從制度層面加強新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作

★ 龍大為

高校匯聚了眾多民主黨派和統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的代表人士，歷來是黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要陣地。中南大學統(tǒng)一戰(zhàn)線成員多、層次高、覆蓋廣、影響大，現有7個民主黨派，17個基層組織，涵蓋38個支部，中南大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部從制度文化入手，不斷完善各種工作機制，使統(tǒng)戰(zhàn)工作做到春風化雨，潤物無聲。

首先，建立協同機制。一是建立“校院聯動、部門協同”的領導組織機制。學校統(tǒng)戰(zhàn)工作由黨委副書記分管，成立了由黨政職能部門負責人組成的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組，42個二級黨組織都有統(tǒng)戰(zhàn)委員和干事，統(tǒng)戰(zhàn)部定期到二級黨組織溝通指導，部分二級單位做到了統(tǒng)戰(zhàn)工作進學科。建立了黨委統(tǒng)戰(zhàn)部與組織部聯席會議制度，兩個部門堅持“六個共同”，各司其職、信息互通、數據庫共享。目前，我校已基本形成黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、組織部門和各有關單位共同參與、基層落實的三級聯動大統(tǒng)戰(zhàn)格局，黨外代表人士隊伍建設的工作合力不斷增強。二是將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入全校一盤棋，緊扣學校中心工作，做好機制保障。統(tǒng)戰(zhàn)部門單設，配備專職干部5名。統(tǒng)戰(zhàn)工作經費及民主黨派組織、統(tǒng)戰(zhàn)團體工作經費納入全校預算，對統(tǒng)戰(zhàn)組織與團體的經費、交通與活動支持都有明文規(guī)定。各校區(qū)和二級黨組織都有統(tǒng)一戰(zhàn)線辦公室、活動室。對高層次留學歸國人才，學校不僅為他們搭建良好的工作平臺，而且為他們提供靈活的人事管理機制，在職稱評定上為其設立綠色通道，出臺了《海外優(yōu)秀人才專業(yè)技術崗位聘用暫行辦法》。三是搭建多種平臺，實現組織與團體的互動。

其次，完善激勵機制。一是規(guī)范建言機制，建立了黨外人士反映校情民意“綠色通道”，引導鼓勵他們圍繞學校發(fā)展熱點難點問題建言獻策，“黨委出題，黨外調研，學校采納、部門落實”已成品牌并延伸到二級黨組織。二是建立綜合評價機制。制定了民主黨派基層組織互評、工作經驗交流和協助新成員發(fā)展等制度，通過下發(fā)工作手冊，把指標量化，組織經驗交流會和外出考察等形式，指導他們開展工作。通過支持統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，調動大家的積極性。三是完善交流機制。校黨委建立了《中南大學領導干部與黨外代表人士聯點交友工作制度》，開展了校黨委、校統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組和二級黨組織三層黨員領導干部與黨外代表人士三級聯點交友活動。

第三，變換教育機制。除了在本校的社會主義學院參加培訓班學習之外，我們還創(chuàng)新教育形式。堅持與黨外人士的職能結合，與相關專業(yè)結合，讓他們在實踐中學習。一是創(chuàng)立中南大學統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐基地。我校統(tǒng)戰(zhàn)部積極探索統(tǒng)戰(zhàn)工作新途徑，在“同心同行”主題實踐活動中，通過建立實踐基地摸索統(tǒng)戰(zhàn)工作的新載體、新路子。建立“愛心基地”。組織統(tǒng)一戰(zhàn)線代表“重走紅色路”，赴延安學習考察。在延安市兒童福利院建立電教室，民主黨派組織和成員繼續(xù)籌措資金建立圖書室、活動室，開展助學活動。通過組織“同心行動”，深入老少邊窮和中西部地區(qū)開展經濟、教育、法律、醫(yī)衛(wèi)、文化等方面的咨詢服務。創(chuàng)建“校企合作基地”。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的工科優(yōu)勢，在湘潭市等地建立校企合作基地，使一大批科技成果有效地轉化為生產力，為“科技創(chuàng)新，貢獻湖南”做出更大貢獻。開辦“民族宏遠班”。由我校附屬實驗中學與民建支部承辦、面向全省優(yōu)秀貧困高中生而設立的民族宏遠扶貧助學計劃，資助額累計已達600萬元，已畢業(yè)的近300名學生全部考入本科院校深造。二是配合校園文化建設，組織撰寫學校統(tǒng)戰(zhàn)史。要求各統(tǒng)戰(zhàn)組織與團體以及統(tǒng)戰(zhàn)部工作人員全體參加，一方面在史料的收集撰寫中了解歷史、增強使命感與責任感，另一方面幫助大家理解統(tǒng)戰(zhàn)作為一種文化對于學校發(fā)展的意義和作用。三是開展讀書活動，提高素養(yǎng)。

另外，創(chuàng)新管理機制。在管理模式上力求新穎，不斷探索機制創(chuàng)新，如量化指標、動態(tài)管理、重心下移等。借鑒引入黨內干部隊伍建設的相關機制，對黨外人士實行動態(tài)管理，發(fā)現一個，培養(yǎng)一個，推薦一個。無黨派人士認定也采取“成熟一個，補充一個”的原則進行，從事業(yè)務的黨外干部生長在學科，學科就是源頭，也是他們成長的沃土，我們堅持抓源頭、抓重心，把隊伍建設工作重心放在二級黨組織并明確其“發(fā)現、關心、培養(yǎng)、舉薦”的統(tǒng)戰(zhàn)工作“八字”職責。

通過一系列制度建設，中南大學的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作目前也初見成效。主要表現在如下幾個方面:

一是統(tǒng)戰(zhàn)成員認真履職有作為。各級代表和委員提交議案、提案150多條，我校的6位全國政協委員表現突出，所提交的“推進我國自主創(chuàng)新工作”、“完善農村基層衛(wèi)生服務體系建設”、“加大小水利建設投入”、“教育管理體制改革”、“食品安全問題”等提案在全國“兩會”上受到高度關注和普遍好評。“關于大學生村官計劃”、“湖南省農村基層衛(wèi)生服務體系建設研究”、“推進大湘西旅游科學發(fā)展”、“關注農村山塘淤積”等重要調研，分別被省政協、民革中央和全國政協采納。劉學平被評為全國參政議政先進個人。民建中南大學支部楊吉凡、蔣言斌、朱紅橋以及老專家彭世英教授等提出了有專利授權的“生活有機垃圾和污泥生產生物能源的裝置及工藝”，從根本上解決了城市生活垃圾高效益的資源化利用的問題。

通過建立校企合作基地，對接企業(yè)，輻射技術，加快科研成果轉化。田紅旗教授的科研成果在我國高鐵產業(yè)中得到廣泛應用;盧光琇、肖紅梅教授率領的科研團隊成功實施試管嬰兒數萬例;胡軍科教授的科研成果應用于湘潭恒欣實業(yè)有限公司，創(chuàng)造產值超5000萬;賀躍輝教授的科研成果成為岱勒新材有限公司的核心技術;

二是黨外代表人士助推發(fā)展有貢獻。黨外代表人士認真履職，積極作為，推動了學校各項工作實現新進展，學校綜合實力日益增強，目前擁有兩院院士16名，長江學者28人，千人計劃34人，國家級教學名師8人，劉路成功破解困擾國際數學界十幾年的“西塔潘猜想”，產生重大影響;5個一級學科的ESI(基本科學指標)排名進入全球前1%;科研進校經費連年攀升，2011年突破12億元，全校共有61項成果獲國家科技三大獎，居全國高校第五位，其中民盟賀躍輝教授主要參與的項目獲得國家科技進步一等獎，民革田紅旗教授主持的項目獲國家科技發(fā)明二等獎，其成果在我國高鐵產業(yè)中得到廣泛應用;九三盧光琇率領的團隊獲湖南省突出貢獻獎，民建張廣森教授在《柳葉刀》雜志發(fā)表了影響因子高達30.718的論文。醫(yī)療年門急診量突破500萬人次。省人大常委、湘雅二醫(yī)院謝鼎華的人工耳蝸植入技術為數千名耳聾患者恢復聽力。

三是黨外代表人士在提升知名度上有影響。湘雅三所附屬醫(yī)院相繼承辦了兩岸三地系列交流活動，海內外多家媒體紛紛報道，人稱“臺灣刮起了湘雅風”。無黨派人士楊雨多次登上中央電視臺《百家講壇》。海外留學人員紛紛回國，2011年回校的41名海外留學歸國人員，占新增教師的23%，目前，我校留學歸國人員達2000多人。發(fā)揮海外華僑華人資源優(yōu)勢，與美國雅禮協會合作，先后與美國賈氏基金會創(chuàng)始人賈老先生(華人)香港鐘健國教育基金會有限公司董事長鐘健國先生(華僑)合作，建立了多項醫(yī)學教育、醫(yī)療服務項目(賈氏基金與鐘氏基金)，并設立雅禮獎學金，在社會上產生了良好的影響。先進組織與人物不斷涌現。民主黨派14個基層組織、18名成員被評為省級以上先進。2名教授入選中國僑聯“特聘專家委員會”。2011年我校曹亞、張灼華、賀躍輝三位黨外人士在全省“身邊的感動——樹立和踐行社會主義核心價值觀體系先進事跡報告會”上同時受到表彰。無黨派人士杜勇教授指導多名碩士生獲得STT國際獎學金。張灼華教授在榮獲“全國優(yōu)秀留學人員”稱號不久，又從人民大會堂捧回了中國僑界創(chuàng)新團隊貢獻獎。