我國(guó)居民消費(fèi)需求不足的原因再探究

丁麗瓊

我國(guó)居民消費(fèi)需求不足的原因再探究

丁麗瓊

(中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，出口和投資都不可能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)動(dòng)力，只能靠消費(fèi)需求。但是，我國(guó)居民消費(fèi)需求長(zhǎng)期難以提振。只有弄清什么原因?qū)е挛覈?guó)居民消費(fèi)需求不足，才能采取有效對(duì)策。我國(guó)居民消費(fèi)需求不足的根本原因在分配領(lǐng)域，有效調(diào)整國(guó)民收入分配和再分配格局才是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求不足的治本之策。

居民消費(fèi)需求;消費(fèi)率;初次分配;再分配

一、引言與文獻(xiàn)回顧

2010 年我國(guó) GDP 達(dá)到 5．88 萬(wàn)億美元，超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)的結(jié)果。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持了持續(xù)、快速增長(zhǎng)的速度，從 1979 年到 2010 年我國(guó) GDP 增長(zhǎng)率平均為 9．9%，這 31 年中，GDP 增長(zhǎng)率大于 10% 的有 17 年，增長(zhǎng)率為 7%—9% 的有 12年，僅只有 3 年的增長(zhǎng)率小于 3%。這種持續(xù)、快速增長(zhǎng)是世界歷史上少有的。在快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背后，我國(guó)獲得了很多稱號(hào)，如“制造大國(guó)”、“出口大國(guó)”、“外匯儲(chǔ)備大國(guó)”、“投資大國(guó)”等等。其實(shí)從這些稱號(hào)中可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠出口和投資拉動(dòng)的。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍然要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中明確指出，“十二五”期間我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到“年均增長(zhǎng) 7%”的目標(biāo)。要保持這么高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度靠什么動(dòng)力?拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”。首先，出口這駕馬車不能成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α＿@是因?yàn)?，一方面，我?guó)大量出口帶來(lái)的貿(mào)易順差已引發(fā)了一些負(fù)面影響，如國(guó)際反傾銷、人民幣升值壓力、外匯管理和保值增值壓力以及其它國(guó)際摩擦等，“制造業(yè)大國(guó)”和“外匯儲(chǔ)備大國(guó)”等稱呼的背后是靠拼資源和環(huán)境這一粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)支撐的，得不償失;另一方面，我們無(wú)力控制國(guó)際風(fēng)云變幻，國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)吹草動(dòng)都可能使我們的增長(zhǎng)速度大打折扣，前幾年由美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)以及這兩年的歐債危機(jī)導(dǎo)致我們的出口嚴(yán)重受阻，今年第一季度我國(guó)外貿(mào)出口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)就說明了這個(gè)問題。其次，投資也不可能成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)動(dòng)力。投資需求是中間需求，而消費(fèi)需求是最終需求，如果消費(fèi)需求不能持續(xù)增長(zhǎng)，新增投資將導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。事實(shí)證明，由于投資和消費(fèi)比例失衡，進(jìn)入 21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)的主要消費(fèi)品有 80% 以上供過于求，近幾年有所改變，但目前仍有 70%以上的消費(fèi)品生產(chǎn)過剩。所以，只有消費(fèi)需求才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力因素。我國(guó)是一個(gè)擁有 13億消費(fèi)者的大市場(chǎng)，我國(guó)市場(chǎng)是新興市場(chǎng)，潛力巨大，而且居民消費(fèi)需求長(zhǎng)期低迷，消費(fèi)需求有很大的提振空間。內(nèi)部比較，2010 年，消費(fèi)對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)明顯低于投資17．2 個(gè)百分比(它們分別是 36．8% 和 54%);內(nèi)外比較，2010 年，我國(guó)消費(fèi)率僅為 47．4%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的87．7% ，歐盟的 80．7% ，日本的 78．6% ，也明顯低于中等收入國(guó)家(平均 67% 左右)。相應(yīng)的，人均消費(fèi)水平，2009 年中國(guó)為 1360 美元，不及世界平均水平5095 美元的 1/3，僅為美國(guó)的 4．0% 。

對(duì)于中國(guó)居民消費(fèi)率下降的原因，國(guó)外文獻(xiàn)大多集中在對(duì)家庭儲(chǔ)蓄行為的解釋上。(較早一點(diǎn)的有:Qian，1988;Qin，1991;Kraay，2000;Meng，2003。稍晚一點(diǎn)的有:Modigliani和 Cao，2004;Blanchardt和Giavazzi，2005;Kuijs，2005;Prasad 和 Rajan，2006; Horioka 和 Wan，2007) 。他們認(rèn)為，不斷增長(zhǎng)的家庭儲(chǔ)蓄率是導(dǎo)致中國(guó)居民消費(fèi)率下降的主要原因，這些研究文獻(xiàn)對(duì)研究中國(guó)居民消費(fèi)行為有一定的參考價(jià)值。然而 Aziz 和 Li(2007) 研究表明，家庭儲(chǔ)蓄率上升只是居民消費(fèi)率下降的原因之一。

國(guó)內(nèi)的一些研究者從不同的角度分析了我國(guó)居民消費(fèi)需求不足的原因。有一部分學(xué)者認(rèn)為，收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致居民有效需求不足(魏杰、譚偉，2003);另一部分人的觀點(diǎn)是未來(lái)的不確定性，如社會(huì)保障不健全導(dǎo)致居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，從而減少了即期消費(fèi)(孫風(fēng)、王玉華，2001;羅楚亮，2004;臧旭恒等);劉生龍、周紹杰(2011)通過實(shí)證模型及數(shù)據(jù)研究得出結(jié)論:居民收入比重下降以及人口變遷和龐大的行政管理費(fèi)用是導(dǎo)致我國(guó)居民消費(fèi)率下降的重要原因;也有學(xué)者(方福前，2009;劉生龍、周紹杰，2011)認(rèn)為住房制度改革以及節(jié)節(jié)攀升的房?jī)r(jià)擠占了居民其他消費(fèi)支出。

二、我國(guó)居民消費(fèi)需求不足的根本原因

本人認(rèn)為，我國(guó)居民消費(fèi)需求不足的根本原因在分配領(lǐng)域。

1．居民收入低而企業(yè)和政府收入高，導(dǎo)致居民消費(fèi)需求不足

多方面的研究表明，長(zhǎng)期以來(lái)由于資本短缺而勞動(dòng)力過剩，所以初次分配中資本報(bào)酬高而勞動(dòng)報(bào)酬低的現(xiàn)象較嚴(yán)重，企業(yè)可支配收入和政府收入比重不斷上升。勞動(dòng)報(bào)酬低而資本收入高導(dǎo)致居民消費(fèi)能力不足，盡管隨著近幾年“用工荒”的出現(xiàn)，勞動(dòng)力報(bào)酬有所提高，但資本剝削勞動(dòng)現(xiàn)象依然普遍存在。再分配中工資比重和對(duì)居民的轉(zhuǎn)移支付少，而投資占比大。所以，分配結(jié)果是居民收入增長(zhǎng)慢，既慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也慢于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，抑制了居民的消費(fèi)能力。研究表明，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并大大低于個(gè)人所得稅和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度(相差一般都在 20 個(gè)百分點(diǎn)以上)。近 20 年來(lái)，我國(guó)居民收入占 GDP 比重下降了 13．4 個(gè)百分點(diǎn)，但財(cái)政收入?yún)s一路高速增長(zhǎng)，尤其進(jìn)入 21 世紀(jì)后，大部分年份增速大于或接近20% ，增幅最高的達(dá)到 32．4% ，這在中外歷史上都是少有的。2000 年以來(lái)，我國(guó) GDP 年均增長(zhǎng)率一直保持在 10%以上，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率平均為 7．84% 和7．46% ，大多數(shù)年份居民收入的增長(zhǎng)率都明顯滯后于 GDP 增長(zhǎng)速度。據(jù)《福布斯》雜志公布，由于政府收入增長(zhǎng)快引起的中國(guó)居民稅負(fù)的痛苦指數(shù)全球排名第三。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體分為三大類:居民、企業(yè)、政府，三類主體在取得收入后其支配方向不同。居民收入大部分用于消費(fèi)，尤其是消費(fèi)傾向較高的低收入居民，少部分用于投資;企業(yè)部門幾乎是純粹的投資部門;政府介于以上兩者之間，獲得財(cái)政收入后一部分形成政府投資，另一部分形成政府消費(fèi)，即公共消費(fèi)。政府部門的消費(fèi)比例小于居民而大于企業(yè)，投資比例小于企業(yè)而大于居民。正是由于我國(guó)初次分配不是向居民傾斜，而是向企業(yè)和政府傾斜，所以，初次分配的結(jié)果導(dǎo)致居民消費(fèi)需求不足。

2．稅收結(jié)構(gòu)不合理，抑制了邊際消費(fèi)傾向高的窮人的消費(fèi)能力

稅收是重要的收入調(diào)節(jié)杠桿，但我國(guó)的稅收政策不利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。我國(guó)現(xiàn)行的稅收主要來(lái)自間接稅如流轉(zhuǎn)稅，這類稅是可以轉(zhuǎn)嫁的，由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，也就是說，不管你是窮人還是富人，只要你是消費(fèi)者就得納稅，不利于提高整體居民的消費(fèi)傾向;相反，我國(guó)直接稅(納稅人本身就是負(fù)稅人，一般不存在稅負(fù)轉(zhuǎn)移問題)包括所得稅、遺產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅所占比重不夠，所以對(duì)富人征稅不夠。其結(jié)果是廣大的中低收入者負(fù)擔(dān)偏重，而以資本和財(cái)產(chǎn)所得為主的富裕階層的財(cái)富收入，則大都游離于國(guó)家財(cái)政稅收調(diào)節(jié)的國(guó)民收入分配和再分配過程之外。富人邊際消費(fèi)傾向遞減的特點(diǎn)導(dǎo)致消費(fèi)需求不夠。2010 年，我國(guó)的稅種結(jié)構(gòu)中，間接稅占財(cái)政收入的60%，而美國(guó)及很多發(fā)達(dá)國(guó)家則以直接稅為主，21 世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)的所得稅占財(cái)政收入的比重近 5年以來(lái)都接近 60%。

3．政府支出結(jié)構(gòu)不利于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

從理論上說政府支出對(duì)居民消費(fèi)可能存在兩方面的影響:一是“擠出效應(yīng)”，即增加政府支出將抑制居民消費(fèi)，當(dāng)政府支出過多地用于投資和政府消費(fèi)時(shí)，政府支出對(duì)居民消費(fèi)存在“擠出效應(yīng)。二是“擠入效應(yīng)”，即增加政府支出將促進(jìn)居民消費(fèi)，如果政府支出主要用于社會(huì)保障，改善民生，向低收入者轉(zhuǎn)移，則政府支出會(huì)擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于體制原因我國(guó)政府支出對(duì)居民消費(fèi)需求產(chǎn)生較強(qiáng)的擠出效應(yīng)。一方面，我國(guó)政府集中較多的財(cái)力后相當(dāng)一部分用于政府投資(熱衷于投資的原因一方面是搞“政績(jī)工程”，當(dāng)然也不排除政府投資可讓一部分人以權(quán)謀私，從中獲得);另一方面，還有相當(dāng)一部分用于政府消費(fèi)，政府消費(fèi)一直居高不下，公開批露的每年 9 千億的“三公”消費(fèi)就足以說明問題。所以難以降溫的投資熱和龐大的政府消費(fèi)支出自然會(huì)擠占對(duì)貧困居民和弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付。也就是說，我們的政府是投資沖動(dòng)型政府，也是非廉潔和廉價(jià)政府，這樣的政府其支出結(jié)構(gòu)一定會(huì)對(duì)居民消費(fèi)需求產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全的發(fā)達(dá)國(guó)家收入初次分配差距大，但居民的整體消費(fèi)高，是因?yàn)樵俜峙渲贫劝l(fā)揮了很好的調(diào)節(jié)作用。在我國(guó)現(xiàn)行體制下的再分配政策這只“看得見的手”的介入難以解決收入分配問題，居民整體消費(fèi)需求無(wú)法提振。也就是說，在我國(guó)現(xiàn)行體制下，收入初次分配不利于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，而收入再分配政策仍不利于居民消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

三、相應(yīng)對(duì)策

1．樹立“民富國(guó)強(qiáng)”的治國(guó)理念，建立“藏富于民”的財(cái)富分配機(jī)制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層要正確處理好“富民”與“強(qiáng)國(guó)”的關(guān)系。實(shí)事證明，實(shí)現(xiàn)居民收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)甚至有時(shí)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)影響建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。國(guó)內(nèi)外有很多這方面成功的先例。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，浙江省就較好地處理了富民與強(qiáng)省的關(guān)系;就國(guó)外來(lái)看，20 世紀(jì) 60 年代，日本首相池田勇人制定的“國(guó)民收入十年倍增計(jì)劃”，工資與經(jīng)濟(jì)同步“倍增”，較好地處理了富民與強(qiáng)國(guó)的關(guān)系。這一做法值得我們借鑒。在我國(guó)目前還存在較明顯的體制弊端的條件下，過多的收入和財(cái)富集中于國(guó)家和政府勢(shì)必導(dǎo)致資源難以發(fā)揮較好的效益。政府控制過多的資源就難以從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是一般性資本活動(dòng)中退出，同時(shí)為腐敗和各個(gè)利益集團(tuán)尋租提供了肥沃的土壤。建立“藏富于民”的財(cái)富分配機(jī)制，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求(市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用)，還可以讓居民有更多的可支配收入，從而擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。

2．優(yōu)化初次分配，提高勞動(dòng)報(bào)酬比重

投入到企業(yè)中的要素有很多，可概括為人力、物力和財(cái)力，但人力比什么都珍貴，在一個(gè)以人為本的社會(huì)里，提高人力所得不僅是必然的，也是必要的。各管理層要從思想上和措施上確立按勞分配的優(yōu)先權(quán)。要通過立法加強(qiáng)勞動(dòng)者的分配決定權(quán)，要通過對(duì)分配決定權(quán)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整改變利益集團(tuán)控制收入分配的局面，改變“一把手”控制收入分配的局面。

3．優(yōu)化再分配結(jié)構(gòu)

一是改善稅制結(jié)構(gòu)。真正做到富人納稅而非人人納稅或者說窮人納稅。除了降低間接稅和擴(kuò)大直接稅比重之外，還應(yīng)擴(kuò)大個(gè)稅的免征額，提高起征點(diǎn)，由按自然人征稅改為按家庭人均收入征稅(如按撫養(yǎng)人口人均收入征稅或者按減掉撫養(yǎng)費(fèi)之后的家庭人均收入征稅)，盡量減輕窮人的納稅負(fù)擔(dān)。

二是壓縮政府投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。由于政府投資和消費(fèi)對(duì)居民消費(fèi)需求產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，所以，從政府投資的角度說，一方面要控制政府投資規(guī)模，以讓位于民間投資， 讓市場(chǎng)真正成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，逐步解決近幾年來(lái)出現(xiàn)的“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象。各級(jí)政府要集中力量保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，資金安排要用于續(xù)建和收尾，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè)，對(duì)有財(cái)政資金投入的項(xiàng)目，要加強(qiáng)全程監(jiān)管，堅(jiān)決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。另一方面還要改善投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”和民生工程的投入;再者，要提高投資效率，杜絕政府投資中的非法獲得。

三是減少政府行政管理費(fèi)用，大力發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。抑制政府公共消費(fèi)，規(guī)范“三公”消費(fèi)，提高“三公”的透明度。將較多的財(cái)政資金用于解決居民所關(guān)心的就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障方面，以消除居民的后顧之憂，以解決有錢不能花和不敢花的問題。

四是加大對(duì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付力度，改善民生。在財(cái)政預(yù)算中要多安排對(duì)低收入者和老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付，如提高低保標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)、扶貧、助殘等方面的支出，這些支出一定要真正落到實(shí)處，一旦發(fā)現(xiàn)有中間流失要嚴(yán)查到底。這既體現(xiàn)了人文關(guān)懷，有利于和諧社會(huì)建設(shè)，又有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求。

［1］洪銀興．我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力因素分析［J］．遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012，(1)．

［2］韓國(guó)高，高鐵梅，王立國(guó)，齊鷹飛，王曉姝．中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過剩的測(cè)度、波動(dòng)及成因研究［J］．經(jīng)濟(jì)研究，2011，(12)．

［3］沈坤榮，劉東皇．是何因素制約著中國(guó)居民消費(fèi)［J］．經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2012，(1)．

［4］曾國(guó)安．國(guó)民收入分配進(jìn)一步改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)［J］．消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2012，(1)．

［5］李克強(qiáng)．在改革開放進(jìn)程中深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略［J］．求是，2012，(4)．

［6］劉生龍，周紹杰．中國(guó)為什么難以啟動(dòng)內(nèi)需［J］．?dāng)?shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2011，(9)．

責(zé)任編輯:詹花秀

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丁麗瓊，女，湖南華容人，中共湖南省委黨校、湖南行政學(xué)院工商管理教研部教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究方向:應(yīng)用經(jīng)濟(jì)。