網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防與應(yīng)急處置機(jī)制研究

李 超，王守寬，曾大為

(中國(guó)人民公安大學(xué)，中國(guó)北京 102623)

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防與應(yīng)急處置機(jī)制研究

李 超，王守寬，曾大為

(中國(guó)人民公安大學(xué)，中國(guó)北京 102623)

政府相關(guān)部門如何采取有效措施治理網(wǎng)絡(luò)群體性事件，是一個(gè)亟待解決的問題。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件存在一系列問題，為此，必須建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防與應(yīng)急處置機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)群體性事件可分為萌芽期、爆發(fā)期和善后期三個(gè)階段，應(yīng)據(jù)此建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件;預(yù)防措施;應(yīng)急處置機(jī)制

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的現(xiàn)狀和存在的問題

(一)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的現(xiàn)狀

胡錦濤同志曾指出:“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分地認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力?！苯陙恚ヂ?lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)民數(shù)量快速發(fā)展，2011年1月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出:目前中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%。

問卷星調(diào)查網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)民是否對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)事經(jīng)常作出回應(yīng)的調(diào)查顯示:66.7%的網(wǎng)民會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上就網(wǎng)絡(luò)時(shí)事做出回應(yīng)?？梢姶蟛糠志W(wǎng)民會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)對(duì)時(shí)事的意見和建議。各類信息通過多樣化的形式如電子郵件、貼吧、論壇、聊天室、微博等在網(wǎng)上快速傳播;一些熱點(diǎn)話題由點(diǎn)到面，由小到大，迅速形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，進(jìn)而發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)群體性事件，產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響。

(二)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件存在的問題

當(dāng)前，相關(guān)部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體事件的預(yù)防和應(yīng)急處置存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

1.網(wǎng)絡(luò)群體性事件在發(fā)展的初期往往被相關(guān)監(jiān)管部門忽視，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大化，難以控制。

2.“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”和“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”之間有著隔閡和對(duì)峙。

3.在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，網(wǎng)絡(luò)輿論與正常的人情法理相左。

4.網(wǎng)絡(luò)群體性事件的影響力逐漸滲透到現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中來。

5.西方意識(shí)形態(tài)逐漸利用網(wǎng)絡(luò)滲透于我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，不穩(wěn)定因素時(shí)刻存在。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件出現(xiàn)的原因

(一)一些地方政府針對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作思路不清晰，思想認(rèn)識(shí)深度不夠

部分公共管理部門不能從戰(zhàn)略的高度看待網(wǎng)絡(luò)群體性事件，習(xí)慣于在事件發(fā)生后運(yùn)用行政手段去控制。如2009年7月發(fā)生在河南開封杞縣的鈷60事件。2009年杞縣一輻照廠發(fā)生放射物卡源事故，事故的情況在網(wǎng)上流傳、發(fā)酵、改變，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的時(shí)間里，相關(guān)政府部門竟一直失語，隨著“放射源將爆炸”謠言的出現(xiàn)，大批群眾紛紛奔向周邊縣市“避難”，杞縣縣城一度幾成空城。這起事件集中反映了政府處置網(wǎng)絡(luò)群體性事件思路不清、思想認(rèn)識(shí)高度不夠以及介入事件時(shí)間嚴(yán)重滯后等問題。還有一些地方基層相關(guān)部門反應(yīng)不及時(shí)、行政不作為，坐失解決問題的黃金時(shí)間，危機(jī)公關(guān)意識(shí)不足，處置方法過于簡(jiǎn)單，如大多行政部門中存在著“有問題找公安”的處置方法，不足以有效地控制網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

(二)“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”為網(wǎng)民的社會(huì)參與、利益表達(dá)提供了各種各樣的渠道而“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”失位

隨著社會(huì)發(fā)展，公眾的社會(huì)參與意識(shí)日益增強(qiáng)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，一些網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的政治訴求、發(fā)泄生活壓力等，形成了強(qiáng)大的“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”，進(jìn)而達(dá)到自己的目的或滿足自己的利益。這種趨勢(shì)已在公眾表達(dá)訴求中較為普遍，如最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站開通首日即被點(diǎn)爆就是例證。

而與“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”相比，“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”往往無法緊跟熱點(diǎn)問題的發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)提供信息，同時(shí)官方往往不能采納網(wǎng)民的意見和建議，部分官方媒體甚至不顧擺在眼前的事實(shí)，草率地發(fā)布信息，使廣大網(wǎng)民產(chǎn)生不信任感，導(dǎo)致“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”失位。

(三)互聯(lián)網(wǎng)匿名性以及網(wǎng)民“法不責(zé)眾心理”、“從眾心理”作祟

互聯(lián)網(wǎng)匿名性以及絕大多數(shù)網(wǎng)民抱有“法不責(zé)眾”的心理使得很多網(wǎng)民認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)上做出一些偏激的言論對(duì)于其個(gè)人而言不會(huì)產(chǎn)生不利的影響，這直接導(dǎo)致了相當(dāng)數(shù)量的網(wǎng)民在針對(duì)某一事件做出評(píng)價(jià)時(shí)，沒有經(jīng)過理性的思考，在主觀上帶有極強(qiáng)的隨意性，往往會(huì)道聽途說，有的甚至造謠生事，大肆宣泄其不滿情緒，而且在很多情況下不僅僅針對(duì)事件的本身，而是擴(kuò)大為針對(duì)事件中的某一群體。而網(wǎng)絡(luò)“群體極化”傾向的推波助瀾以及部分群體的壓力導(dǎo)致從眾心理的產(chǎn)生。原本觀點(diǎn)模糊的網(wǎng)民，由于網(wǎng)絡(luò)上的各種觀點(diǎn)的相互影響，在某一群體出現(xiàn)某種傾向的情況下，其他網(wǎng)民會(huì)隨之偏移，失去原有的理性分析和判斷，最終形成“群體極化”，網(wǎng)絡(luò)輿論嚴(yán)重失衡。

(四)網(wǎng)民不滿足于在虛擬世界中宣泄自己的情緒，表達(dá)自己的訴求

網(wǎng)絡(luò)群體性事件往往是為了達(dá)到某種目的或者追求某種利益。現(xiàn)如今，網(wǎng)民不再僅僅滿足于虛擬網(wǎng)絡(luò)給予的心理滿足感，而是更希望將在虛擬網(wǎng)絡(luò)中獲得的利益和各種優(yōu)勢(shì)現(xiàn)實(shí)化，在現(xiàn)實(shí)生活中獲得滿足。于是大量網(wǎng)民走出網(wǎng)絡(luò)，通過實(shí)際行動(dòng)去發(fā)泄不滿，網(wǎng)絡(luò)也因此就成為了現(xiàn)實(shí)生活中部分事件的導(dǎo)演和策劃者，這就不可避免地將網(wǎng)絡(luò)群體性事件的影響力滲透到現(xiàn)實(shí)生活中。

(五)反華勢(shì)力氣焰囂張，主流意識(shí)形態(tài)未能深入人心

西方反華勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)大肆“推銷”他們所謂的西式民主，利用極個(gè)別社會(huì)熱點(diǎn)問題煽動(dòng)部分不明真相的網(wǎng)民制造事端，借機(jī)指責(zé)我國(guó)的內(nèi)政問題，破壞我國(guó)的國(guó)際形象。同時(shí)，部分地方政府的宣傳力度無法緊跟時(shí)代的腳步，沒有認(rèn)清部分網(wǎng)絡(luò)群體性事件的性質(zhì)，使得符合我國(guó)國(guó)情的主流意識(shí)形態(tài)沒有真正做到入腦入耳入心，給西方意識(shí)形態(tài)以可乘之機(jī)。

三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防

(一)公共管理部門應(yīng)積極做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作，并建立反映社情民意的網(wǎng)絡(luò)通道

統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、公安部門要安排專職人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，三部門應(yīng)積極協(xié)作，及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)勢(shì)和網(wǎng)民動(dòng)態(tài)，并制作分析報(bào)告以供參考。

例如，我們對(duì)“強(qiáng)國(guó)論壇”2011年3月10日至14日(即兩會(huì)期間的最后五天)中點(diǎn)擊量過萬次的帖子進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，共有37個(gè)帖子點(diǎn)擊量過萬，其中肯定政府工作的帖子為10個(gè)，批評(píng)社會(huì)現(xiàn)狀或指責(zé)政府行為的帖子為16個(gè)，網(wǎng)民建言的帖子為11個(gè)。從分類來看，第二種帖子的網(wǎng)民對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀及政府行為表示不滿，這部分網(wǎng)民應(yīng)被視為易被網(wǎng)絡(luò)輿論煽動(dòng)的群體。

公共管理部門在24小時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情的同時(shí)，健全反映民意的網(wǎng)絡(luò)渠道會(huì)有助于解決上述問題。例如在部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府開辟了社情民意網(wǎng)絡(luò)通道，鼓勵(lì)網(wǎng)民舉報(bào)和揭發(fā)非法行為。這種網(wǎng)絡(luò)通道的建立在實(shí)踐中有助于地方政府了解社情民意，并在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作中起到巨大作用。

(二)公共管理部門應(yīng)構(gòu)建政府“網(wǎng)絡(luò)水軍”，與商業(yè)盈利性質(zhì)的“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行博弈

當(dāng)前，商業(yè)性“網(wǎng)絡(luò)水軍”的數(shù)量快速增長(zhǎng)，其對(duì)整體網(wǎng)絡(luò)的影響力與滲透力已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。很多網(wǎng)絡(luò)群體性事件的背后都已出現(xiàn)商業(yè)性“網(wǎng)絡(luò)水軍”的身影，構(gòu)建政府自己的“網(wǎng)絡(luò)水軍”已是迫在眉睫。

公共管理部門應(yīng)借此機(jī)會(huì)，打造嶄新的官方網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，使其能夠與商業(yè)性網(wǎng)站、論壇進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。公安、宣傳等部門應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)安全的角度探索適應(yīng)現(xiàn)今形勢(shì)的輿論引導(dǎo)方式。如利用網(wǎng)民習(xí)慣的“網(wǎng)言網(wǎng)語”，將主流價(jià)值觀以靈活多樣、深入淺出的方式傳播到網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)角落，建設(shè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、新聞傳播水平突出的政府“網(wǎng)絡(luò)水軍”。通過這支隊(duì)伍參與網(wǎng)絡(luò)博弈，針對(duì)敏感問題，及時(shí)闡釋法理，解惑釋疑，與商業(yè)性“網(wǎng)絡(luò)水軍”等一批幕后推手爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。

(三)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制

在部分地區(qū)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制制度，就可以有效地控制網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生，可以在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生或結(jié)束的時(shí)候找到散播、煽動(dòng)的人，從而給予犯罪嫌疑人以威懾力，有效地防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

是否推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。根據(jù)問卷星網(wǎng)站有關(guān)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制能否適用于我國(guó)的調(diào)查顯示，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民不贊同完全地適用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，但大部分人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制可以借鑒。

(四)公共管理部門建立網(wǎng)絡(luò)調(diào)解員隊(duì)伍，設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”

目前在我國(guó)大部分地方的公共管理部門中，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后的地區(qū)，地方公共管理部門壓根就沒有設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”。網(wǎng)絡(luò)調(diào)解員隊(duì)伍更是鮮有聽聞，幾乎在全國(guó)都不存在這樣的隊(duì)伍。

在各公共管理部門設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”，有利于正確的權(quán)威的信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，從而彌補(bǔ)官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的失位。而建立專門的網(wǎng)絡(luò)調(diào)解員隊(duì)伍，能夠開辟一條官方和民間對(duì)話的新方式，有利于有效地消除“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”和“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”的隔閡和對(duì)峙，同時(shí)，各級(jí)地方公共管理部門要將網(wǎng)絡(luò)調(diào)解員隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的設(shè)立常態(tài)化，這將在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的預(yù)防上起到舉足輕重的作用。

四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)有發(fā)生，這要求我們必須盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制。我們認(rèn)為，可以把網(wǎng)絡(luò)群體性事件分為萌芽期、爆發(fā)期和善后期三個(gè)階段，并據(jù)此建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)急處置機(jī)制。

(一)網(wǎng)絡(luò)群體性事件萌芽期

堅(jiān)持第一時(shí)間處置原則?！包S金4小時(shí)”原則要求我們，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)群體性事件，相關(guān)部門要在認(rèn)清事件的性質(zhì)、分清主要矛盾和次要矛盾的前提下，在第一時(shí)間介入事件，在第一時(shí)間提出應(yīng)急方案，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，喜憂兼報(bào)”的原則，統(tǒng)一報(bào)道口徑，全面報(bào)道，避免被斷章取義，同時(shí)充分發(fā)揮政府水軍以及各種類各性質(zhì)的宣傳機(jī)構(gòu)的作用，最大限度地?cái)D壓不實(shí)報(bào)道、惡意炒作的空間，堵塞小道消息的渠道，贏得媒體和群眾的理解和支持，有效避免事態(tài)的迅速擴(kuò)大化。

(二)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)期

要堅(jiān)持輿論引導(dǎo)原則。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件事態(tài)不斷發(fā)展，強(qiáng)大的民間輿論場(chǎng)已然形成后，進(jìn)行輿論引導(dǎo)是這個(gè)階段政府處置網(wǎng)絡(luò)群體性事件工作的重中之重。我們認(rèn)為，應(yīng)首先認(rèn)清官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)之間的關(guān)系，再通過政府搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人引導(dǎo)輿論的走向，并注意要克服政府官僚主義獨(dú)白式話語。

下面以上海閘北楊佳襲警案為例說明。在楊佳襲警案發(fā)生之后，網(wǎng)上各種評(píng)論可以說是悖論沸騰，怪評(píng)四起，殺人者被同情被支持甚或是被理解，被殺者反而被不齒，網(wǎng)絡(luò)輿論是對(duì)生命公然的漠視。打開電腦，網(wǎng)評(píng)上楊佳的拉拉隊(duì)、吹鼓手此起彼伏，罵警之聲不絕于網(wǎng)。由于涉及公權(quán)力部門形象問題，加上辦案過程處于奧運(yùn)期間，上海有關(guān)部門對(duì)于該事件的引導(dǎo)可謂謹(jǐn)小慎微，在我們看來，上海市政府在權(quán)衡各方面利益以及官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)的關(guān)系之后，采取了我們認(rèn)為是“冷處理”的輿論引導(dǎo)方式，從司法程序角度來看，楊佳從被捕到審理，一直相當(dāng)?shù)驼{(diào)。直到進(jìn)入二審程序，法院才開放“體制外”的媒體和普通市民進(jìn)場(chǎng)旁聽。在輿論方面，上海本地媒體一直對(duì)楊佳作低調(diào)和例行程序的報(bào)道。自從上海市高級(jí)人民法院駁回楊佳的上訴，上海本地再也沒有任何關(guān)于楊佳的消息，官方指定的楊佳辯護(hù)律師也拒絕接受媒體采訪，這使得楊佳逐漸淡出公眾視線。

(三)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的善后期

要堅(jiān)持積極補(bǔ)救原則。以“李剛門”事件為例，該事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體報(bào)道被迅速引爆，“我爸是李剛”也迅速成為了最火爆的流行語，網(wǎng)友甚至發(fā)起了“‘我爸是李剛’造句大賽”，這樣的輿論的積聚影響無疑是巨大的。

在“李剛門”事件的危機(jī)應(yīng)對(duì)過程中，政府的應(yīng)對(duì)較為及時(shí)，能夠在事件發(fā)生的初期，對(duì)輿情有所把握，實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)民的“答有所問”。尤其是在針對(duì)網(wǎng)民要求詳細(xì)公開部分案情細(xì)節(jié)的呼聲下，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)上的輿論進(jìn)行有針對(duì)性的答復(fù)，將案件調(diào)查進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)網(wǎng)上的謠言一一進(jìn)行揭露，使得廣大網(wǎng)民能立刻知道案件事實(shí)的真相，體現(xiàn)了政府在此次應(yīng)對(duì)過程中較為優(yōu)秀的信息公開能力。但同時(shí)，僅僅公開信息和辟謠是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是在事件進(jìn)程中，由“封口”事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑等問題，未能及時(shí)引起公安機(jī)關(guān)的重視，曾導(dǎo)致了事件發(fā)展的一度失控。

“李剛門”事件的啟示是在網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生之后，必須要采取積極的措施防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，將事態(tài)嚴(yán)格地控制在政府的監(jiān)管下。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的傳播是迅速的、不可預(yù)見的，只有實(shí)時(shí)地監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，了解網(wǎng)絡(luò)輿論的最新發(fā)展趨勢(shì)，才能更有效地控制、防止像案件中“封口”這樣的突發(fā)狀況的發(fā)生，才能避免網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)一步擴(kuò)大和繼續(xù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件中出現(xiàn)的失誤情況要采取行之有效的補(bǔ)救措施進(jìn)一步化解矛盾，減少網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)于網(wǎng)民產(chǎn)生的不良影響。

建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。只有通過各個(gè)有關(guān)部門的相互配合以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)與預(yù)見，才能為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，維護(hù)社會(huì)治安狀況提供良好的環(huán)境。通過良好的網(wǎng)絡(luò)群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)地獲取輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，把廣大網(wǎng)民關(guān)心的問題解決，并通過與網(wǎng)民的交流，制定能更好體現(xiàn)人民根本利益的政策方針，才能夠?yàn)闃?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的助力。

Precautions of Network Group Event and Researches on Emergency Response Mechanism

LI Chao，WANG Shou－ kuan，ZENG Da－ wei
(Chinese People’s University of Public Security，Beijing China102623)

It constitutes an urgent problem for the government authorities to effectively address network group incidents，which have brough up a series of problems.Therefore，a sound prevention and emergency response mechanism is in need to properly cope with network group incidents.Network group incidents can be categorized into three stages:infancy，breaking－ out and settlement，which can be used as a guide to the establishment of a sound prevention and emergency response mechanism.

Network group incidents;Prevention;Emergency response mechanism

D631

A

1008－2433(2012)03－0118－04

2012－03－15

李 超(1991— )，男，河南滑縣人，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查系2008級(jí)本科生;王守寬(1979— )，男，河南濮陽人，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查系副教授;曾大為(1991—)，男，湖北仙桃人，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查系2008級(jí)本科生。