實(shí)現(xiàn)“十二五”時期哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的若干思考

中共哈爾濱市委黨?！巴七M(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化名城”專題研討班

實(shí)現(xiàn)“十二五”時期哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的若干思考

中共哈爾濱市委黨校“推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化名城”專題研討班

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化名城建設(shè)是哈爾濱市“十二五”時期重要的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須緊密結(jié)合哈爾濱市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件，并且挖掘資源優(yōu)勢彰顯地域文化特色;推進(jìn)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng);加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力;提高品質(zhì)效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

“十二五”時期;哈爾濱;文化產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化名城建設(shè)是哈爾濱市委、市政府確定的“十二五”時期重要發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)GDP的增長態(tài)勢，經(jīng)測算，“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速必須達(dá)到27%以上才能實(shí)現(xiàn)到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)6%的發(fā)展目標(biāo)。由此，我們必須緊密結(jié)合哈爾濱市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，在更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)上為實(shí)現(xiàn)哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展進(jìn)行深入思考和科學(xué)謀劃。

一、挖掘資源優(yōu)勢，彰顯地域文化特色

一個城市的底蘊(yùn)深淺、魅力大小主要取決于其歷史文化的積淀與特色。哈爾濱市是國家級歷史文化名城，冰雪文化、歐陸文化、音樂文化、金源文化以及地方民俗文化等歷史文化資源積淀深厚，異彩紛呈。如何將深厚的歷史文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)換，是推動哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。

1.挖掘、整合、創(chuàng)新歷史文化資源。依托冰雪文化、歐陸文化、音樂文化和地方民俗文化等豐富的歷史文化資源，深入挖掘，整合創(chuàng)新，提高文化資源的商品轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的競爭力。要加快冰雪大世界四季皆宜的冰雪文化主題樂園建設(shè)，讓冰雪藝術(shù)、冰雪文化和冰雪旅游，在時間和空間上實(shí)現(xiàn)新的突破，將永不落幕的冰雪大世界打造成與迪斯尼樂園相媲美的文化大舞臺。要利用哈爾濱被聯(lián)合國授予“音樂之城”的有利契機(jī)，把哈夏音樂會打造成全國一流和國際性的音樂盛會，加快中國哈爾濱國際“音樂之城”項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭將冰城打造成為享譽(yù)全世界的“音樂第一城”。

2.挖掘具有鮮明地域文化特色的金源文化旅游資源。金源文化具有民族、地域和歷史的獨(dú)特性和唯一性，是哈爾濱市極具潛力和壟斷性的文化旅游資源。應(yīng)加大金源文化挖掘、整合、宣傳力度，展示金源文化的獨(dú)有魅力，開發(fā)具有民族特色的旅游項(xiàng)目，利用金上京會寧府遺址2006年納入全國100處重要大遺址保護(hù)綱要、2011年被列入國家十大重點(diǎn)考古項(xiàng)目等契機(jī)，加快推出金源文化旅游產(chǎn)品，積極開發(fā)建設(shè)哈爾濱金上京遺址公園，使其盡早申報建設(shè)國家考古遺址公園，打造又一張亮麗的城市旅游名片。

3.開發(fā)街名歷史文化資源。與街名相關(guān)聯(lián)的歷史、文化以及其他各類街名信息，在信息化社會的重要作用日益凸顯，街名已從單一的指位功能，延伸發(fā)展成為一種可利用的旅游資源和經(jīng)濟(jì)資源。2003年，哈爾濱市奮斗路恢復(fù)了原名果戈里大街，并進(jìn)行了綜合治理和改造，為這座歷史文化名城增光添色，吸引了大批游客紛至沓來。應(yīng)繼續(xù)圍繞中央大街、果戈里大街和中華巴洛克等街區(qū)，開發(fā)街名歷史文化資源，如將紅專街恢復(fù)為面包街，上游街恢復(fù)為商務(wù)街，形象地再現(xiàn)這些街道最初的面貌;恢復(fù)道里西八道街(高麗街)、比樂街(比利時街)、蘆家街(羅馬尼亞街)等當(dāng)時的街名，以反映出各國僑民初來哈爾濱時的落腳點(diǎn)和居住比較集中的地區(qū)。通過恢復(fù)歷史街名，可以展示名城神韻，延續(xù)名城文脈，喚醒名城記憶，給海內(nèi)外游客以歷史名城風(fēng)貌的鮮明印象。

二、推進(jìn)集群發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

集群發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是各地區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)集群總體處于初步發(fā)展階段，為加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，我們要以打造文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)塊為基礎(chǔ)，以培育優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)基地為方向，努力推進(jìn)哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)朝著集群化方向發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)哈市文化產(chǎn)業(yè)“一軸、兩帶、六大特色區(qū)域”業(yè)態(tài)布局的根本途徑。

1.發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)基地的集聚、示范和輻射效應(yīng)。

進(jìn)一步發(fā)揮動漫產(chǎn)業(yè)基地、冰雪大世界、太陽島、音樂劇創(chuàng)作基地等4個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地對哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較強(qiáng)支撐作用，加快群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈師大現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和伏爾加莊園等園區(qū)的建設(shè)步伐，引導(dǎo)分散的資源和項(xiàng)目盡可能向園區(qū)基地集中，發(fā)揮集聚、示范和輻射效應(yīng)，使其成為哈市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的核心增長極。

2.建設(shè)具有不同特色和功能的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地要以“特”見長、以“新”搶先、以“高”制勝，做到人無我有、人有我優(yōu)。根據(jù)哈爾濱市地域資源優(yōu)勢和文化特色，以現(xiàn)有文化設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)分工、合理配置、避免重復(fù)建設(shè)的原則，努力培育國家、省、市三級不同層次，分布城鄉(xiāng)各地具有不同特色和功能的數(shù)字出版、影視制作、文化旅游、民俗工藝等一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。

3.加強(qiáng)園區(qū)基地的規(guī)劃和管理。引導(dǎo)各集聚區(qū)形成清晰的產(chǎn)業(yè)定位，精心論證、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的布局，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭與過度競爭。根據(jù)不同企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置，規(guī)劃集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激勵集聚區(qū)內(nèi)不同企業(yè)互補(bǔ)合作，搭配產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

三、加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

“藝術(shù)借助科技的翅膀才能高飛”，著名畫家達(dá)·芬奇這句名言生動地揭示了文化與科技的內(nèi)在聯(lián)系。高新技術(shù)融入文化藝術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要引擎，是鑄就文化藝術(shù)強(qiáng)勁肌體的重要元素。運(yùn)用科技創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式、消費(fèi)形式和服務(wù)方式，不僅可以催生新的文化業(yè)態(tài)，拓展新的文化領(lǐng)域，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的文化需求，而且可以推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

1.加強(qiáng)科技滲透，優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。哈爾濱市要以內(nèi)容創(chuàng)新和科技滲透為重點(diǎn)，對一些已具備了相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，如出版發(fā)行業(yè)(實(shí)現(xiàn)增加值占全市總量的40%以上)、廣播電視(年增幅26.9%)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)給予支持，增加科技投入，積極推陳出新，增加文化產(chǎn)品的科技含量和附加值，用信息化高新化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.強(qiáng)化科技應(yīng)用，繁榮新興業(yè)態(tài)?？萍嫉陌l(fā)展推動了通訊、網(wǎng)絡(luò)、報刊等傳媒的相互融合，給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更多更新的發(fā)展空間，并催生了新的文化業(yè)態(tài)。要加快推進(jìn)哈南國際數(shù)據(jù)城建設(shè)，構(gòu)建完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條和生態(tài)發(fā)展環(huán)境，打造全國最大的云計(jì)算頂層應(yīng)用服務(wù)基地。應(yīng)抓住作為國家首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市的發(fā)展機(jī)遇，推動廣播、影視、報紙、書刊與手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、游戲和動漫等產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字電視、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽和手機(jī)媒體等新業(yè)態(tài)，形成一批高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)的數(shù)字化文化產(chǎn)業(yè)群。

3.加強(qiáng)科技合作，建立創(chuàng)新體系。鼓勵文化企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，主動與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研一體化和利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制及協(xié)作聯(lián)盟，使文化企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主體、創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施的主體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體。

四、提高品牌效應(yīng)，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)品牌是一種高潛力的戰(zhàn)略資源，也是提升競爭力的高級要素。哈爾濱市擁有國際冰雪節(jié)、哈夏音樂會等知名文化品牌，但在競爭力、多樣性等方面還存在一定差距，在首屆“中國文化產(chǎn)業(yè)品牌榜”遴選的78個中國本土文化產(chǎn)業(yè)品牌中，哈爾濱沒有一個品牌上榜。為此，哈市必須把加快培育品牌作為提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要抓手，作為推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鞏固現(xiàn)有，挖掘應(yīng)有，扶優(yōu)做強(qiáng)。

1.重塑現(xiàn)有的知名文化品牌。要將哈爾濱市現(xiàn)有的知名文化品牌，如國際冰雪節(jié)、哈夏音樂會等品牌美譽(yù)度更加擴(kuò)大化，要讓品牌與時代相結(jié)合，與市場相結(jié)合，利用現(xiàn)代高科技手段，加入現(xiàn)代元素做大做強(qiáng)，通過重塑這些品牌衍生出更多新興的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

2.打造濕地文化旅游品牌。哈爾濱冬季旅游馳名海內(nèi)外。但與傳統(tǒng)的冬季旅游相比，夏季旅游在規(guī)模、人氣、增速和收入上與冰雪旅游都存在著極大的差距，培育夏季旅游拳頭產(chǎn)品已成為發(fā)展哈爾濱市旅游產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。要以全力打造“冰城夏都”城市旅游形象為契機(jī)，以“萬頃松江濕地，百里生態(tài)長廊”為主題，全力推進(jìn)百里松花江濕地的整體開發(fā)，賦予濕地旅游更多更深的文化內(nèi)涵，以太陽島、月亮灣、群力、狗島、伏爾加莊園等濕地公園為核心形成濕地休閑、濕地高爾夫、濕地生態(tài)旅游、濕地度假、濕地拓展訓(xùn)練、濕地商務(wù)會議、濕地觀鳥等系列化的濕地旅游產(chǎn)品，打造具有哈爾濱市鮮明地域特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。

3.打造中華巴洛克歷史文化街區(qū)品牌。休閑旅游特色街是城市旅游資源開發(fā)的一種創(chuàng)新形式，也是城市旅游發(fā)展的重要載體。中華巴洛克歷史文化街區(qū)應(yīng)立足于匹配城市文化功能定位，而不是經(jīng)濟(jì)效益，運(yùn)用靈活多樣的招商引資方式和運(yùn)營模式，通過制定系列優(yōu)惠政策吸引特色民俗企業(yè)或個人入駐，將人氣聚攏起來，將其打造成集商業(yè)、文化、工藝品、餐飲、旅游、影視為一體的品位高尚、形式個性化的綜合性街區(qū)，讓中華巴洛克街區(qū)成為繼中央大街后的又一張城市名片。

4.打造模特演藝品牌。近年來哈爾濱培養(yǎng)出姜培琳、肖冬梅等20多位國內(nèi)、國際名模，是全國出名模最多的城市，素有“模特之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。但目前哈市模特演藝產(chǎn)業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，沒有從品牌和產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行整體規(guī)劃和運(yùn)營，模特經(jīng)紀(jì)公司、培訓(xùn)學(xué)校還存在“低、小、散”等現(xiàn)象，獲獎模特的后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益基本流失，品牌推廣和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)難以顯現(xiàn)。要加快將哈爾濱市模特人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在哈爾濱市模特協(xié)會基礎(chǔ)上成立模特培訓(xùn)演藝推廣公司，在管理方式、經(jīng)紀(jì)事務(wù)、法律責(zé)任、營銷范圍以及市場競爭戰(zhàn)略等方面建立與國際接軌的科學(xué)的、規(guī)范的管理模式。加快哈師大現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園模特演藝培訓(xùn)場館建設(shè)，辦好“哈爾濱城市小姐大賽”、“國際城市比基尼小姐大賽”等活動，將哈爾濱模特演藝產(chǎn)業(yè)打造成國內(nèi)模特產(chǎn)業(yè)知名品牌，從而帶動全市文化產(chǎn)業(yè)提檔升級和快速發(fā)展。

五、拓寬融資渠道，構(gòu)建多元融資結(jié)構(gòu)

文化產(chǎn)業(yè)主要是以知識產(chǎn)權(quán)和品牌價值等無形資產(chǎn)作為資產(chǎn)表現(xiàn)形式，并且普遍存在規(guī)模小、風(fēng)險高、經(jīng)營不穩(wěn)定、資金需求量大等特點(diǎn)，這類資產(chǎn)的市場價值評估缺乏權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)和方法，難以得到銀行認(rèn)同，也很難得到其他相關(guān)企業(yè)的擔(dān)保。如何使文化企業(yè)與金融資本更好地對接，建立適合文化企業(yè)的融資模式，是解決文化企業(yè)融資瓶頸的重要渠道。

1.出臺哈爾濱市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策。進(jìn)一步協(xié)調(diào)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，結(jié)合哈市實(shí)際，共同研究落實(shí)中央九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》的精神，制定出哈爾濱市金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策和辦法。

2.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供多元化金融信貸產(chǎn)品。有關(guān)文化管理部門要與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域，在加強(qiáng)信用制度建設(shè)，完善信用擔(dān)保體系和資信評估體系基礎(chǔ)上，探索知識產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)銷售合同以及經(jīng)過評估的文化資源項(xiàng)目、銷售合同、門票等作為銀行信貸抵押的途徑和方式，使銀行根據(jù)文化企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、財務(wù)模式、價值生產(chǎn)等特點(diǎn)，提供多元化的金融信貸產(chǎn)品。

3.創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投資擔(dān)保模式。建議將哈爾濱市部分宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金注入哈爾濱市民營企業(yè)擔(dān)保中心，帶動更多的社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，將資金規(guī)模放大，以市場化的手段為哈市文化企業(yè)融資提供擔(dān)保和投資服務(wù)，探索文化投資結(jié)合文化擔(dān)保、以政府資本引導(dǎo)社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)的新模式，建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)新型合作關(guān)系。

4.設(shè)立哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。近年來，大部分省市都設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在推動當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于專項(xiàng)資金在性質(zhì)上的公共性和資金數(shù)量上的有限性，其運(yùn)用范圍和方式只能是公益性的文化項(xiàng)目和扶持性的文化投資項(xiàng)目，難以對整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到資金催化效應(yīng)。建議加快設(shè)立哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以彌補(bǔ)專項(xiàng)基金的不足。目前國內(nèi)有超過20家文化產(chǎn)業(yè)基金，投資基金超過300億元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立可以有效地解決哈市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問題，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)示范和杠桿作用，帶動社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，為文化企業(yè)提供高效有力的金融服務(wù)平臺，對于集聚優(yōu)勢資源、孵化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營能力，助推文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展將起到重要的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

六、開拓消費(fèi)市場，提高發(fā)展內(nèi)生動力

作為文化產(chǎn)業(yè)鏈上的最終環(huán)節(jié)和促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的重要力量，文化消費(fèi)對于拉動文化生產(chǎn)、提高國民素質(zhì)和推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有著十分重要的意義。隨著哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅上升，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，但文化消費(fèi)仍處于低檔次、較單一的狀況，2010年城鎮(zhèn)居民文化娛樂支出642.7元，占人均消費(fèi)性支出比重僅為4.61%，在15個副省級城市中居末位。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，必須提高文化消費(fèi)規(guī)模和水平。

1.適應(yīng)群眾新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵文化企業(yè)積極順應(yīng)當(dāng)前人們休閑時間增多、尋求精神慰藉的心理需要，不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美、娛樂、休閑的新需求，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，提供更多的積極向上、健康有益、多姿多彩、富有個性的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

2.培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。對目前居民最熱衷的文化消費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)掘，提升其內(nèi)涵、層次和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，從中培育出新的消費(fèi)增長點(diǎn)，并采取區(qū)分重點(diǎn)消費(fèi)群體的方式，實(shí)行多元化的文化消費(fèi)模式。

3.開發(fā)群眾文化消費(fèi)潛力，提高大眾文化消費(fèi)水平。政府要針對不同層次、不同群體市民的文化消費(fèi)需求和能力，通過學(xué)校教育、社區(qū)活動、媒體引導(dǎo)、業(yè)余培訓(xùn)等多種途徑和方式，加強(qiáng)對群眾的文化培養(yǎng)和教育，提高人民群眾的文化素質(zhì)和藝術(shù)欣賞品位，使文化逐步滲透到廣大市民的日常生活。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供有力人才支撐

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才先行。文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)與文化藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，文化人才是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主體，是提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的核心資源。哈爾濱市有阿成、侯國良和洪鐵軍等藝術(shù)名家，也不乏深諳市場之道的經(jīng)營管理人才，但懂文化、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才十分匱乏。因此，打造一支高水平的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，對實(shí)現(xiàn)哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展來說至關(guān)重要。

1.加大現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度。在哈爾濱市宣傳文化資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定專門培訓(xùn)計(jì)劃，通過選派文化骨干進(jìn)各類院校、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)興旺的實(shí)體和城市深造、鍛煉、考察學(xué)習(xí)等多種途徑，培養(yǎng)和造就一批從事文化產(chǎn)業(yè)策劃、生產(chǎn)、營銷、管理等方面的專業(yè)人才。

2.加大后備人才的培訓(xùn)力度。要與產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略相配套，充分利用哈爾濱市高校教育資源的優(yōu)勢，引導(dǎo)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、動漫基地與相關(guān)企業(yè)合作，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教學(xué)科研實(shí)習(xí)基地，開設(shè)文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、文化經(jīng)紀(jì)、文化管理等相關(guān)專業(yè)，有針對性地培養(yǎng)后備人才。

3.加大高端人才引進(jìn)力度。引進(jìn)一批高層次文化人才，特別是熟悉國際文化市場規(guī)則和環(huán)境的專業(yè)高端人才。

4.建立科學(xué)的人才管理機(jī)制。完善人才使用、激勵、評價等機(jī)制，深化收入分配制度改革，探索建立以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等參與分配的新路徑，營造有利于人才脫穎而出的良好氛圍。

八、營造良好環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

良好的輿論和政策環(huán)境對促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展具有重要推動作用。

1.加大宣傳推介力度。文化產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，社會熟知程度不高，現(xiàn)在有很多民營企業(yè)和戰(zhàn)略投資者都紛紛表達(dá)對文化產(chǎn)業(yè)投資的意向，但并不完全了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，無法參與其中。政府有關(guān)部門要加大宣傳推介力度，利用各種新聞媒體加大對文化產(chǎn)業(yè)政策解讀，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，可以通過定期和不定期組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會、發(fā)布相關(guān)信息和動態(tài)數(shù)據(jù)等，為民營企業(yè)和社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供必要條件。

2.拓展文化產(chǎn)業(yè)管理渠道。文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理要變“看眼下”為“看天下”，由主要面向直屬文化單位向面對全社會文化主體轉(zhuǎn)變，充分利用哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會和哈爾濱文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)這兩個載體，改變只針對口內(nèi)單位、區(qū)縣(市)委宣傳部的管理模式，利用報紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)等媒體面向全社會征集文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提高文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理服務(wù)水平。

3.建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價機(jī)制。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，要求各級黨委、政府和全社會形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的工作合力，應(yīng)將地區(qū)和部門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)盡可能地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)量化，并納入到對地區(qū)和部門年度工作考核評價體系之中，形成剛性的考核評價機(jī)制。

(執(zhí)筆:中共哈爾濱市委宣傳部副巡視員劉慶明，中共哈爾濱市委宣傳部政發(fā)辦副主任陸相衛(wèi)，哈爾濱市文聯(lián)副主席唐彪)

［責(zé)任編輯:梁桂芝］

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