)象方式，但是愿意參加有組織性的公益相親活動(dòng)，希望通過(guò)活動(dòng)來(lái)接觸異性，尋找自己的另一半。⑩

這是整個(gè)新生代農(nóng)民工群體呈現(xiàn)的情感困惑，多處于青春期的他們與異性的交流是最有效的緩解壓力的方式，但當(dāng)他們需要交流和想找人傾訴的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)身邊鮮有能夠在一起說(shuō)話的伴侶。

新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)進(jìn)程中，留守子女問(wèn)題也日益凸顯。半月談社情民意調(diào)查中心2010年7月的調(diào)查結(jié)果顯示，孩子是新生代農(nóng)民工的最大牽絆。被訪者的身邊人都比較贊成他們外出務(wù)工(3.6分)，父母、兄弟姐妹、親戚朋友最贊成新生代農(nóng)民工外出發(fā)展。配偶和孩子的贊同度略低，分別為3.5分和3.2分。留守兒童是新生代農(nóng)民外出務(wù)工最為擔(dān)心的問(wèn)題。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2010年調(diào)查顯示，2010年全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童5000多萬(wàn);○11另?yè)?jù)中國(guó)人民大學(xué)對(duì)28個(gè)省份的農(nóng)民工調(diào)查顯示，75.8%的農(nóng)民工子女在家留守。○12這突出表現(xiàn)為兩方面的問(wèn)題：首先，家庭教育的長(zhǎng)期缺失，父母常年不在家，他們主要是和爺爺奶奶等在一起生活，老年人的生活習(xí)慣和認(rèn)知思維會(huì)從小潛移默化地與孩子們進(jìn)行互動(dòng)，不利于他們的認(rèn)知和思維的發(fā)展，老年人的觀點(diǎn)多偏于保守、扼殺孩子們的創(chuàng)造力，老年人生活的慢節(jié)奏不利于孩子們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和活躍思維的形成。其次，導(dǎo)致兒童心理發(fā)育、人格發(fā)育的不健全，兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)于家長(zhǎng)尤其是父母的模仿作用最終在人格及心理的發(fā)育過(guò)程中產(chǎn)生巨大的影響，沒(méi)有父母的直接示范，他們的人格形成和心理發(fā)育必然受到阻礙和影響。據(jù)國(guó)內(nèi)著名心理學(xué)家韋志忠研究，農(nóng)村留守少年兒童中近80%不同程度地存在心理疾病，主要表現(xiàn)為兩種傾向：一是自閉型，性格內(nèi)向孤僻、不善與人交流;二是逆反型，暴躁沖動(dòng)、情緒不穩(wěn)定、自律能力差、具有較強(qiáng)的逆反心理等。○13廣州大學(xué)發(fā)展研究院人權(quán)研究中心“新生代農(nóng)民工罪犯”課題研究表明，有犯罪記錄的新生代農(nóng)民工中，80%在幼年時(shí)期被留守家鄉(xiāng)無(wú)人看管，犯罪原因主要為成長(zhǎng)環(huán)境不利、家庭教育缺失、心理功能失常。

留守兒童的這些問(wèn)題，使得他們難以得到健全的發(fā)展，成為新生代農(nóng)民工的后顧之憂。由新生代農(nóng)民工外出所帶來(lái)的留守兒童問(wèn)題需要引起政府和相關(guān)部門(mén)的高度重視。要解決留守兒童的問(wèn)題，流入地政府不僅需要考慮農(nóng)民工子女在義務(wù)教育階段的入學(xué)問(wèn)題，還需要考慮新生代農(nóng)民工隨遷子女的學(xué)齡前教育即幼兒園入園的問(wèn)題。

已婚新生代農(nóng)民工進(jìn)城的子女教育問(wèn)題也是農(nóng)民工關(guān)切的大問(wèn)題，也是社會(huì)關(guān)注的大問(wèn)題，2011年8月北京關(guān)停部分打工子弟學(xué)校引起社會(huì)廣泛關(guān)注○14，反映了這一棘手問(wèn)題。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更明白知識(shí)的重要性，普遍十分重視子女教育。中國(guó)青少年研究中心2010年針對(duì)近5000名新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工對(duì)其子女的期望非常高，近乎“瘋狂”，并且都表示將全力投入子女教育;在青島市調(diào)查中89.3%的新生代農(nóng)民工對(duì)子女學(xué)歷的期望是大學(xué)以上學(xué)歷。但農(nóng)民工子女在城里接受教育情況面臨重重困難，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的甘肅農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告指出，農(nóng)民工子女在城里就學(xué)的最大困難依次是：認(rèn)為學(xué)費(fèi)高的占78.75%，認(rèn)為沒(méi)有城市戶口的占70.59%，認(rèn)為受歧視的占38.33%。高額的學(xué)費(fèi)，已經(jīng)成為農(nóng)民工子女獲得平等優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)時(shí)難以逾越的壁壘。教育部2010年公布《教育部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》，取消了《小學(xué)管理規(guī)程》中可向非本地戶籍學(xué)生收取借讀費(fèi)的規(guī)定。在青島，據(jù)青島市企業(yè)調(diào)查隊(duì)對(duì)城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示：農(nóng)民工子女在城里讀書(shū)，學(xué)費(fèi)平均每學(xué)年支出2890.6元;許多農(nóng)民工孩子上學(xué)還需繳納一定的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等;在34名有子女隨行就學(xué)的農(nóng)民工中，每人平均每學(xué)年繳納借讀費(fèi)、贊助費(fèi)為852.9元，兩項(xiàng)費(fèi)用之和是每人每學(xué)年3743.5元;根據(jù)調(diào)查計(jì)算農(nóng)民工每一子女月均上學(xué)費(fèi)用支出311.97元，占其收入的24.86%?！?5根據(jù)青島市住戶調(diào)查資料估算，農(nóng)民工子女上學(xué)費(fèi)用負(fù)擔(dān)率約是城市子女的2-3倍。若按城市家庭1個(gè)孩子，2個(gè)人收入，農(nóng)民工家庭2個(gè)孩子1.5人收入來(lái)匡算，其家庭負(fù)擔(dān)率差距更大。在問(wèn)及新生代農(nóng)民工“你的子女在城里就學(xué)所遇到的最大困難”時(shí)，回答最多的是“學(xué)費(fèi)高負(fù)擔(dān)重”，其次是認(rèn)為“沒(méi)有城市戶口”，第三是“經(jīng)常轉(zhuǎn)學(xué)”，分別占 56.7%、34.7%、12.7%。

另外新生代農(nóng)民工難享均等化公共服務(wù)，教育資源分配不公。青島市2004年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好城市外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女基礎(chǔ)教育工作的意見(jiàn)》，明確規(guī)定外來(lái)務(wù)工人員子女在義務(wù)教育階段與常住戶口學(xué)生享受同等待遇，絕大多數(shù)外來(lái)務(wù)工人員子女在全日制公辦學(xué)校就讀。但有限的教育接納能力仍然使外來(lái)務(wù)工人員子女面臨入學(xué)難的問(wèn)題。特別是在新生代農(nóng)民工集中、教育資源相對(duì)薄弱的區(qū)域。據(jù)了解，2009年李滄區(qū)小學(xué)在滿足本轄區(qū)適齡小學(xué)生入學(xué)后僅剩800個(gè)新生名額，而需要入學(xué)的外來(lái)務(wù)工子女有1500人;市北區(qū)浮山后的小學(xué)的當(dāng)年新生名額全部被轄區(qū)適齡小學(xué)生占滿;黃島開(kāi)發(fā)區(qū)一帶小學(xué)規(guī)定每班名額45人，普遍超過(guò)60人，為緩解新生入學(xué)壓力，學(xué)校大都占用音樂(lè)、美術(shù)及實(shí)驗(yàn)室作教室。

總之，新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)進(jìn)程中問(wèn)題眾多，若得不到妥善解決，一方面將影響社會(huì)穩(wěn)定：因?yàn)橄鄬?duì)于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)知和防范能力更弱，而行為偏激性卻更強(qiáng)，若訴求得不到實(shí)際有效解決，會(huì)不利于社會(huì)管理和安定;另一方面也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和婚姻家庭關(guān)系：新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，他們?cè)V求的解決關(guān)系著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，近幾年全國(guó)普遍出現(xiàn)的“用工荒”已使這一問(wèn)題初見(jiàn)端倪;另外新生代農(nóng)民工情感需求得不到合理解決也影響健康家庭關(guān)系的形成，為一系列社會(huì)問(wèn)題埋下隱患。

注釋：

①據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分析數(shù)據(jù)，2009年度全國(guó)農(nóng)民工總量為22978萬(wàn)人，其中外出農(nóng)民工14533萬(wàn)人，外出農(nóng)民工以青壯年為主。其中，16-25歲占41.6%，26-30歲占20%，合計(jì)占61.6%。(引自：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村司.2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告［EB/OL］.http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.htm)另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年在10個(gè)省進(jìn)行的新生代農(nóng)民工專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明：新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)為8487萬(wàn)，占全部外出農(nóng)民工總數(shù)的58.4%，已經(jīng)成為外出農(nóng)民工的主體。(引自：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局住戶調(diào)查辦公室.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)［EB/OL］.http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_402710032.htm)

②中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)研究院.2011年6月中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)［R］.2011年7月.

③國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司.中國(guó)流動(dòng)人口生存發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告——基于重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)試點(diǎn)調(diào)查［J］.人口研究，2010，(1)：6-18.

④半月談社情民意調(diào)查中心.新生代農(nóng)民工十大最新動(dòng)態(tài)［EB/OL］.半月談網(wǎng)，http：//www.banyuetan.org/jrt/110714/47540.shtml.

⑤國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程研究”課題組.農(nóng)民工的公共服務(wù)和居住狀況［R］.2011年3月.

⑥深圳市總工會(huì)，深圳大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所.深圳新生代農(nóng)民工生存狀況調(diào)查報(bào)告［R］.2010年7月15日.

⑦王慧.農(nóng)民工社會(huì)融合問(wèn)題研究綜述［J］.河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，(1).

⑧王付欣，易連云.論民族認(rèn)同的概念及層次［J］.青海民族研究，2011，(1).

⑨王思，李化樹(shù).平民教育與農(nóng)民工教育論析［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，(1).

⑩陳洪標(biāo)，葉雨聲，陶晶，李孟龍.愛(ài)之惑，愛(ài)之難——外來(lái)農(nóng)民工婚戀現(xiàn)狀調(diào)查［N］.浙江日?qǐng)?bào)，2010-8-6(4).

(11)陳麗平.婦聯(lián)調(diào)查顯示：中國(guó)共有農(nóng)村留守兒童5000多萬(wàn)［N］.法制日?qǐng)?bào)，2010-5-26.

(12)黃沖，李濤.新生代農(nóng)民工對(duì)低收入工作無(wú)興趣——75.8%農(nóng)民工子女留守老家，專家建議實(shí)行“二代優(yōu)先”政策落戶城市［N］.中國(guó)青年報(bào)，2010-4-6.

(13)張小磊.專家稱80%農(nóng)村留守少年兒童存在心理疾?。跱］.羊城晚報(bào)，2011-1-9.

(14)馬暉.北京定點(diǎn)“取締”民工子弟學(xué)校［N］.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2011-8-16.

(15)青島市企業(yè)調(diào)查隊(duì).青島城市農(nóng)民工期盼提高勞動(dòng)技能關(guān)心子女受教育——城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告之二.

F323.6

A

1008-8091(2012)01-0005-06

2011-09-28

共青團(tuán)青島市委2011年度青年工作研究課題“青島市新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)支持系統(tǒng)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2011-T02)暨共青團(tuán)山東省委2011年度共青團(tuán)和青年工作研究課題“新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)支持系統(tǒng)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：21103C2008)階段性成果。

中國(guó)海洋大學(xué)社會(huì)科學(xué)部，山東 青島，266100

王付欣(1983- )，男，山東聊城人，中國(guó)海洋大學(xué)社會(huì)科學(xué)部講師，主要從事思想政治教育研究;蔡勤禹(1966- )，男，河北邯鄲人，中國(guó)海洋大學(xué)社會(huì)科學(xué)部教授，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。