《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：指引農(nóng)業(yè)發(fā)展的燈塔

文/原小瑛

從7月1日起，由工信部發(fā)布的《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始正式實(shí)施。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)由國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）、山東金正大生態(tài)工程股份有限公司、 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)共同起草，雖然是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但卻是我國乃至國際上首個(gè)關(guān)于控釋肥料的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

我國為何要制定《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是什么？標(biāo)準(zhǔn)如何才能有效落實(shí)？日前，記者采訪了標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人和化肥行業(yè)的專家，請(qǐng)他們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀。

標(biāo)準(zhǔn)意義：規(guī)范控釋肥料市場

《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）常務(wù)副主任、全國肥料及土壤調(diào)理劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長劉剛告訴記者，為解決我國化肥濫用造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題，緩控釋肥料已成為我國化肥行業(yè)發(fā)展的新方向。近幾年，我國政府高度重視緩控釋肥產(chǎn)業(yè)，中央一號(hào)文件、“十二五”國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要等都把緩控釋肥作為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)也掀起了研制和上馬生產(chǎn)緩控釋肥料的熱潮。雖然我國研發(fā)緩控釋肥的時(shí)間比較短，但發(fā)展速度很快，目前已成為世界上最大的緩控釋肥生產(chǎn)和消費(fèi)大國。

“而且，隨著我國緩控釋肥料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平的發(fā)展，緩控釋肥現(xiàn)在已逐步由‘緩’向‘控’發(fā)展?！薄犊蒯尫柿稀沸袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張民介紹說，目前我國已有一些研究機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)出了控釋肥料產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長修學(xué)峰解釋道，從技術(shù)上講，控釋肥料是緩釋肥料的高端形式。緩釋肥料只是把養(yǎng)分釋放的時(shí)間延緩了，但能否實(shí)現(xiàn)與作物的同步營養(yǎng)就不一定了。而控釋肥料能根據(jù)作物的生長需求控制養(yǎng)分的釋放量，因此比緩釋肥料更為精準(zhǔn)。

然而，我國緩控釋肥料在由“緩”向“控”的發(fā)展過程中卻出現(xiàn)了很多問題。劉剛告訴記者，目前國內(nèi)控釋肥料市場比較混亂，很多企業(yè)使用控釋肥料這一概念只是作為一種廣告宣傳，許多達(dá)不到控釋效果的肥料，也被冠以“控釋肥料”在市場上銷售。

“目前國內(nèi)許多生產(chǎn)緩釋肥料的生產(chǎn)企業(yè)都愿意將產(chǎn)品稱之為‘控釋肥料’，而不愿叫‘緩釋肥料’。其實(shí)兩者是不同的概念，有不同的要求，因此有必要制定一個(gè)控釋肥料的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范生產(chǎn)行為和市場秩序?！眲偙硎?，標(biāo)準(zhǔn)將有效界定緩釋肥料和控釋肥料兩個(gè)概念，規(guī)范控釋肥市場，促進(jìn)行業(yè)有序競爭，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。

據(jù)了解，我國曾于2007年10月1日實(shí)施了《緩控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；然后于2009年9月1日實(shí)施了更加普適的《緩釋肥料》國家標(biāo)準(zhǔn)，《緩控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止；并陸續(xù)實(shí)施和制定了《硫包衣尿素》、《脲醛緩釋肥料》等標(biāo)準(zhǔn)。

但張民指出，現(xiàn)行的《緩釋肥料》國家標(biāo)準(zhǔn)已不能概括控釋肥料的特征。緩釋和控釋分家不僅有利于深入開展控釋肥料和緩釋肥料的研究及其肥效評(píng)價(jià)，而且有益于各自早日實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

在上述背景下，2010年4月，工信部下達(dá)了《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)起草小組立即制定工作方案，開展大量資料、樣品收集、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和市場調(diào)研工作；先后在上海、山東和北京等地進(jìn)行了多次討論，廣泛征求業(yè)內(nèi)專家意見；收集借鑒歐洲、日本、美國先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)和檢測(cè)方法；向89名肥料標(biāo)委會(huì)委員發(fā)送了征求意見稿，最后經(jīng)過認(rèn)真研究討論后，形成了《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)亮點(diǎn)：界定更明指標(biāo)更嚴(yán)

在《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解讀過程中，被采訪專家將其與2009年實(shí)施的《緩釋肥料》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比。區(qū)別主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：

第一，控釋肥料和緩釋肥料的概念不同。據(jù)張民介紹，《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)控釋肥料的定義是：能按照設(shè)定的釋放率和釋放期來控制養(yǎng)分釋放的肥料。而《緩釋肥料》國家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)緩釋肥料的定義是：通過養(yǎng)分的化學(xué)復(fù)合或物理作用，使其對(duì)作物的有效態(tài)養(yǎng)分隨著時(shí)間而緩慢釋放的化學(xué)肥料。

張民解釋說，控釋肥料區(qū)別于緩釋肥料的主要特點(diǎn)就是養(yǎng)分的控制釋放。緩釋肥只要達(dá)到肥料養(yǎng)分隨著時(shí)間緩慢釋放的目的就可以，而控釋肥料能夠基本實(shí)現(xiàn)肥料與作物的同步營養(yǎng)?？傊褪且罂蒯尫柿夏茏屪魑铩鞍葱柽M(jìn)補(bǔ)”。

“比如玉米在苗期長得慢，需肥少，控釋肥料的養(yǎng)分釋放就應(yīng)該少。而玉米到了后期，在50～60天時(shí)需要大量養(yǎng)分，那么控釋肥料的養(yǎng)分就必須釋放得快。也就是說，控釋肥料的養(yǎng)分釋放不能是平均的，而要根據(jù)作物養(yǎng)分需要的多少來釋放。而緩釋肥料只要緩慢釋放就行。”張民進(jìn)一步作了解釋。

第二，控釋肥料的核心指標(biāo)比緩釋肥料更嚴(yán)格?！犊蒯尫柿稀沸袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)控釋肥的要求如下：控釋肥料在25℃靜水浸泡24小時(shí)初期養(yǎng)分釋放率≤12%，28天的累積養(yǎng)分釋放率≤75%，在標(biāo)明的養(yǎng)分釋放期內(nèi)累積釋放率≥80%，將標(biāo)注的控釋期的允許誤差由緩釋肥25%縮小到20%。而在《緩釋肥料》國標(biāo)對(duì)緩釋肥的要求為：緩釋肥在25℃靜水浸泡24小時(shí)初期養(yǎng)分釋放率≤15%，28天的累積養(yǎng)分釋放率≤80%，在標(biāo)明的養(yǎng)分釋放期內(nèi)累積釋放率≥80%。對(duì)此，劉剛表示，與緩釋肥料相比，控釋肥料對(duì)肥料養(yǎng)分釋放的各項(xiàng)指標(biāo)要求更嚴(yán)格。

第三，控釋肥料的包裝標(biāo)識(shí)比緩釋肥料要求更全面?！犊蒯尫柿稀沸袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)除了要求包裝袋上標(biāo)明總養(yǎng)分含量，配合式，養(yǎng)分釋放期，第7天、第28天和標(biāo)明釋放期的累積養(yǎng)分釋放率等之外，還要求北方地區(qū)和越冬作物宜標(biāo)注15℃時(shí)的養(yǎng)分釋放期。

“不要小看‘北方地區(qū)和越冬作物宜標(biāo)注15℃時(shí)的養(yǎng)分釋放期’這句話，這對(duì)控釋肥生產(chǎn)企業(yè)的控釋肥產(chǎn)品提出了更高的要求?！睆埫窀嬖V記者，這句話要求生產(chǎn)企業(yè)不僅要像檢測(cè)緩釋肥料一樣檢測(cè)養(yǎng)分在25℃靜水中浸泡開始至達(dá)到80%的累積養(yǎng)分釋放率所需的時(shí)間，還要檢測(cè)養(yǎng)分在15℃靜水中浸泡開始至達(dá)到80%的累積養(yǎng)分釋放率所需的時(shí)間。

標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)：多方聯(lián)動(dòng)共同推廣

《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，如何保證標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的問題。對(duì)此，被采訪專家一致指出，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施單靠一個(gè)企業(yè)或者一兩個(gè)政府部門是很難完成的，還需要多方聯(lián)動(dòng)。

一方面，工商、質(zhì)檢部門要從生產(chǎn)源頭和市場兩方面共同監(jiān)管。張民建議，從生產(chǎn)源頭上就應(yīng)設(shè)立技術(shù)門檻，制定控釋肥料生產(chǎn)許可證制度。企業(yè)要想生產(chǎn)控釋肥料，就要從質(zhì)檢部門申辦生產(chǎn)許可證；許可證申辦下來后，質(zhì)檢部門還要定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)能力進(jìn)行監(jiān)管。

張民還建議在市場上對(duì)控釋肥料進(jìn)行抽檢?！坝辛藰?biāo)準(zhǔn)，工商管理部門就應(yīng)該定期或不定期地從市場上抽檢，看看哪些產(chǎn)品達(dá)到了要求，哪些沒達(dá)到，從而更好地規(guī)范市場。”張民認(rèn)為，有了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，工商部門應(yīng)該加大查處力度，如果不是真正的控釋肥料，就不能在市場上銷售。目前只是抽檢過一些企業(yè)，但尚未在市場上和農(nóng)民手里抽檢過控釋肥料。要想保證農(nóng)民用的產(chǎn)品是真的控釋肥料，只有從市場上去檢驗(yàn)。

對(duì)于政府部門的監(jiān)管，《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、北京市農(nóng)林科學(xué)院研究員徐秋明補(bǔ)充說，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)只是一方面，最關(guān)鍵的還在于執(zhí)行。執(zhí)法部門不能“以罰代法”，只要企業(yè)交了罰款就不再管了。因?yàn)橛械钠髽I(yè)通過造假賺的錢比交的罰金多得多，交了罰款后自然還會(huì)接著造假。

另一方面，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。劉剛表示，標(biāo)準(zhǔn)有利于行業(yè)健康發(fā)展?？蒯尫柿系臉?biāo)準(zhǔn)雖然只是推薦性的，但是企業(yè)也應(yīng)該嚴(yán)格遵守。

“生產(chǎn)企業(yè)真正下功夫研發(fā)出控釋肥料，可以大大減少施肥量。當(dāng)然，這就需要企業(yè)具備雄厚的技術(shù)實(shí)力、完善的售后服務(wù)等條件?？蒯尫十a(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主體還是要靠企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)在市場上是最具活力的，技術(shù)也是由企業(yè)主推的?！眲傊赋觥?/p>

劉剛特別提到了金正大公司。他對(duì)該公司參與《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定持肯定態(tài)度，并歡迎更多的企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定行列中來。

“我認(rèn)為制定標(biāo)準(zhǔn)，尤其是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)該成為主要的倡導(dǎo)者和參與者。不過，參與標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)需要具備3個(gè)條件：第一，研制出安全有效的肥料產(chǎn)品；第二，該產(chǎn)品在國內(nèi)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模；第三，該產(chǎn)品在市場上具有一定的影響力。”劉剛表示，這3點(diǎn)都達(dá)到的話，他很歡迎企業(yè)加入到標(biāo)準(zhǔn)制定這個(gè)行列。比如金正大在產(chǎn)品創(chuàng)新方面做得就很不錯(cuò)。

據(jù)了解，金正大已參與制定了《緩控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《緩釋肥料》國家標(biāo)準(zhǔn)以及《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！犊蒯尫柿稀沸袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心副主任、山東金正大公司副總裁陳宏坤認(rèn)為，參與制定這3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公司的發(fā)展非常有幫助。“企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到了一定的要求，才能參與標(biāo)準(zhǔn)制定。同時(shí)通過參與標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)了我們和國內(nèi)外專家的聯(lián)系和互動(dòng)，從而在第一時(shí)間掌握了國內(nèi)外關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的最新信息，以及國內(nèi)外該行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，這就促使我們要站在行業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最前沿，這對(duì)企業(yè)技術(shù)提升、強(qiáng)化質(zhì)量管理，從而推動(dòng)國內(nèi)整個(gè)行業(yè)進(jìn)步，都起到很好的作用?！?陳宏坤告訴記者。

陳宏坤表示，金正大接下來有3項(xiàng)工作要開展：

一是把產(chǎn)品做好。企業(yè)一定要按照《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向農(nóng)民提供合格產(chǎn)品。

二是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，金正大將舉辦多期培訓(xùn)，屆時(shí)邀請(qǐng)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專家來講解。因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很專業(yè)，相關(guān)政府部門、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，以及用戶對(duì)標(biāo)準(zhǔn)還不太了解，需要培訓(xùn)來提高相關(guān)認(rèn)知。只有整條產(chǎn)業(yè)鏈上的每一環(huán)都掌握了這一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施才會(huì)有效。

三是希望和同行企業(yè)合作，共同推廣控釋肥料?！霸诹私?、熟悉《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我們和同行企業(yè)搞一些推廣合作。如將金正大的技術(shù)嫁接出去，和更多的企業(yè)一起來搞推廣，推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”

陳宏坤還呼吁各類媒體要積極宣傳《控釋肥料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！巴茝V應(yīng)用控釋肥料是一件利國利民的好事，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。媒體應(yīng)大力宣傳控釋肥料的這一標(biāo)準(zhǔn)，將控釋肥料宣傳出去，讓政府部門和老百姓了解這一產(chǎn)品。”陳宏坤說。