從湖南咨議局的開局儀式看晚清政治儀式的變遷*

蔡浩明

(湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

“儀式”作為“正式的、有著恒常秩序和獨(dú)立意義系統(tǒng)的言談舉止的操演”［1］P24是人類社會(huì)中最為常見和基本的實(shí)踐方式之一。“儀式”一詞的英文表達(dá)是“ritual”，其原意是指“手段與目的并非直接相關(guān)的一套標(biāo)準(zhǔn)化行為”，也就是說儀式中所表現(xiàn)的行為經(jīng)常是另有更深遠(yuǎn)的目的或企圖?！皟x式”通常被視為象征性的、表演性的、由文化傳統(tǒng)所規(guī)定的一套行為方式。它們經(jīng)常被功能性的解釋為在特定群體或文化中溝通、過渡、強(qiáng)化秩序及整合社會(huì)的方式。［2］P1“政治儀式”是眾多儀式類型中的一種，是社會(huì)生活中的一道普遍的政治景觀。它是以一定的信仰為基礎(chǔ)，帶有明顯權(quán)力屬性，具有一定的強(qiáng)制規(guī)范性的儀式，其所展現(xiàn)、傳遞或強(qiáng)化的是某種政治意義。［3］P4有政治活動(dòng)，就有政治儀式，政治儀式是權(quán)力秩序的象征，權(quán)力必須要通過象征形式而得以表現(xiàn)。［2］P343晚清咨議局的設(shè)立，是當(dāng)時(shí)預(yù)備立憲國(guó)策中確保公眾政治參與和限制政府行政權(quán)力的重要制度安排。通過考察當(dāng)時(shí)湖南咨議局的開局儀式，可以管窺當(dāng)時(shí)政治儀式的變遷。

一

宣統(tǒng)元年(1909)九月初一日(10月14日)，湖南咨議局成立。議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)、議員到會(huì)，行政官自撫部院以下都蒞臨咨議局。上午九時(shí)行開會(huì)式，行政官由東階，議員由西階蒞會(huì)場(chǎng)，恭上籌備憲政曠典祝詞畢，撫部院命委員讀開幕演說詞，議長(zhǎng)命書記誦答詞。禮畢，退入茶會(huì)廳。當(dāng)天，官吏赴會(huì)者四十五人［4］，旁聽者三百余人。自開會(huì)至散會(huì)秩序整齊，罔不欣慶，誠(chéng)為湖南數(shù)千年來未有之盛事也。當(dāng)天的開會(huì)禮示如下：

一、撫臺(tái)及各行政官冠服蒞局，就行政官憩息室。

二、議員冠服就議員憩息室。

三、書記長(zhǎng)介紹行相見禮。

四、撫臺(tái)及各行政官、議長(zhǎng)、議員均至議廳前行禮處。撫臺(tái)及各行政官向西，議長(zhǎng)、議員東向?qū)π腥径Y。

五、搖鈴開會(huì)。

六、書記長(zhǎng)引撫臺(tái)及各行政官自東廊入議場(chǎng)立。

七、議長(zhǎng)、議員、書記自西廊入議場(chǎng)立。

八、書記長(zhǎng)請(qǐng)撫臺(tái)、議長(zhǎng)各就席，各行政官、議員、書記長(zhǎng)、書記同時(shí)各就席。

九、守衛(wèi)長(zhǎng)旁聽人各就席。

十、撫臺(tái)及行政官、議長(zhǎng)、議員同時(shí)起立，恭上籌備憲政曠典祝辭，旁聽人均立聽，讀畢就坐。

十一、撫臺(tái)就演臺(tái)宣誦開會(huì)詞，誦畢就坐。

十二、議長(zhǎng)就演臺(tái)宣誦答詞，誦畢就坐。

十三、搖鈴散會(huì)，旁聽者均退出。

十四、撫臺(tái)及各行政官、議長(zhǎng)、議員、書記長(zhǎng)、書記同退至茶會(huì)廳茶會(huì)。

十五、茶會(huì)畢議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)送撫臺(tái)及各行政官至大門外。［5］

從儀式的安排看，體現(xiàn)了一種賓主之間的禮節(jié)，咨議局是主，行政官?gòu)d是賓。但這畢竟是一種政治儀式，其蘊(yùn)含的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了主客之間的那種溫文爾雅。儀式的安排似乎在努力展示議長(zhǎng)和撫臺(tái)，議員和行政官，乃至咨議局和行政官?gòu)d處在對(duì)等的位置上，完全不同于中國(guó)傳統(tǒng)的政治禮儀。儀式的結(jié)構(gòu)包括形態(tài)結(jié)構(gòu)和關(guān)系結(jié)構(gòu)兩種不同層次的結(jié)構(gòu)形式。從形態(tài)結(jié)構(gòu)上看，儀式體現(xiàn)為在時(shí)間中模式化了的結(jié)構(gòu)過程。［6］咨議局開局儀式展演的形態(tài)結(jié)構(gòu)模式如下：

(一)入會(huì)場(chǎng)前賓、主行相見禮。

(二)入會(huì)場(chǎng)后賓、主行三輯禮。

(三)搖鈴開會(huì)。

(四)參會(huì)人員入席。

(五)籌備憲政曠典致辭。

(六)賓、主先后致辭。

(七)搖鈴散會(huì)。

(八)茶會(huì)。

(九)主送賓。

從關(guān)系結(jié)構(gòu)上看，儀式是展演憲政架構(gòu)下行政機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)交流的一種過程。憲政架構(gòu)下行政官?gòu)d和咨議局交流的內(nèi)在邏輯是“分權(quán)”和“制衡”。儀式對(duì)象的特點(diǎn)決定了儀式的核心是各種形式的禮節(jié)和致辭，通過賓主之間相互的致禮和致辭建立良好的行政權(quán)和立法權(quán)之間的關(guān)系。儀式中的關(guān)系結(jié)構(gòu)主要是行政官?gòu)d和咨議局二者。從關(guān)系結(jié)構(gòu)上考察，儀式是憲政架構(gòu)下行政官?gòu)d和咨議局展開對(duì)話交流的制度安排，儀式中存在一個(gè)賓主二元對(duì)立的結(jié)構(gòu)模式。儀式的目的就是溝通行政權(quán)與立法權(quán)兩域的關(guān)系，建立協(xié)調(diào)的行政機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，確立一種意象中的政治秩序。這一愿景可以從儀式中的籌備憲政曠典祝詞中得到充分體現(xiàn)。該致辭曰：

圣清二百七十載，圣祖神宗，綿綿相嗣。我孝欽顯皇后暨德宗景皇帝圖皇基于億葉，邁憲政于六洲。用是遠(yuǎn)紹皇古詢于謀及之舊制，旁采列國(guó)立法與行政、司法峙立之宏規(guī)，洵為我國(guó)鑄古融今之曠典也。今上沖齡達(dá)孝，仰承先志，詔各省先創(chuàng)咨議局，繼開資政院。湖南臣庶籌搆茲局，艱辛締造，以底于成。濟(jì)濟(jì)雍雍，歡慶無既。茲局既為立法樞紐，兼為參事機(jī)關(guān)，凡發(fā)言執(zhí)行允宜宣我上德，吁我下情。近濟(jì)吾省，遠(yuǎn)濟(jì)吾邦。內(nèi)正修明，國(guó)威遠(yuǎn)播，以揚(yáng)我天子休命。自茲厥后，地?zé)o論南朔東西，民無論滿漢蒙回藏衛(wèi)，各抒忠愛，遠(yuǎn)拓宏規(guī)，日月重光，瀛環(huán)慕德，中興偉業(yè)止基于此矣。我臣庶延頸企之。謹(jǐn)祝。［5］

既然是“旁采列國(guó)立法與行政、司法峙立之宏規(guī)”，咨議局自然是擁有與行政、司法相峙立的立法權(quán)。從功能分析的立場(chǎng)出發(fā)，作為權(quán)力技術(shù)的儀式，其功能則主要是建立和演示權(quán)力與權(quán)威，并造成群體的分殊。［5］通過該儀式，展示出咨議局與以督撫為首的地方行政官系統(tǒng)的分野，并試圖樹立咨議局的權(quán)威。因?yàn)樽勺h局自認(rèn)為該局“既為立法樞紐，兼為參事機(jī)關(guān)”，自然不應(yīng)該屈于行政機(jī)關(guān)之下。但中國(guó)畢竟是一個(gè)有悠長(zhǎng)中央皇權(quán)專制傳統(tǒng)的國(guó)家，盡管清末以來皇權(quán)危機(jī)日益嚴(yán)重，督撫政治面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但要在短時(shí)間內(nèi)用代議(選舉)政治與協(xié)商政治取代督撫政治，也會(huì)面臨很大的危險(xiǎn)。

我們?cè)倏磧x式的兩個(gè)主角——當(dāng)時(shí)的湖南巡撫岑春蓂和咨議局議長(zhǎng)譚延闿的致辭。雖然兩人都以“官民合力，去從前上下相隔之弊”相期許。但從致辭中，我們還是可以看出他們對(duì)于咨議局在未來將扮演的角色懷有不同的憧憬。首先是撫部院岑春蓂委員宣讀其開會(huì)詞，其大意是咨議局代表全省人民參與政事是當(dāng)前救亡圖存的重要舉措，咨議局為官與民之間的樞紐，既是民意代表機(jī)關(guān)，也是官府進(jìn)行治理的輔助機(jī)構(gòu)，其在溝通官與民，消除上下隔閡方面具有重要作用。但筆者認(rèn)為岑對(duì)咨議局的定位重心落在咨議局是官府為采集輿論、消除上下隔閡而設(shè)的輔助治理機(jī)關(guān)這一點(diǎn)上。［4］P377岑春蓂還以居高臨下的氣勢(shì)指出了咨議局的內(nèi)部組織法原則，即“一在和衷共濟(jì)，二在化除畛域，三在言行相顧”。［7］

而后咨議局議長(zhǎng)譚延闿委書記長(zhǎng)宣讀其答詞。譚認(rèn)為，“今日為湖南咨議局成立之日，即湖南人民參與政治發(fā)端之日?！弊T的致辭尤其強(qiáng)調(diào)了咨議局的獨(dú)立性，“議員議決，官吏執(zhí)行”，儼然是權(quán)力分立的思維架勢(shì)。對(duì)于岑春蓂強(qiáng)調(diào)的咨議局的內(nèi)部組織法，譚延闿進(jìn)行了巧妙的反駁。他認(rèn)為，“以為政事之隔，由于人心之私，官吏不知惜民，而惟自私其利祿;人民不知愛國(guó)，而惟自私其身家。愈私愈隔，上下愈以不通，政事愈以不理，國(guó)日以弱，民日以貧矣。我國(guó)危殆至此，無不因于以私成隔”，只強(qiáng)調(diào)咨議局的內(nèi)部組織，并不能達(dá)到消除政事隔閡的效果，只有官和民皆以公去私，才能達(dá)致官民合力，消除上下隔閡的目的。［5］

由二人的致辭可見，盡管他們都強(qiáng)調(diào)“官民合力”，但落腳點(diǎn)不一樣。巡撫強(qiáng)調(diào)咨議局作為民意代表機(jī)構(gòu)輔助官治的義務(wù)和職責(zé);議長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)官民共治，行政官?gòu)d和咨議局雙方分工合作，共負(fù)義務(wù)和責(zé)任。此分歧在以后湖南咨議局的運(yùn)作中充分展現(xiàn)了出來。

二

通觀咨議局開局儀式的整個(gè)過程，完全不同于中國(guó)傳統(tǒng)的禮儀。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是禮治的社會(huì)，禮滲透到社會(huì)的各個(gè)方面，對(duì)政治、文化等產(chǎn)生了重要的影響，形成獨(dú)具特色的“以禮治國(guó)”。法國(guó)著名漢學(xué)家汪德邁(Lion Vandermeersch)曾說：“禮治是治理社會(huì)的一種很特別的方法，除了中國(guó)以外，從來沒有其他的國(guó)家使用過類似禮治的辦法來調(diào)整社會(huì)關(guān)系，從而維持社會(huì)秋序。這并非說禮儀這種現(xiàn)象是中國(guó)獨(dú)有的一一此現(xiàn)象是很普遍的，任何文化都具有的一一可是只有在中國(guó)傳統(tǒng)中各種各樣的禮儀被組織得異常嚴(yán)密完整，而成為社會(huì)活動(dòng)中人與人關(guān)系的規(guī)范系統(tǒng)?！保?］在傳統(tǒng)中國(guó)，政治儀式中最主要和最重要的是“國(guó)家祭祀”?！皣?guó)家祭祀”在本質(zhì)上就是權(quán)力秩序的一種象征。只有皇帝才能主持國(guó)家最重要的祭祀，社會(huì)的各層級(jí)均有相應(yīng)的祭祀對(duì)象和祭祀儀節(jié)，從而使世俗的政治權(quán)力秩序蒙上神圣化色彩。正如荀子所說：“祭祀，飾敬也”。［8］即對(duì)被祭神祗的致敬就是對(duì)祭者的致敬，被祭祀神祗的地位基本象征著致祭者在權(quán)力格局中的地位。廖小東認(rèn)為，國(guó)家祭祀起源于原始宗教的神靈崇拜，在早期國(guó)家階段，祭祀成為政治權(quán)力秩序建構(gòu)及其運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵;秦漢時(shí)期，統(tǒng)一帝國(guó)建立，以皇帝為核心的權(quán)力秩序基本形成，因應(yīng)維護(hù)這種統(tǒng)一格局下的權(quán)力秩序的信仰需求，儒家學(xué)者及受儒家思想影響的官僚共同推動(dòng)早期國(guó)家祭祀進(jìn)行了儒家禮制化改革，古代“國(guó)家祭祀”由此基本成型。作為一套權(quán)力技術(shù)和一種權(quán)力實(shí)踐，“國(guó)家祭祀”在建構(gòu)和維護(hù)古代君主專制的特定權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)威秩序中發(fā)揮著不可替代的作用。在歷代王朝的政治運(yùn)行中，國(guó)家祭祀不僅參與政治合法性的建構(gòu)，在價(jià)值層面建構(gòu)君主專制統(tǒng)治的合法性頗有效用，而且在政治實(shí)踐層面對(duì)于展現(xiàn)皇帝專制權(quán)力和維持權(quán)力秩序亦表現(xiàn)出極強(qiáng)的工具性，成為統(tǒng)治者實(shí)施社會(huì)控制的重要工具，為古代權(quán)力秩序的“超穩(wěn)定”延續(xù)起到了重要的支撐作用(《荀子·禮記》)。

晚清以來，中國(guó)面臨“幾千年未有之變局”，以“天命”信仰為核心的傳統(tǒng)政治文化面臨危機(jī)，傳統(tǒng)中國(guó)的“國(guó)家祭祀”呈現(xiàn)出價(jià)值祭祀與工具祭祀的分裂而日趨式微，君主專制的權(quán)力秩序最終土崩瓦解，單純依靠古代中國(guó)“國(guó)家祭祀”之類的傳統(tǒng)政治儀式，很難再達(dá)到建構(gòu)統(tǒng)治合法性，實(shí)施社會(huì)政治整合之目的。由于政治和社會(huì)的變遷，權(quán)力的合法性建構(gòu)變得越來越復(fù)雜，政治儀式也必須隨社會(huì)規(guī)范的改變作出相應(yīng)的調(diào)整。晚清以來，隨著政治的現(xiàn)代化，政治儀式也由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

咨議局的設(shè)立是清廷為應(yīng)付皇權(quán)危機(jī)日益嚴(yán)重而進(jìn)行改革的產(chǎn)物，是當(dāng)時(shí)預(yù)備立憲國(guó)策中確保公眾政治參與和限制政府行政權(quán)力的重要制度安排，也是憲政主義思潮下對(duì)政治體系的要求。就本儀式而言，它摒棄了傳統(tǒng)的權(quán)力神受的模式，不拜鬼神，不祭天地，而以憲政為綱，以賓主關(guān)系為緯，通過一種全新的方式架構(gòu)自身權(quán)力的合法性。議員們以他們是由民眾投票選舉而來，在法理上而言，比之由上級(jí)任命的行政官吏，更具合法性。從本儀式可以看出來，咨議局的議員跟行政官員在一起，有充分的自信，在中國(guó)這樣一個(gè)有學(xué)而優(yōu)則仕傳統(tǒng)的國(guó)家，實(shí)屬難得。通過該儀式，咨議局的合法性得以建構(gòu)，權(quán)力得以展示，權(quán)威得以樹立。這意味著晚清政治合法化的儀式從基于血緣、世襲和君權(quán)神授的傳統(tǒng)型向以通過民眾投票和選舉來表達(dá)授權(quán)與認(rèn)可的法理型轉(zhuǎn)變。另外，參加儀式的既有行政官員，還有外賓，媒體人員及其他旁聽者近四百人，這些人既是儀式的觀摩者和傳播者，也是這次政治行動(dòng)的學(xué)習(xí)者和見證者。這顯示出晚清政治社會(huì)化的儀式從被動(dòng)教化和灌輸?shù)某济裥拖蛑鲃?dòng)學(xué)習(xí)和自由選擇的公民型轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，儀式所要昭示的主題還是議員們作為民選代表參政議政、監(jiān)督行政的政治意象一一湖南咨議局為湖南人民參與政治的場(chǎng)所與平臺(tái)，可見，晚清政治參與的儀式由封閉的排他型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的參與型——即參與政治的儀式的不再被控制和局限在極其狹小和封閉的范圍內(nèi)。

［1］See R.A.Rappaport，Ritual and religion in themaking of humanity，Cambridge，U.K.［M］.New York：Cambridge University Press，1999.

［2］郭于華.儀式與社會(huì)變遷［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

［3］廖小東.政治儀式與權(quán)力秩序［D］.復(fù)旦大學(xué)2008年博士論文.

［4］當(dāng)時(shí)湖南行政官?gòu)d的主要官員均出席了咨議局的開局儀式。具體可見“行政官及旁聽官銜名”，載《湖南咨議局乙酉議事錄》，長(zhǎng)沙振華機(jī)器局宣統(tǒng)年鉛印本，湖南圖書館藏，未刊稿。

［5］據(jù)《湖南咨議局乙西議事錄》，長(zhǎng)沙振華機(jī)器局.宣統(tǒng)年鉛印本。

［6］據(jù)《湖南咨議局乙酉議事錄》，長(zhǎng)沙振華機(jī)器局宣統(tǒng)年鉛印本，湖南圖書館藏，未刊稿。湖南咨議局的開會(huì)禮示是否由咨議局?jǐn)M定，尚未找到確鑿證據(jù)，但根據(jù)開會(huì)禮示的安排看，應(yīng)該是由湖南咨議局?jǐn)M定的。據(jù)刁振嬌的研究，江蘇咨議局的開會(huì)禮節(jié)及會(huì)場(chǎng)規(guī)則是由咨議局議員開預(yù)備會(huì)擬訂的。見刁振嬌：《論地方議會(huì)制度在清末的實(shí)驗(yàn)：以江蘇咨議局為核心的研究》，華東政法大學(xué)2007年博士論文。

［7］岑春蓂在發(fā)言中指出：“咨議局者，于官與民之間為之樞紐者也。在官一方面以庶政公諸眾論，俾之從容計(jì)議，共同商榷，則可以收集思廣益之效。在議員一方面具有代表人民之資格，則即以一省人民之意思為意思，一省人民之利害為利害。而即代表一省人民發(fā)表意思，陳述利害，此后上下隔閡之病渙然冰釋矣?！钡湓陔S后的發(fā)言中又曰：“咨議局者，議決機(jī)關(guān)也，議決機(jī)關(guān)之所議決，必審度為執(zhí)行機(jī)關(guān)之所可行?！庇终f：“總之一省之大，方輿遼闊，政務(wù)殷繁，一人之耳目有所難周，訪察或虞不確，必賴多數(shù)人之開誠(chéng)布公，共相贊助。況行政官本以統(tǒng)籌通省利病，規(guī)劃地方治安為先務(wù)，各議員亦以指陳通省利病，籌計(jì)地方治安為宗旨。目的既同，則將來行政官對(duì)于各議員固群策群力之是賴，各議員對(duì)于行政官即有相維相系之原因?！睆倪@些言辭中，可以看出岑對(duì)咨議局定位為行政機(jī)關(guān)的輔助機(jī)關(guān)。見《湖南咨議局乙酉議事錄》，長(zhǎng)沙振華機(jī)器局宣統(tǒng)年鉛印本，湖南圖書館藏，未刊稿。

［8］汪德邁.禮治與法治—中國(guó)傳統(tǒng)的禮儀制度與西方傳統(tǒng)的JUS(法權(quán))制度之比較研究［A］.儒學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集［C］。濟(jì)南：齊魯書社，1989.