關(guān)于萊蕪市農(nóng)作物秸稈綜合利用的調(diào)查與思考

高興龍 亓斌 魏述萍

農(nóng)作物秸稈是一種重要的農(nóng)業(yè)資源。近年來，萊蕪市農(nóng)機部門圍繞推動生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，扎實開展了機械化農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一大亮點。

一、秸稈綜合利用取得顯著成效

小麥、玉米是萊蕪市兩大主要農(nóng)作物，年產(chǎn)作物秸稈100萬噸左右，其中以玉米秸稈為主，年約60萬噸以上。秸稈利用問題已經(jīng)成為治理空氣污染、改善生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)富裕文明社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。近年來，市農(nóng)機部門不斷深化對秸稈綜合利用重要意義的認(rèn)識，加快農(nóng)機化工作向秸稈綜合利用領(lǐng)域滲透發(fā)展，實現(xiàn)了三次跨越。一是由農(nóng)戶秸稈利用向機械化秸稈利用的跨越。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)作物秸稈的增多，秸稈出現(xiàn)了大量的剩余。針對這一實際情況，市農(nóng)機部門從利用秸稈節(jié)本增效、培肥地力、促進(jìn)畜禽飼養(yǎng)出發(fā)，引進(jìn)推廣了秸稈粉碎機、小麥割曬機、聯(lián)合收割機等秸稈利用機械，重點解決了農(nóng)作物秸稈機械化還田問題，推動了秸稈利用機械的大發(fā)展。二是由機械化秸稈單一利用向機械化秸稈綜合利用的跨越。實現(xiàn)了主抓機械化秸稈粉碎還田、保護性耕作等技術(shù)的大面積推廣，提高了全市種植業(yè)的科技含量；大力推進(jìn)機械化秸稈青貯、秸稈飼料加工等技術(shù)和機具的研制、開發(fā)、應(yīng)用，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，全市機械化秸稈綜合利用逐步向廣度和深度發(fā)展。三是由機械秸稈綜合利用向發(fā)展秸稈經(jīng)濟的跨越。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，市農(nóng)機部門把秸稈綜合利用當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來抓，以農(nóng)民增產(chǎn)增收為中心，以機械化生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化和各類社會化服務(wù)為手段，變秸稈利用的生產(chǎn)活動為秸稈經(jīng)營的經(jīng)濟活動，為農(nóng)民再就業(yè)、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收做貢獻(xiàn)。

二、多措并舉，推動機械化秸稈綜合利用全面發(fā)展

（一）示范帶動。一是積極抓好重點區(qū)域機械化秸稈還田與綜合利用示范區(qū)的建設(shè)。把重點區(qū)域作為機械化秸稈綜合利用工作的重中之重來抓，制定了“重點區(qū)域秸稈機械化還田與禁燒工作實施方案”。二是在全市實施了農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程。工作中重點抓了機具創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)機部門的主導(dǎo)作用，實行產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合，以點帶面，逐步在全市探索總結(jié)出了機械化秸稈收獲還田、秸稈青貯、秸稈顆粒飼料加工、秸稈氣化、秸稈工業(yè)品加工等機械化秸稈綜合利用模式。

（二）市場牽動。一是建立多元化的投入機制，拉動秸稈綜合利用機械的增長。二是扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，帶動機械化秸稈綜合利用。

（三）政策推動。全市農(nóng)村工作會議對機械化秸稈綜合利用工作提出了明確要求，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的通知》，對秸稈綜合利用提出了新的目標(biāo)和要求。

（四）部門聯(lián)動。市農(nóng)機部門在抓好機械化秸稈綜合利用工作的基礎(chǔ)上，主動到有關(guān)部門協(xié)商協(xié)作。建議農(nóng)業(yè)部門圍繞解決秸稈問題搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；幫助畜牧部門研制、推廣秸稈粉碎、青貯等機械；積極配合環(huán)保、公安等部門對秸稈綜合利用和禁燒工作進(jìn)行督導(dǎo)。

三、機械化秸稈綜合利用推動了秸稈經(jīng)濟的發(fā)展

一是推動了農(nóng)機結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。機械化秸稈綜合利用工作的開展，既提升了農(nóng)機裝備水平，加速了農(nóng)機總量的擴張，又豐富了“大農(nóng)機”的內(nèi)涵，促進(jìn)了農(nóng)機結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。二是促進(jìn)了農(nóng)民增收。全市通過實施機械化玉米秸稈還田、青貯、保護性耕作、秸稈飼料加工等秸稈綜合利用技術(shù)，每年可為農(nóng)民增加收入1500多萬元，實現(xiàn)了秸稈有出路、農(nóng)民有收入、經(jīng)濟有發(fā)展。三是治理了污染，保護了生態(tài)環(huán)境。通過開展機械化秸稈綜合利用，小麥秸稈綜合利用水平達(dá)到91.6%，玉米秸稈利用水平達(dá)到60.5%，并減少了焚燒污染，改善了生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展秸稈經(jīng)濟的幾條建議

第一，加大政策扶持力度。對秸稈綜合利用機械，農(nóng)民購買欲望很強，但一次性投入太大，成本回收期過長。近幾年國家實施購機補貼工程，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機的熱情，建議政府部門進(jìn)一步加大專項資金的扶持力度。

第二，積極推進(jìn)秸稈綜合利用工程的實施。各級政府應(yīng)當(dāng)加強引導(dǎo)和扶持，通過建立示范基地、示范點和示范戶，樹立起一批典型，讓農(nóng)民看到效益，感到實惠，主動參與。

第三，加強服務(wù)體系建設(shè)。建立以農(nóng)機協(xié)會為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托，以農(nóng)機大戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機推廣新體系，加快了農(nóng)作物秸稈綜合利用推廣步伐。