漳州市農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

□文/林惠蝦

（中共漳州市委黨校 福建·漳州）

農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)主要是指生物醫(yī)藥、生物能源、生物環(huán)保、生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥、生物育種、畜禽疫苗等最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以有效地應(yīng)對人類生存與發(fā)展面臨的健康、資源、環(huán)境等重大問題，而且產(chǎn)業(yè)本身所具有的高技術(shù)含量、高附加值和高關(guān)聯(lián)度的特性，能夠強有力地帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，今后一段時期，農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)將迎來重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，加快推動漳州市農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以有效地促進漳州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、漳州市農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、生成了一批生物科技新興產(chǎn)業(yè)。近年來，漳州市著力培育生成了生物育種、生物肥料、生物飼料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，其中以生物育種成效最為顯著。目前，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)已聚集了以漳州鉅寶生物、漳州鎮(zhèn)宇生物等臺灣蝴蝶蘭生產(chǎn)企業(yè)13家，年產(chǎn)組培苗2，000萬株，年創(chuàng)產(chǎn)值1.76億元以上，形成了全省最大的蝴蝶蘭生產(chǎn)基地。在生物醫(yī)藥方面，除傳統(tǒng)的漳州片仔癀、漳州生物化學(xué)制藥廠外，還有新落戶詔安的福建潤科生物工程有限公司，該公司主要生產(chǎn)“DHA粉劑”和花生四烯酸，被列為福建省重點項目，項目總投資4億元人民幣。

2、轉(zhuǎn)化推廣了一批農(nóng)業(yè)高新成果。近年來，漳州市堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，十分注重農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和利用，先后引進一批先進性、關(guān)鍵性、適用性技術(shù)；同時，全市重點扶持發(fā)展一批科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動緊緊把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的核心技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)精深加工，有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動全市形成了以罐頭食品、果蔬冷藏速凍、水產(chǎn)品加工、糧油加工、飼料加工、餅干蜜餞加工、茶葉加工、竹木加工、肉制品加工和新興的凍干食品等十大產(chǎn)業(yè)。

3、建成了一批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。漳州市圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定了從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝貯運等一系列標準，全市現(xiàn)行有效的農(nóng)產(chǎn)品地方標準有73項。全市一批龍頭企業(yè)先后主導(dǎo)或參與了《琯溪蜜柚》、《白背木耳標準》、《蜜餞通則》和《肉干》、《肉松》、《肉脯》等國家、行業(yè)標準的制修訂，檢驗檢疫部門及時將國外標準要求告知出口企業(yè)和廣大農(nóng)戶，指導(dǎo)其按照國外標準要求建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地，組織原料生產(chǎn)，推動建成一批國家和省、市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。如漳州德立信農(nóng)業(yè)有限公司目前已經(jīng)被國家質(zhì)檢確定為中國首批GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點企業(yè)，通過了HACCP和ISO9001-2000等質(zhì)量管理體系認證，成為福建省首家供港蔬菜基地，日本大蔥出口數(shù)量位居全國第三位、全省第一位。

4、打造了一批觀光休閑農(nóng)業(yè)精品。近年來，漳州市發(fā)揮農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)旅游資源的優(yōu)勢，突出濱海風(fēng)光、人文景觀、自然生態(tài)三大特色，精心打造觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌，形成以漳詔高速公路為主干道，整合長泰馬洋溪生態(tài)旅游，龍海、漳浦的海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快發(fā)展漳州國家地質(zhì)公園、趙家堡、土樓等自然、人文景觀，使其成為一道亮麗的旅游風(fēng)景線，如以龍頭企業(yè)為依托發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成臺資天福茶博物院的“品茶葉、吃茶食、逛茶院、看茶藝”旅游風(fēng)景線；以濱海風(fēng)光為依托發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)，形成濱海火山國家地質(zhì)公園旅游度假區(qū)的“漁村風(fēng)情、特色飲食、漁業(yè)文化”旅游風(fēng)景線；以特色花卉、生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托發(fā)展鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)，形成東南花都的“花卉產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)展會與田園風(fēng)光的相互融合”旅游風(fēng)景線和龍佳生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園“技術(shù)引進開發(fā)與示范輻射、生態(tài)保護、科研教育和休閑旅游”旅游風(fēng)景線，等等。

二、漳州發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)面臨的問題

1、農(nóng)業(yè)科技體制不完善，缺乏創(chuàng)新動力。漳州市農(nóng)業(yè)科技體制是在計劃經(jīng)濟條件下建立和發(fā)展起來的，形成了資金上以財政撥款為主，運行上以事業(yè)單位為主導(dǎo)的行政型科技進步機制。隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善，純粹或過多地依靠政府的支持和幫助將使農(nóng)業(yè)科技進步不可避免地存在局限，制約農(nóng)業(yè)科研院所出成果的數(shù)量和質(zhì)量?？蒲谐晒忍觳蛔阋约敖?jīng)費使用效率低下等問題，使得農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)活動脫節(jié)，嚴重影響農(nóng)業(yè)科研成果的順利轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科研計劃項目組織缺乏整體計劃和統(tǒng)籌安排，不能通過項目實施有效整合科研資源，難以在重大自主創(chuàng)新方面加速突破。

2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小，缺乏有效的帶動效應(yīng)。漳州這幾年來對于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)給予了很大的政策扶持，也出現(xiàn)了幾家具有代表性的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但總體上來說，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的帶動能力不強。究其原因有以下幾個方面:（1）由于缺乏中介組織或經(jīng)濟合作組織的協(xié)調(diào)聯(lián)系，很難形成一個利益共同體；（2）多數(shù)企業(yè)把大量的資金都投入到生產(chǎn)經(jīng)營，對于科技投入不足；（3）缺乏必要的技術(shù)支持。雖然農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)問題已經(jīng)越來越受到市政府的重視，但多數(shù)措施僅針對農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)引進和運用，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，手段也較為單一，大部分依靠每年“6.18”技術(shù)對接；（4）技術(shù)市場不完善。目前漳州市農(nóng)業(yè)技術(shù)市場還不夠完善，適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的行政管理體制還未完全建立起來，許多科技企業(yè)無法獨享農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新收益，創(chuàng)新收益大量外溢，而這必將大大打擊了企業(yè)創(chuàng)新的積極性；（5）農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，無法承擔(dān)起對農(nóng)戶的科技培訓(xùn)、科技指導(dǎo)等服務(wù)。

3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足，缺乏必要的保險機制?？萍紕?chuàng)新是一種探索性、創(chuàng)造性的科技經(jīng)濟活動，整個過程中存在大量的不確定因素。由于農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境密切相關(guān)，受自然災(zāi)害等不可抗逆因素影響較大，因此農(nóng)業(yè)科技投入具有較高的風(fēng)險性，預(yù)期效益難以確定。同時，漳州市沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然存在較大的盲目性，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，造成產(chǎn)銷脫節(jié)、生產(chǎn)波動，農(nóng)民在市場經(jīng)濟中承受市場風(fēng)險加大。另外，由于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的受益者是農(nóng)民，農(nóng)民自身科技素質(zhì)普遍偏低，也加大了農(nóng)業(yè)科技投入的風(fēng)險性。

4、人力資源不足，缺乏高素質(zhì)的科技人才。漳州雖然已經(jīng)形成從市到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的一個比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，但現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)不夠健全，科技人員素質(zhì)有待提高，尤其是三級農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大多農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)存在“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象，大多數(shù)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都是上世紀八十年代招聘的農(nóng)民技術(shù)人員，今后幾年逐漸進入退休的高峰期，中青年后備領(lǐng)軍人才缺乏，人才斷層現(xiàn)象普遍，從根本上制約了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高。從全市來看，農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，平均每萬農(nóng)村人口不足5人，且結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人員都擠到市、縣一級，一線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作條件差，經(jīng)費缺乏，留不住農(nóng)業(yè)科技人員。由于基層缺乏科技人員，很難完成技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)及試驗示范工作。

三、推進漳州市農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)，改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)技術(shù)，建立主要作物種植和動物養(yǎng)殖技術(shù)專家系統(tǒng)，運用“3S”技術(shù)開發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)，建立國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標準化預(yù)警體系。

2、拓展以生物農(nóng)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生物種業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、中試基地，支持動植物新優(yōu)品種選育和快速繁殖等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育和扶持生物種業(yè)企業(yè)，積極推進生物種業(yè)發(fā)展壯大；發(fā)展天然物萃取業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品天然物萃取業(yè)，如荔枝、龍眼等果汁、濃汁、果皮、種子與葉子的萃取，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，做大做強食品工業(yè)和保健食品業(yè)；發(fā)展海洋生物深加工，做大做強以巴非蛤、花蛤、翡翠貽貝、牡蠣、藻類、低值魚類等大宗產(chǎn)品的保鮮和精深加工，如利用藻類、蝦殼等為原料，加工生產(chǎn)瓊脂、卡拉膠、甲殼素、殼聚糖等產(chǎn)業(yè)升級換代所需要的重要原材料；發(fā)展生物質(zhì)能源、生物醫(yī)藥（巴戟天、金線蓮、七葉膽），因地制宜，在國家的政策許可范圍內(nèi)，如對秸稈、蔗渣等進行加工利用；發(fā)展生物農(nóng)資，依托漳州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，開發(fā)生產(chǎn)生物農(nóng)藥和生物有機肥。

3、健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。按照“建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)一體化”的思路，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，構(gòu)建包括農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、批發(fā)市場、期貨市場與網(wǎng)上交易市場等，具有產(chǎn)品集散、價格發(fā)現(xiàn)、信息傳遞、倉儲運輸、加工配送、生產(chǎn)導(dǎo)向等多種功能的統(tǒng)一開放、競爭有序的網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加快推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、電子商務(wù)平臺和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心項目（海峽兩岸（國際）農(nóng)產(chǎn)品物流城）建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系。繼續(xù)提升“農(nóng)博會·花博會”與“中國蘑菇節(jié)”的辦會水平，發(fā)揮載體作用，并適時組織龍頭企業(yè)參加國際、國內(nèi)各類展銷展示。抓好花卉專業(yè)市場建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代流通型花卉集散中心。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議流通以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，著力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

4、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加大力度支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的發(fā)展，提高農(nóng)民市場化組織程度。扶持輻射帶動能力強的龍頭企業(yè)，增強其帶動農(nóng)戶、開拓市場、爭創(chuàng)效益的實力，形成強大的龍頭企業(yè)群體；完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益連接與協(xié)調(diào)機制；創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，推行“公司+基地+農(nóng)戶、科技市場服務(wù)一體化”等有效組織形式，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”。大力推進創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)名牌戰(zhàn)略的實施，扶持一批地方特色各異、有較強競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、綜合實力強的綜合性大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成“大龍小龍一齊舞”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。積極培育涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式，促進農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟發(fā)展。通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品多重轉(zhuǎn)化增值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；利用現(xiàn)代工商企業(yè)的經(jīng)營機制來發(fā)展農(nóng)業(yè)，走市場化道路，把市場化與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，促進漳州農(nóng)業(yè)與國內(nèi)外市場對接。

[1]漳州市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（漳政辦[2011]123）.

[2]張小芹.以科技創(chuàng)新為支撐發(fā)展漳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2008.11.4.

[3]宋帥官，張?zhí)炀S.遼寧業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2011.8.

[4]宗國富.農(nóng)業(yè)保險與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[N].中國保險報，2007.10.28.

[5]郭福泉.多措并舉實現(xiàn)漳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展[J].農(nóng)村工作通訊，2012.5.