廣東涉槍犯罪的特點(diǎn)及治理對(duì)策思考

吳興民

(廣東警官學(xué)院，廣東廣州 510232)

廣東涉槍犯罪的特點(diǎn)及治理對(duì)策思考

吳興民

(廣東警官學(xué)院，廣東廣州 510232)

涉槍犯罪是極具社會(huì)危害性的一類(lèi)犯罪。地處改革開(kāi)放前沿的廣東涉槍犯罪也不容忽視。當(dāng)前廣東涉槍犯罪的基本特點(diǎn)，從地域分布上講基本呈現(xiàn)出中間開(kāi)花、兩翼齊飛，粵西多過(guò)粵東的態(tài)勢(shì);從主體上講具有文化素質(zhì)偏低、多樣化和較強(qiáng)的集團(tuán)性等特點(diǎn);從行為上講具有類(lèi)型多樣化、槍毒同源及利用網(wǎng)絡(luò)販槍的鮮明特征;從槍支來(lái)源上講則具有槍支來(lái)源多樣化，槍支類(lèi)型繁多的特點(diǎn)。要加強(qiáng)涉槍犯罪的治理，應(yīng)從加大法律的宣傳力度，徹底收繳流散社會(huì)的非法槍支彈藥，依法從重從快打擊各類(lèi)涉槍犯罪活動(dòng)等三個(gè)方面入手。

涉槍犯罪;涉槍犯罪主體;網(wǎng)絡(luò)販槍

涉槍犯罪具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，槍支強(qiáng)大的殺傷力，不僅對(duì)他人人身和公私財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的危害，而且也對(duì)他人造成強(qiáng)烈的心理強(qiáng)制和威脅，特別是其潛在的危害性，甚至對(duì)社會(huì)公共安全造成巨大的威脅。作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的廣東，由于改革開(kāi)放較早，受?chē)?guó)外境外犯罪的影響也較大，涉槍犯罪不但發(fā)生早，而且近年來(lái)呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，例如持槍搶劫、持槍殺人等惡性案件不斷發(fā)生，嚴(yán)重破壞和威脅社會(huì)的治安秩序。因此，本文以揭示當(dāng)前廣東涉槍犯罪的基本特點(diǎn)為主要目的，希望從中找出涉槍犯罪的一些基本規(guī)律，思考其治理對(duì)策，以期盡可能地避免或減少涉槍犯罪的危害性。

一、涉槍犯罪的涵義

涉槍犯罪并非嚴(yán)格的刑法學(xué)上的罪名和概念。它是公安機(jī)關(guān)在收槍治爆、嚴(yán)懲涉槍犯罪的過(guò)程中逐步概括出來(lái)的一個(gè)常用“術(shù)語(yǔ)”。一般而言，涉槍犯罪應(yīng)有以下幾個(gè)方面的涵義:

1.涉槍犯罪必然與槍支、彈藥相關(guān)聯(lián)，并且行為人與槍支、彈藥相關(guān)聯(lián)的行為必須是違反國(guó)家法律規(guī)定的行為。

2.涉槍犯罪中槍支的范圍界定應(yīng)以《中華人民共和國(guó)槍支管理法》所確定的范圍為依據(jù)。但是對(duì)于行為人使用兒童玩具槍或仿真槍所實(shí)施的犯罪是否應(yīng)納入涉槍犯罪案件是一個(gè)容易引起爭(zhēng)議的問(wèn)題。目前在實(shí)際工作中，具有殺傷力的仿真槍已屬于管制范圍。

3.涉槍犯罪涵蓋面廣，具體可分三類(lèi):一類(lèi)是為了獲取不法利益的非法制造、販賣(mài)槍支彈藥的行為;另一類(lèi)是為了實(shí)施其他犯罪而進(jìn)行的私藏槍支彈藥，盜竊、搶劫、搶奪、騙取槍支彈藥的行為;第三類(lèi)是以槍支彈藥為作案工具而進(jìn)行的持槍殺人、持槍搶劫、持槍盜竊、持槍強(qiáng)奸、持槍劫機(jī)等行為。

“涉槍犯罪”在刑法上所涉及的罪名主要集中在危害公共安全罪之下的非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪;非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸核材料罪;非法銷(xiāo)售、制造槍支罪;盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物罪;搶劫槍支、彈藥、爆炸物罪;非法持有、私藏槍支、彈藥罪;非法出租、出借槍支罪;丟失槍支不報(bào)罪;非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪。

二、廣東涉槍犯罪的基本特點(diǎn)

(一)廣東涉槍犯罪的地域特征

廣東是一個(gè)成分較為復(fù)雜的省份，有著漫長(zhǎng)的海岸線，有著多樣性的文化成分和眾多的少數(shù)民族，同時(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平也極不均衡，這些都導(dǎo)致了廣東違法犯罪行為的地域特征十分明顯，不同地域有著不同特色的違法犯罪問(wèn)題，例如制假販假問(wèn)題在潮汕地區(qū)相對(duì)突出，而電信詐騙則在茂名地區(qū)比較突出。涉槍犯罪在廣東具有一種彌漫性的分布趨勢(shì)。盡管近年來(lái)打擊力度的加強(qiáng)使得涉槍犯罪總量下降，但發(fā)生槍案的區(qū)域卻在不斷增多。從廣東總體看，呈現(xiàn)出中間開(kāi)花、兩翼齊飛，粵西多過(guò)粵東的基本態(tài)勢(shì)?；浳鞫嗉性谡拷貐^(qū)，例如廉江、電白等地，粵東多集中在汕頭、揭陽(yáng)、汕尾一帶。

1.湛江。湛江位于中國(guó)大陸最南端雷州半島上，西靠北部灣，南出太平洋，與海南島隔海相望，西北與廣西交界。這里是廣東發(fā)生涉槍案件較多的地區(qū)之一。根據(jù)湛江市中級(jí)人民法院的有關(guān)數(shù)據(jù)，2009～2011年上半年，全市兩級(jí)法院共審結(jié)涉槍案件177宗，涉案人數(shù)為247人，涉案槍支共248支。其中基層法院審結(jié)的涉槍案件為142宗，占涉槍類(lèi)案件總數(shù)的80.2%，涉案人數(shù)為164人。中級(jí)法院審結(jié)的案件為35宗，占涉槍類(lèi)案件總數(shù)的19.8%，涉案人數(shù)共83人。其中:2009年涉槍案件共73宗，涉案人數(shù)共89人，涉案槍支共109支。2010年、2011年上半年共審理涉槍案件104宗，涉案人數(shù)為158人，涉案槍支139支［1］。湛江地處廣東、廣西兩省交界處，加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的影響，地理環(huán)境特殊，各項(xiàng)社會(huì)管理難度大。地理位置的因素，使犯罪嫌疑人得到槍支途徑便捷、成本較低，且容易逃避打擊，客觀上對(duì)湛江市槍患形成推波助瀾之勢(shì)，是槍患久禁不絕的重大客觀原因。例如下屬廉江市，地處兩廣交界，槍支彈藥容易從廣西及西南地區(qū)流入，個(gè)別村莊私藏槍支情況突出，而黑惡勢(shì)力、吸販毒、惡性斗毆也往往存在涉槍問(wèn)題。涉槍犯罪歷來(lái)是影響該市社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

2.電白。電白是茂名市所轄的沿?？h，是粵西南的重要門(mén)戶(hù)，離廣西僅100多公里。2009年2月，電白縣先后被廣東省公安廳、公安部列為廣東省社會(huì)治安重點(diǎn)整治地區(qū)和打擊涉槍犯罪重點(diǎn)整治縣。在2009年開(kāi)展的整治行動(dòng)中，電白縣共打掉涉槍團(tuán)伙30個(gè)83人，破獲涉槍案件67宗，抓獲涉槍犯罪嫌疑人114名，收繳非法槍支146支，子彈472發(fā)。在整治過(guò)程中，還摧毀了一個(gè)專(zhuān)門(mén)制造、販賣(mài)槍支、子彈的特大犯罪團(tuán)伙，共抓獲犯罪嫌疑人17名，繳獲涉案槍支31支、子彈350發(fā)，是廣東近年來(lái)打掉的最大制販槍支犯罪團(tuán)伙［2］。從槍支的基本特點(diǎn)來(lái)看，大多為霰彈槍?zhuān)渲?成以上的槍支都是土制的，做工比較粗糙，將一個(gè)扳機(jī)和一個(gè)廢棄的摩托車(chē)減震器焊接在一起就成了。但是電白本地制造槍支的并不多，大部分槍支都是從外地流入的。

3.汕頭。汕頭地處粵東地區(qū)，也是涉槍犯罪較為嚴(yán)重的地區(qū)之一。僅2011年3月至5月，汕頭警方就偵破涉槍案件86起，打掉涉槍團(tuán)伙6個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人62人，繳獲各類(lèi)槍支20支、玩具仿真槍1.4萬(wàn)多支，抓獲涉槍案件逃犯21人［3］。汕頭所轄澄海區(qū)、潮南區(qū)都是廣東涉槍犯罪重點(diǎn)地區(qū)。潮南區(qū)地處汕頭西大門(mén)，毗鄰揭陽(yáng)的普寧、惠來(lái)，海陸交通便利，工廠企業(yè)多，商販活躍，人財(cái)物流量大，社會(huì)治安歷來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜。2008年6月，由于涉槍犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題較為突出，被定為涉槍犯罪重點(diǎn)地區(qū)和制假販假重災(zāi)區(qū)。2009～2010年，潮南區(qū)共破獲涉槍案件61宗，抓獲涉槍犯罪嫌疑人60名，繳獲槍支45支，子彈202發(fā)［4］。澄海區(qū)是中國(guó)著名的玩具之鄉(xiāng)，也是仿真槍主要的制造和集散地。2010年，廣東邊防海警二支隊(duì)便破獲一起特大涉槍案件，截獲兩輛滿(mǎn)載仿真槍的集裝箱貨柜車(chē)，繳獲仿真槍11.3萬(wàn)余支。據(jù)介紹，這批仿真槍械就是從澄海區(qū)流出的。這些仿真槍不僅品種齊全，種類(lèi)繁多，而且做工精細(xì)，不論尺寸、重量，還是樣式、構(gòu)造，都可以達(dá)到以假亂真的地步。它們不僅具有一定的殺傷力，而且極易被一些不法分子用來(lái)作為實(shí)施犯罪的工具。

4.普寧。普寧市是廣東揭陽(yáng)市下轄的一個(gè)縣級(jí)市，其治安狀況之復(fù)雜在廣東是出了名的。每年發(fā)生在普寧的刑事案件占整個(gè)揭陽(yáng)市刑事案件發(fā)案數(shù)的一半以上。2009年，普寧也被廣東省公安廳定為涉槍犯罪重點(diǎn)整治地區(qū)。當(dāng)年普寧共刑拘涉槍犯罪嫌疑人43名，破獲涉槍案件101宗，搗毀涉槍犯罪團(tuán)伙6個(gè)30名，繳獲非法槍支160支、子彈274發(fā)［5］。普寧涉槍犯罪嚴(yán)重有其重要的根源:324國(guó)道將普寧與另一重點(diǎn)整治地區(qū)汕頭潮南區(qū)緊緊相連，沿線形成10大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)達(dá)的經(jīng)貿(mào)和復(fù)雜的人際關(guān)系讓普寧一度成為毒品集散地。在2000年重點(diǎn)治亂期間，普寧的公安部門(mén)就查獲槍械上千支，甚至有人在家里還私藏了火箭筒。

5.珠三角。珠江三角洲是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，外向型經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，也是全國(guó)最大的外來(lái)工聚集地，形成了規(guī)模龐大、富有特色的外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)群。由于珠三角巨大的人財(cái)物流量，在其經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展時(shí)期也就成為犯罪的高發(fā)區(qū)，其中的涉槍犯罪也屢禁不止，是涉槍犯罪最突出的地區(qū)之一。與其他地區(qū)相比，珠三角涉槍犯罪最主要的形態(tài)是販賣(mài)槍支的問(wèn)題較為嚴(yán)重。例如廣州警方在2011年3月到5月間，僅僅兩個(gè)多月，就破獲涉槍案件42宗，抓獲涉槍犯罪嫌疑人100名。其中較大的一宗是2011年5月初越秀區(qū)一德路朗能玩具城的非法買(mǎi)賣(mài)仿真槍案件，繳獲各類(lèi)仿真槍支270支［6］。

此外，深圳、珠海、惠州等地走私槍支的犯罪也比較嚴(yán)重。例如2011年5月16日，廣東省公安廳發(fā)現(xiàn)一個(gè)以任某某為首的非法走私販賣(mài)槍支團(tuán)伙，該團(tuán)伙利用網(wǎng)絡(luò)商鋪接受訂單，從我國(guó)香港地區(qū)走私美國(guó)、西班牙等地的槍支入境，利用香港與內(nèi)地“兩地通”貨柜車(chē)從深圳、惠州兩地夾帶槍支零部件入境，交給任某某，再由任某某重新組裝并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和物流公司給全國(guó)各地發(fā)貨［7］。珠海警方也在2011年2月破獲一起販賣(mài)大殺傷力仿真槍的案件，共繳獲槍支131支，查獲物流貨物運(yùn)單680張，涉案槍支主要從境外走私流入珠海，并通過(guò)物流公司流散全國(guó)多個(gè)省市。此外，在珠三角的外圍，如肇慶、清遠(yuǎn)等地，制、販、用槍支的犯罪情況也都較為突出。

(二)廣東涉槍犯罪的主體特征

1.涉槍犯罪主體文化素質(zhì)偏低。特別是在粵西、粵東等地區(qū)，涉槍犯罪的主體多為農(nóng)民及無(wú)業(yè)人員。例如從2010年到2011年上半年，湛江市中級(jí)人民法院共判涉槍犯罪158人。從職業(yè)上看，本地的農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員居多;從文化程度上看，文化程度普遍較低，多為小學(xué)、初中文化程度，有的甚至還是文盲;從經(jīng)濟(jì)狀況上看，多為無(wú)正當(dāng)收入來(lái)源的人員、無(wú)業(yè)人員。此外，兩勞釋放人員也占一定比例。涉案人員由于文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄，加之涉槍涉爆類(lèi)犯罪屬較為生僻的罪名，在法制宣傳中往往較少涉及，因此其往往對(duì)自身行為已觸犯刑律完全不知［8］。

2.涉槍犯罪主體多樣化。涉槍犯罪主體向多元化方向發(fā)展，成分越來(lái)越復(fù)雜是一個(gè)重要的狀況。從近年來(lái)的涉槍案件看，需求槍支的主體多為兩勞釋放人員、涉黑涉惡人員、販賣(mài)毒品人員、地下賭場(chǎng)的不法人員以及實(shí)施搶劫、殺人等犯罪的人員，還有一些私營(yíng)企業(yè)主等，也千方百計(jì)地想要搞到槍支武裝和保護(hù)自己。此外，近年來(lái)仿真槍比較走俏，涉仿真槍犯罪的問(wèn)題也十分嚴(yán)重。這一類(lèi)涉槍犯罪的主體多數(shù)是在玩具城做生意的人，為了牟取暴利不惜打著玩具交易的幌子制作、販賣(mài)大殺傷力的玩具槍。在使用這些玩具槍的人當(dāng)中，用于玩真人游戲的很多，這是當(dāng)前涉槍犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn)。例如珠海2011年2月偵破的高仿真槍大案中，警方收繳了30支仿真槍支和配件以及各種各樣的仿真軍事裝備，其中有AK47、M4、格洛克手槍、榴彈發(fā)射器、無(wú)線通訊頭盔、整套的美軍制式服裝等，并經(jīng)鑒定，這些槍都是有殺傷力的，而使用這些仿真槍的犯罪嫌疑人龔某等4人都屬于一個(gè)真人CS戰(zhàn)隊(duì)，名字叫“1018團(tuán)購(gòu)”。他們之所以購(gòu)買(mǎi)這些仿真槍支，就是為了玩真人CS游戲。

3.涉槍犯罪主體具有較強(qiáng)的集團(tuán)性。這里面有人數(shù)較少、組織松散的犯罪團(tuán)伙，也有成員較為固定的犯罪集團(tuán)，這在廣東各地涉槍犯罪中都是一個(gè)明顯的特征。例如2011年6月，廣州市公安機(jī)關(guān)就偵破了一起在白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)以庾某某為首的涉黑社會(huì)性質(zhì)組織，抓獲犯罪嫌疑人33名。該黑社會(huì)組織成員涉嫌多起槍擊致死案。此外，潮州、汕頭、揭陽(yáng)、深圳、肇慶、清遠(yuǎn)、陽(yáng)江、茂名、湛江等地也都發(fā)生過(guò)涉槍黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪。

(三)廣東涉槍犯罪的行為特征

1.涉槍犯罪類(lèi)型多樣化。廣東的涉槍犯罪當(dāng)中，非法制造、買(mǎi)賣(mài)、私藏、儲(chǔ)存、攜帶、運(yùn)輸、持有槍支彈藥較為突出，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這幾類(lèi)案件約占涉槍案件總數(shù)的70%以上，直接左右涉槍案件數(shù)量的升降，其中非法持有槍彈和私藏槍彈的數(shù)量大，約占50%左右，是造成制販槍支犯罪突出的重要因素，也是涉及面大、牽涉人員多的一類(lèi)案件。其次是搶劫犯罪，約占20%以上，這也是最影響群眾安全感和城市形象的違法犯罪，很多犯罪分子都是持槍搶劫。其他類(lèi)型的涉槍犯罪還有故意殺人、故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事等犯罪［9］。

此外，近年來(lái)涉槍犯罪還出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向，如持槍拒捕、槍殺公安民警的襲警案件也呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。而揭陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)2011年則查獲了全省首宗涉槍“六合彩”案件，搗毀一犯罪團(tuán)伙，抓獲香港人張某某等犯罪嫌疑人，成功繳獲一批涉案手槍、六合彩投注單、賭資、傳真機(jī)等。

2.槍毒同源。涉槍案件向綜合型方向發(fā)展的趨勢(shì)也在加劇，其中槍毒結(jié)合、以槍販毒、以毒易槍的趨勢(shì)十分明顯。廣東是毒品犯罪的重災(zāi)區(qū)，近年來(lái)破獲的幾乎所有涉毒案件都存在“槍毒同源”的現(xiàn)象。例如2011年肇慶高要警方成功偵破一宗特大非法持槍運(yùn)輸毒品案件，嫌疑人譚某運(yùn)輸毒品途經(jīng)廣肇高速，正從高要市白土鎮(zhèn)高速公路收費(fèi)站出口進(jìn)入高要轄區(qū)。警方從其車(chē)上繳獲毒品K粉3千克、自制雷鳴登槍1支及自制槍支零件一批。

槍毒同源問(wèn)題，與廣東是金三角毒品運(yùn)輸通道上非常重要的一站也有重要的關(guān)系。金三角的毒品有過(guò)老撾、越南經(jīng)海路販運(yùn)至廣東，再分銷(xiāo)至中國(guó)香港地區(qū)和澳大利亞的，還有利用中緬之間2000多公里長(zhǎng)的邊界線，經(jīng)中國(guó)云南、廣東向中國(guó)全線滲透，多頭走私海洛因、安非他命，再分銷(xiāo)到日本、澳大利亞、加拿大、東南亞等國(guó)以及中國(guó)大陸和中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)的，也就是著名的“中國(guó)通道”。為保證毒品、毒資安全，對(duì)抗警方查緝，或應(yīng)付黑社會(huì)火拼，他們想方設(shè)法獲取槍支武器，武裝護(hù)毒。

3.網(wǎng)絡(luò)販槍。在破獲的涉槍案件中，販賣(mài)槍支的案件占有很大比例。與傳統(tǒng)的販賣(mài)槍支現(xiàn)象不同的是，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)販槍的案件逐漸增多。網(wǎng)絡(luò)販槍是指銷(xiāo)售方在網(wǎng)上公開(kāi)或以暗語(yǔ)發(fā)布售槍信息，購(gòu)買(mǎi)方若有需求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付等方式支付貨款，銷(xiāo)售方將槍支包裝后經(jīng)物流公司運(yùn)送給購(gòu)買(mǎi)方。例如廣州市白云區(qū)公安分局2011年5月抓獲涉嫌非法持有槍支彈藥嫌疑人邱某，繳獲仿真槍3支及鋼珠彈2盒。邱某供認(rèn)這批仿真槍系從外地郵購(gòu)而來(lái)。5月8日，該分局又在某住宅查獲仿真槍19支以及一大批仿真槍配件，抓獲涉嫌售賣(mài)仿真槍的犯罪嫌疑人馬某。馬某供認(rèn)愛(ài)好收藏槍支，通過(guò)各種渠道購(gòu)買(mǎi)該批仿真槍和配件，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向幾名網(wǎng)友出售過(guò)一些配件。

(四)槍支及其來(lái)源特征

1.槍支類(lèi)型多樣化。從涉案槍支的類(lèi)型來(lái)看，從自制土槍、火藥槍、仿真槍到發(fā)射制式子彈為主的仿制式手槍?zhuān)に嚥粩喔倪M(jìn)，質(zhì)量不斷提高，甚至出現(xiàn)了境外走私的制式軍用槍支。一般來(lái)講，涉案的槍支通常有軍用、民用及自制槍支三類(lèi)。軍用槍除國(guó)產(chǎn)手槍及沖鋒槍外，還有美制黑星、左輪手槍?zhuān)乐艫R15自動(dòng)步槍?zhuān)K制AK47沖鋒槍等;民用槍支有“雷鳴登”獵槍、氣槍、電擊槍、麻醉槍等;自制槍支有火藥槍、鋼珠槍、小口徑手槍、仿“五四”、“六四”式手槍等。不過(guò)在近年來(lái)發(fā)生的涉槍案件中，軍用槍支數(shù)量較少，多數(shù)都是民用槍支和自制槍支，而且多是偽劣產(chǎn)品，制作往往也很粗糙，質(zhì)量不高。用普寧市刑偵隊(duì)的說(shuō)法就是“第一槍還行，到第二、第三槍就要卡殼了，撐到第四槍槍管都要變形了”［10］。還有不少仿制槍?zhuān)苯佑描F皮包外皮，往往經(jīng)不起子彈擊發(fā)的高溫而變形。還有不少案件中案犯手持玩具槍或者并無(wú)殺傷力的仿真槍作案。

2.槍支來(lái)源多元化。大體而言，廣東涉槍案件的槍支來(lái)源主要有三個(gè)方面:一是從外地流入的“黑槍”;二是各種當(dāng)?shù)氐淖灾茦屩?三是從境外走私的槍支。

從外地流入的“黑槍”，主要集中在粵西的湛江、茂名，粵東的汕頭、普寧。湛江、茂名地區(qū)地處廣東、廣西兩省交界處，犯罪嫌疑人從廣西得到槍支途徑便捷、成本較低，且容易逃避打擊，是槍患久禁不絕的重大客觀原因。廣西合浦縣、青?；】h、貴州松桃縣是有名的中國(guó)西部三大“地下兵工廠”［12］，成為仿制“黑槍”的重要來(lái)源。在粵東的汕頭和普寧，許多外地流入的槍支都來(lái)自青海和貴州等地。

各地自制槍支的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。一些不法分子以先進(jìn)的電焊機(jī)、車(chē)床、機(jī)床、電砂輪、電鉆等機(jī)械為制造工具，以鋼材為原材料，按照制式槍支構(gòu)造圖紙，制造精密度高、殺傷力強(qiáng)的仿制式槍支。例如廣東肇慶警方曾成功破獲制販槍支彈藥系列案，繳獲非法制販的雷鳴登槍支6支，子彈300多發(fā)，制槍配件6套、機(jī)械6臺(tái)(套)、槍支配件一批、毒品“K粉”3公斤及其他涉案財(cái)物一批，依法刑事拘留犯罪嫌疑人14名?；洊|的澄海、普寧都是非法造槍的重災(zāi)區(qū)。澄海主要以生產(chǎn)具有殺傷力的仿真槍為主。而普寧的制槍活動(dòng)多是當(dāng)?shù)亍昂跇尅敝曝湀F(tuán)伙從外地請(qǐng)來(lái)技術(shù)人員，帶來(lái)技術(shù)和關(guān)鍵材料，到普寧當(dāng)?shù)丶庸そM裝后，再自行通過(guò)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)成品。在這些外來(lái)技術(shù)人員中，以來(lái)自貴州松桃的居多。以普寧警方2011年查獲的以蘇某某為首的制販槍支犯罪團(tuán)伙為例，其中蘇某某等3人為普寧當(dāng)?shù)厝?，而涉案的龍某等兩人則來(lái)自貴州松桃，這兩人是作為造槍技術(shù)人員被輸入到廣東的。

走私槍支問(wèn)題在廣東也很突出，成為“槍患”的重要源頭之一。在廣東走私的槍支來(lái)源比較廣泛，有以緬甸、越南為貨源地的，還有以我國(guó)香港地區(qū)為中轉(zhuǎn)的。以越南為例，長(zhǎng)年的戰(zhàn)爭(zhēng)使得大量的軍用槍支散落民間，且越南對(duì)槍支管理不嚴(yán)，這使得越南國(guó)內(nèi)可用以走私牟利的槍源極為豐富。廣西與越南的邊境線長(zhǎng)達(dá)370公里，走私分子常常偷渡入境，將槍支源源不斷地走私到我國(guó)，再?gòu)膹V西流向全國(guó)各地，其中有不少槍支流入廣東。此外，在廣東，以香港為中轉(zhuǎn)走私入境的槍支同樣有較高的比例。

三、廣東治理涉槍犯罪的對(duì)策

我國(guó)政府歷來(lái)對(duì)涉槍犯罪問(wèn)題高度重視。早在1951年就頒布了《槍支管理暫行辦法》，1981年公安部也頒布了《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》。2002年，我國(guó)政府簽署了《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》所附的《關(guān)于打擊非法制造和販運(yùn)槍支及其零部件和彈藥的補(bǔ)充議定書(shū)》，是第46個(gè)簽署該議定書(shū)的國(guó)家。因此我國(guó)對(duì)槍支管理問(wèn)題早已重視且有法可依。但是隨著我國(guó)的改革開(kāi)放，人財(cái)物的大流動(dòng)也使得涉槍犯罪問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。為此從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，我國(guó)警方多次開(kāi)展全國(guó)性的緝槍大行動(dòng)。公安部提出將徹底收繳流散在社會(huì)中的爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具，全國(guó)所有涉爆、涉槍單位都將接受統(tǒng)一檢查?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)于涉槍犯罪的打擊力度是非常大的。作為涉槍犯罪較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，廣東對(duì)于涉槍犯罪的打擊也從未放松過(guò)。

從當(dāng)前的公安政法工作實(shí)踐和涉槍犯罪的基本特點(diǎn)出發(fā)，我們認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面入手，制定當(dāng)前治理涉槍犯罪的一些基本思路與對(duì)策。

第一，加大法律的宣傳力度。在全社會(huì)針對(duì)不同地區(qū)、不同人群，多方面地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。在農(nóng)村中加大對(duì)非法持有、私藏槍支犯罪的宣傳力度，讓老百姓明白不是非得使用槍支去干違法犯罪的事情才是犯罪，他們非法持有、私藏槍支的行為同樣也構(gòu)成了犯罪。在丘陵地區(qū)、礦區(qū)這類(lèi)易發(fā)生涉爆案件的地區(qū)，也把真實(shí)的案例帶下去，把法律帶下去，讓老百姓真正認(rèn)識(shí)到此類(lèi)犯罪的危害性，以達(dá)到處理一件、教育一片的社會(huì)效果，從而減少和杜絕涉槍犯罪案件的發(fā)生。

第二，徹底收繳流散于社會(huì)的非法槍支彈藥。重點(diǎn)檢查爆炸物品從業(yè)人員，有條件接觸槍支彈藥的人員，曾經(jīng)因?qū)嵤┥姹鏄屵`法犯罪活動(dòng)被打擊處理過(guò)的人員，以及揚(yáng)言采取爆炸、殺人等過(guò)激行為報(bào)復(fù)社會(huì)的、有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的人員。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的爆炸物品從業(yè)單位違規(guī)違法生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的爆炸物品及其原材料要全部收繳，對(duì)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的制造設(shè)備、工具和爆炸物品一律收繳。對(duì)黨政干部、政法干警、企事業(yè)單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)配備的槍支彈藥以及單位非法儲(chǔ)存的槍支彈藥要一律收回，拒不交出的一律按非法持有槍支罪追究刑事責(zé)任。對(duì)公民個(gè)人非法持有、私藏的各類(lèi)爆炸物品和槍支彈藥要限期交出，對(duì)拒不交出的依法強(qiáng)制收繳并追究法律責(zé)任。

第三，依法從重從快打擊各類(lèi)涉槍犯罪活動(dòng)。從公安機(jī)關(guān)來(lái)講，應(yīng)當(dāng)建立常規(guī)政策，每年進(jìn)行涉槍犯罪的專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)。將涉槍犯罪案件作為重中之重來(lái)抓，不斷以高壓態(tài)勢(shì)震懾潛在的涉槍犯罪分子。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)的涉爆涉槍案件線索，要認(rèn)真分析研究，針對(duì)不同案件性質(zhì)，落實(shí)破案單位和人員，堅(jiān)決查處打擊。要不斷深挖犯罪，對(duì)所有涉爆涉槍案件，都要以抓獲主要犯罪嫌疑人，徹底追繳和查清涉案爆炸物品和槍支彈藥的來(lái)源、流向?yàn)榻Y(jié)案標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)追查來(lái)源端掉非法制造、買(mǎi)賣(mài)“窩點(diǎn)”或“黑市場(chǎng)”。從法院方面來(lái)講，對(duì)非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存、持有、私藏、攜帶和走私、盜竊、搶劫、搶奪爆炸物品、槍支彈藥的案件，凡達(dá)到最高人民法院規(guī)定的最低定罪標(biāo)準(zhǔn)的，都要作為刑事案件立案處理，不能以罰代刑，降格處理。

［1］［7］湛江中院研究室課題組.關(guān)于審理涉槍犯罪案件有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研［EB/OL］.http://www.zjcourt.gov.cn/showpage.aspx?key=1877.

［2］李秀林等.電白群眾捐資500萬(wàn)助剿涉槍犯罪［N］.南方農(nóng)村報(bào)，2009－11－09.

［3］兩月偵破86起涉槍案——汕頭市警方嚴(yán)打涉槍涉爆案件，繳獲玩具仿真槍 1.4萬(wàn)多支［EB/OL］.http://gdst110.gov.cn/article_10177.html.

［4］汕頭市潮南區(qū)接報(bào)槍案和刑事警情雙下降［EB/OL］.http://www.gdga.gov.cn/jwzx/gdjx/stsj/201101/t20110111_494173.html.

［5］譚林等.破涉槍案101宗，普寧重典治槍患［N］.南方都市報(bào)，2009－12－05.

［6］陸建鑾.廣州警方搗毀一特大販賣(mài)仿真槍窩點(diǎn)，短槍賣(mài)8千長(zhǎng)槍賣(mài)3萬(wàn)［N］.廣州日?qǐng)?bào)，2011－05－19.

［8］韓震震.廣東發(fā)生涉槍大案，合肥警方參與偵破［N］.江淮晨報(bào)，2011－06－08.

［9］洪奕宜.廣東揭陽(yáng)普寧重典治槍患今年繳槍160支［N］.南方日?qǐng)?bào)，2009－12－04.

［10］孫春龍.成都頻發(fā)槍擊案，警方挖出西部3大地下兵工廠［N］.瞭望東方周刊，2004－09－21.

On Characteristics Of Gun－related Crimes and Countermeasures

WU Xing－min
(Guangdong Police College，Guangzhou Guangdong China 510230)

The basic characteristics of gun－related crimes in Guangdong can be summarized as follows:crimes spread throughout the region more rampant in the west than in the east;offenders tend to be of low education，of diversity and systematism;criminal behaviors are characterized by the diversification of types of crimes，co－existence of guns and poisons，and the use of network;the sources of guns are diversified and so are the types of guns.To strengthen the cracking down of gun － related crimes，we should look at three aspects:to increase the propaganda of the law，to completely take over illegal firearms and ammunition that dispersed in society，and to severely combat all kinds of gun－related criminal activities according to law.

Gun－related crimes;Gun－related crime offenders;Gun－smuggling through network

D924.11

A

1008－2433(2012)03－0020－05

2012－03－06

“中日有組織犯罪合作研究(東南沿海地區(qū))”項(xiàng)目的研究成果之一。

吳興民(1971—)，男，山東成武人，廣東警官學(xué)院公共管理系副主任，教授，社會(huì)學(xué)博士，珠三角公共安全研究所副所長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)榉缸飳W(xué)、社會(huì)學(xué)。