新生代農(nóng)民工的特點分析及出路探索

許麗英，李明然

(1.中共黑龍江省委黨校，哈爾濱150080;2.中國人民大學經(jīng)濟學院，北京100872)

新生代農(nóng)民工的特點分析及出路探索

許麗英1，李明然2

(1.中共黑龍江省委黨校，哈爾濱150080;2.中國人民大學經(jīng)濟學院，北京100872)

伴隨著城市化進程的深入推進，大量農(nóng)村勞動力涌入城市。在這龐大群體中，新生代農(nóng)民工占相當大比例，他們在性格特征和行為導向方面與上一代農(nóng)民工存在較大差別。在城市化進程中，政府在政策制定上應充分考慮新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)生活的特殊性，采取切實可行的措施，有效維護新生代農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面的權益，從而保證經(jīng)濟社會的發(fā)展及社會的和諧與穩(wěn)定。

新生代農(nóng)民工;特點;出路

新生代農(nóng)民工問題是目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個非常重要的問題，它關系到改革的成敗和現(xiàn)代化建設的進程。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府關注。2010年國務院發(fā)布《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，明確要求各級黨委、政府采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。兩年來，在黨中央、國務院的高度重視下，新生代農(nóng)民工的生存、就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等狀況有所好轉(zhuǎn)，但仍面臨一些亟待解決的問題。我們認為，要解決這些問題，只有進一步深入研究新生代農(nóng)民工的特點，在政策制定上充分考慮新生代農(nóng)民工在城市就業(yè)生活的特殊性，才能有效推進我國城鎮(zhèn)化進程，從而保證經(jīng)濟社會的發(fā)展及社會的和諧與穩(wěn)定。

一、新生代農(nóng)民工的界定

盡管學界、政界對“農(nóng)民工”的稱謂有不同的看法，有的呼吁將“農(nóng)民工”改為“進城務工人員”。但稱呼的變化無法改變其現(xiàn)有身份的性質(zhì)。實際上，“農(nóng)民工”是指具有農(nóng)村戶籍身份卻在城鎮(zhèn)務工的勞動者;新生代農(nóng)民工是指出生于上個世紀80、90年代以后，年齡在16周歲以上，具有農(nóng)村戶籍身份的進城務工人員。有人認為，“新生代農(nóng)民工”之所以稱之為“新生代”，就是因為他們“新”在年輕，“新”在沒有務農(nóng)經(jīng)歷，“新”在對城市生活更強的憧憬和向往，“新”在更少的家庭負擔［1］。其實對于“新生代農(nóng)民工”的界定，目前無論學界還是政界都是從代際角度區(qū)分的。如全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組將新生代農(nóng)民工界定為“出生于20世紀80年代之后、年齡在16周歲以上的新一代農(nóng)民工。從地域上講，新生代農(nóng)民工常年生活、工作在城市，是市民;從法定身份上講，新生代農(nóng)民工不具有市民身份，仍然是農(nóng)村戶籍”［2］。據(jù)《中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比研究報告》顯示，新生代農(nóng)民工目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里約占60%，大約1億人，已經(jīng)成為外出農(nóng)民工的主體［3］。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年在10個省進行了新生代農(nóng)民工專項調(diào)查顯示，在農(nóng)村從業(yè)勞動力中，16～29歲、30～39歲、40～49歲和50歲以上的比例分別為26.4%、19%、25.3%和29.3%;而在外出農(nóng)民工中，16～29歲、30～39歲、40～49歲和50歲以上的比例分別為58.4%、23.8%、13.1%和4.7%。也就是說，1980年之后出生的農(nóng)村從業(yè)勞動力占全部農(nóng)村從業(yè)勞動力的26.4%，但是1980年之后出生的外出農(nóng)民工已經(jīng)占全部外出農(nóng)民工的58.4%［4］。

新生代農(nóng)民工的構成可分為兩部分，一部分是自幼隨父母打工在城里或出生在城里;另一部分是初中、高中畢業(yè)后進城打工。由于新生代農(nóng)民工來源不同，其在心理、觀念、行為方式上略有差別。

二、新生代農(nóng)民工的特點分析

新生代農(nóng)民工是我國城市化進程中涌現(xiàn)出的新型勞動大軍，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，已成為勞動力的主體，因而越來越受到社會各界的關注。新生代農(nóng)民工相對于父輩而言具有自己的特點，這些特點與其處境有一定聯(lián)系，只有科學認識并準確把握新生代農(nóng)民工的特點，搞清其當前所面臨的突出問題，采取的措施才能有針對性。新生代農(nóng)民工的顯著特點可概括為五個“具有”。

1.具有融入城市的愿望。改革開放后人們的生活水平普遍提高，對于20世紀80年代后出生并成長起來的新生代農(nóng)民工來說也是如此，他們不僅有著比父輩更為優(yōu)越的物質(zhì)生活條件，而且隨著社會的發(fā)展、時代的變遷，其生活方式、生活目標也與父輩顯著不同。盡管他們有的出生在農(nóng)村，但由于各種原因致使他們中的絕大多數(shù)沒有過多的農(nóng)村生活經(jīng)歷，沒有務農(nóng)經(jīng)驗，基本沒有鄉(xiāng)土氣息。他們最強烈的愿望就是融入城市。據(jù)調(diào)查，50歲以上的農(nóng)民工只有15%的人想在城市定居，40～50歲的為21%，30～40歲的為37%，20～30歲的為45%，20歲以下的高達6l%［5］。這充分說明新生代農(nóng)民工具有融入城市的愿望。

2.具有較高的職業(yè)期望值。隨著我國義務教育的普及，新生代農(nóng)民工的文化水平已明顯提高，他們中絕大多數(shù)為初中、高中畢業(yè)生，還有少部分是高等、中等院校的大中專畢業(yè)生。據(jù)調(diào)查，截至2010年底，黑龍江省現(xiàn)有新生代農(nóng)民工222.3萬人，其中，高中或中專的有780人，占41.1%;大專以上有206人，占10.8%。這一數(shù)據(jù)表明在新生代農(nóng)民工中50%以上具有高中以上文化程度。據(jù)2011年10月9日國家人口計生委發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2011》顯示，新生代農(nóng)民工受教育水平明顯提高，大學生所占比例超過5%［6］。由于新生代農(nóng)民工受教育水平較高，決定了他們具有較高的職業(yè)期望值和較大的職業(yè)選擇權，他們更向往待遇高、環(huán)境好、條件優(yōu)越的工作，而不像其父輩那樣因沒文化而迫不得已地從事又臟、又苦、又累的工作。國家統(tǒng)計局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)的比重分別為 39.1%、25.5%和17.3%。而2004年從事制造業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為33.3%、22.9%、22.9%。數(shù)據(jù)對比可以發(fā)現(xiàn)，五年間制造業(yè)和服務業(yè)分別上升了5.8和2.6個百分點，建筑業(yè)則下降了5.6個百分點。由于新生代農(nóng)民工具有較高的職業(yè)期望值，致使其頻繁調(diào)換工作崗位的情況較為普遍，職業(yè)穩(wěn)定性不強。

3.具有權利意識、平等觀念。目前隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)文化水平顯著提高，使得新生代農(nóng)民工的需求層次也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。他們不僅把進城務工當做生存的出路，而且認為這是一條實現(xiàn)自我發(fā)展的最佳途徑。他們中的相當一部分已經(jīng)不單單是注重工資待遇，而是更加注重長遠發(fā)展和自身權利的實現(xiàn)。他們進城的目的就是能夠像城里人一樣實現(xiàn)體面勞動，能夠有尊嚴的生活。他們已從單純的追求基本的物質(zhì)生活向追求高品味的精神生活及人格尊嚴方面轉(zhuǎn)變。近年來，隨著我國普法教育的深入及現(xiàn)代技術的進步，他們能夠迅速快捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶，成為城市文明的接受者與傳播者，具有了現(xiàn)代權利意識和平等觀念。如廣東安道集團80后女工何雪青曾回答半月談記者時說:“作為新生代農(nóng)民工，我們不會一切逆來順受，一樣可以向老板提出自己的意見和想法?！薄拔矣X得我的工作內(nèi)容增多了，負擔也比過去重，在春節(jié)前，我就和公司領導提出要加工資，這是我應得的報酬。領導雖然是我們的上級，但在工作中我們是合作的關系，不是強制命令?！保?］

4.具有吃苦耐勞精神。目前，相當一部分學者認為，新生代農(nóng)民工缺少吃苦耐勞精神，并視其為新生代農(nóng)民工的重要特征之一，對此，筆者不敢茍同。其實，與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工依然具有很強的吃苦耐勞精神。首先，從新生代農(nóng)民工外出動因看，他們在心理上已經(jīng)做好了吃苦的準備。近年來，關于我國農(nóng)村流動人口的外出動因，社會學，經(jīng)濟學和人口學等學科都有過許多實證調(diào)查和理論探討，有的學者認為，我國農(nóng)民外出務工是生存理性的選擇;有的學者認為，由于我國農(nóng)村存在大量的剩余勞動力，他們不得不到外部社會尋找就業(yè)機會和出路;有的認為，人口多、壓力大是農(nóng)民外出的真正原因;還有的學者認為，不能僅僅從勞動力剩余的角度來解釋目前我國大規(guī)模的“民工潮”，農(nóng)村大量剩余勞動力的存在而造成的普遍貧困化才是人口外出的真正原因。其實，農(nóng)村的普遍貧困，是大量農(nóng)業(yè)人口外出務工的動因，這是不可否認的事實。我們試想一下，假若我們現(xiàn)在的農(nóng)村是奔馳、寶馬的生產(chǎn)基地，或像“華西村”一樣富裕，新生代農(nóng)村人口還會到城里來嗎?其次，從新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實處境看，他們?nèi)跃哂谐钥嗄蛣诰?。到目前為止，新生代農(nóng)民工仍然干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，與城里人相比，他們大多數(shù)在經(jīng)濟上、政治上受到不平等待遇。他們與其父輩一樣，仍然面臨著整體收入偏低，工作穩(wěn)定性差，社會保障水平偏低，企業(yè)人文關懷不到位等問題。再次，從勞動強度、職業(yè)安全隱患看，他們?nèi)跃哂泻軓姷囊懔涂朔щy的勇氣。武漢大學人口資源環(huán)境經(jīng)濟研究中心與英國Bristo l大學地理學院王雯菲博士合作，于2008年12月對武漢市進城農(nóng)民工的生活和工作狀況進行了一次樣本總量為1 100人的問卷調(diào)查顯示，每周工作7天的新生代農(nóng)民工比例72.5%，每天工作10小時及以上的新生代農(nóng)民工占50.4%，而且職業(yè)安全隱患較多。據(jù)全國總工會《關于新生代農(nóng)民工問題的調(diào)查報告》顯示:36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，這樣的勞動強度和職業(yè)安全隱患已經(jīng)導致一些新生代農(nóng)民工患上了肺心、塵肺等職業(yè)病?？梢?，新生代農(nóng)民工在很大程度上仍有吃苦耐勞精神，而且其程度不比上一代農(nóng)民工差。

5.具有驕奢、彷徨、報復等心理。盡管新生代農(nóng)民工的權利意識、權利訴求有所強化，但是他們對權利認知尚未明確，在一定程度上對權利還處于意識模糊狀態(tài)，缺少追求自身權利的理性，不能正確運用法律的手段維護自身的合法權利。由于缺少知識、缺乏理性，加上新生代農(nóng)民工自身心理承受力相對較弱，當他們與城里人比較發(fā)現(xiàn)地位等各方面有差距時，脆弱的心理難以接受，往往會產(chǎn)生被歧視的感覺，久而久之，在這種扭曲的心理驅(qū)動下，相當一部分人行為失范，危害社會，最后走上犯罪道路。據(jù)調(diào)查，近年來我國新生代農(nóng)民工犯罪率仍然較高，如某省某監(jiān)獄對2006年至2010年每年入監(jiān)服刑罪犯進行統(tǒng)計，新生代農(nóng)民工實施犯罪的占當年新入監(jiān)服刑罪犯的一半以上，有些年份竟占到七成以上;據(jù)2010年11月?lián)P州市中級法院發(fā)布的新生代農(nóng)民工犯罪的報告顯示，2008年度和2009年度，揚州三成的刑事案件罪犯是新生代農(nóng)民工;據(jù)上海閔行區(qū)公安局調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為當前違法犯罪的主體，2009年抓獲的違法犯罪人員中1980年以后出生的竟占55.3%［8］。

三、新生代農(nóng)民工的出路探索

新生代農(nóng)民工是我國社會生產(chǎn)力中最重要的群體，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。如果新生代農(nóng)民工權益保障缺失的狀況不能盡快得到解決，將會影響我國全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。解決新生代農(nóng)民工問題，既是城市化進程的必經(jīng)之路，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與社會和諧必須解決的重大問題之一。因此，應從政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局高度，以社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設為動力，以制度創(chuàng)新為保證，以社會保障為重點，在政策制定上充分考慮到新生代農(nóng)民工特點，使他們能夠盡快融入城市。

1.發(fā)展縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化建設。城鎮(zhèn)化與“城市化”不同，如果目前我國2 000多個縣、16 000多個鎮(zhèn)都建設成了“新縣鎮(zhèn)”，就可以容納數(shù)以億計的新生代農(nóng)民工及其家屬轉(zhuǎn)移、搬遷，成為“新市民”。因為目前我國大、中城市接納能力極為有限，而新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)又不愿意返鄉(xiāng)，致使農(nóng)民工原戶籍所在地的住戶也越來越少。近年來，在黨中央的高度重視下，隨著新農(nóng)村建設的不斷推進，國家在農(nóng)村建設方面也投入了不少資金，但由于農(nóng)村多數(shù)地區(qū)基礎條件薄弱，除少數(shù)示范村有所改善外，多數(shù)地區(qū)自然、人文環(huán)境依然較差。因此，當前在多數(shù)農(nóng)民工不被大、中城市接納，也不愿意返鄉(xiāng)的情況下，只有轉(zhuǎn)移工作重心，發(fā)展縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟，才能促使“新生代農(nóng)民工”城市化問題得到解決。

2.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)公共服務均等化。近年來，我國絕大多數(shù)城市基礎設施建設、社會保障及公共服務多數(shù)還是延續(xù)計劃經(jīng)濟年代的做法，沒有根據(jù)城市實際居住人口，而是根據(jù)現(xiàn)有戶籍人口設計的，有的至今沒有把新生代農(nóng)民工住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等需求納入公共服務體系建設之中。目前，盡管有的地方在制定“十二五”規(guī)劃時已考慮到新生代農(nóng)民工的實際需求，如在城市建設方面已按實際居住人口設計，但其房屋往往是坐落在城鄉(xiāng)接合部，而且是專門的農(nóng)民工住宅小區(qū)，這就不可避免會增大新生代農(nóng)民工融入城市的難度。另外，相當一部分地區(qū)依附于戶籍基礎上的義務教育問題并沒改變。子女真正享受免費上城鎮(zhèn)公辦學校的農(nóng)民工只占4.81%，而子女繳費上城鎮(zhèn)公辦學校的農(nóng)民工也不到10%，兩者之和不到15%，即使包括子女上城鎮(zhèn)民辦學校的農(nóng)民工，也只占21%左右，還有一些農(nóng)民工把部分子女留在家鄉(xiāng)上學，把部分子女帶在身邊上學［9］。解決這一問題的出路在于政府應針對兩代農(nóng)民工之間的差異，在城鎮(zhèn)管理政策上應盡快做出調(diào)整，特別是要盡快建立起與城市社會管理相銜接，具有明顯法制化特點的“一元化”戶籍制度或辦法，為新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，享受均等的公共服務提供必要的制度條件，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展，為最終保障公民的遷徙自由奠定基礎。

3.制定優(yōu)惠政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。新生代農(nóng)民工工作的行業(yè)多數(shù)是我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而這一產(chǎn)業(yè)又相對集中于東南沿海等發(fā)達地區(qū)。目前這些地區(qū)已面臨著環(huán)境惡化、資源瓶頸等問題，并且農(nóng)民工這種四處奔波的打工方式也引發(fā)了大量的社會問題。如近年來春運人數(shù)居高不下，盡管有關部門采取了行之有效的措施，但仍有部分農(nóng)民工有家難回。據(jù)調(diào)查，相當一部分農(nóng)民工都表示，如果在家鄉(xiāng)當?shù)啬苷业胶线m的工作，還是愿意在當?shù)卮蚬?。為此，國家今后應在土地、稅收等方面出臺一系列優(yōu)惠政策，特別是要采取有針對性的措施，鼓勵大學畢業(yè)生到中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，真正以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從而加速勞動密集型產(chǎn)業(yè)從我國東南部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這不僅有利于中西部地區(qū)的快速發(fā)展，發(fā)揮當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，也便于新生代農(nóng)民工就近就業(yè)，不再使億萬農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，更符合貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的客觀要求。

4.加大職業(yè)技能培訓力度，提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力。21世紀是知識經(jīng)濟時代，需要大量高素質(zhì)的新生代農(nóng)民工。目前新生代農(nóng)民工受教育程度明顯高于上一代，其自身文化素質(zhì)已為其接受職業(yè)技能培訓奠定了基礎。他們中的絕大多數(shù)具有高中以上文化水平，而相當一部分新生代農(nóng)民工又有接受與就業(yè)有關教育的強烈愿望，為此，在現(xiàn)有基礎上，如果能對他們進行系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，就有望提高他們的職業(yè)技能水平，從而提高其就業(yè)能力。然而，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓只靠自身的努力是不夠的，尚需政府的投入和社會力量的支持?！笆濉逼陂g，盡管我國政府在基礎培訓方面加大了培訓補貼力度，擴大免費培訓范圍，發(fā)展了職業(yè)教育，鼓勵、支持不同類別的職業(yè)技術院校擴大招生規(guī)模，為農(nóng)村初高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術教育創(chuàng)造了條件，但從目前情況看，我國農(nóng)民工職業(yè)技術培訓規(guī)模與發(fā)達國家相比差距還很大。據(jù)建設部統(tǒng)計，我國建筑行業(yè)的農(nóng)民工已達3 200萬人，參加過培訓的僅占10%。而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本農(nóng)村勞動力中受過職業(yè)培訓的比例都在70%以上［10］。這種狀況固然有農(nóng)民工自身及其他客觀原因，但政府的投入不能不視為一個重要因素。據(jù)此，今后在解決新生代農(nóng)民工職業(yè)技術培訓問題上，政府應進一步加大農(nóng)民工職業(yè)培訓投入，同時鼓勵有條件的企業(yè)要積極參與培訓工作，并建立相應的激勵機制，以滿足數(shù)以億計的新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓需求。另外，師資隊伍建設也是新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓的一個關鍵性問題。因為沒有足夠的師資力量，就難以達到較好的培訓效果。近年來，盡管有些人大代表、政協(xié)委員針對此問題提出議案，呼吁全社會重視、支持此項工作，但這一問題不是單靠社會能夠解決的，必須由政府出面予以協(xié)調(diào)。當前，政府在制定有關政策時，應突破現(xiàn)有體制、機制障礙，對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓師資問題予以特殊考慮，如鼓勵社會有一技之長的專業(yè)技術人員或?qū)趯I(yè)的大學畢業(yè)生到職業(yè)技能培訓學校任教，任教期間及任教后的待遇由財政予以補貼。而只有實行這樣優(yōu)惠、鼓勵政策，才能有效解決新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓師資不足等問題。

5.進行制度創(chuàng)新，切實維護新生代農(nóng)民工的合法權益。到目前為止，新生代農(nóng)民工仍然處于城市里的社會底層，他們承擔著城市最累、最苦、最臟、最險的工作，卻沒有享受到應有的政治、經(jīng)濟及社會福利待遇，甚至其自身的合法權益都難以維護，是社會的弱勢群體之一。當前，為維護社會穩(wěn)定，有效維護新生代農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面的合法權益，亟須進一步完善相關法律法規(guī)，出臺針對農(nóng)民工權益保護的專門法律，降低勞動爭議進入訴訟程序的門檻，將原有勞動爭議需仲裁的前置條件變?yōu)楫斒氯说倪x擇權。另外，要加強行政執(zhí)法，在原有機構基礎上整合隊伍，建立專門與農(nóng)民工密切相關的部門，并加大執(zhí)法和勞動監(jiān)察力度，提高相關人員的素質(zhì)，使新生代農(nóng)民工各項合法權益得到切實維護。

［1］著力解決新生代農(nóng)民工問題 促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展［EB/ OL］.http://www.wm114.cn/wen/123/245484.html.

［2］全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組.關于新生代農(nóng)民工問題的研究報告［N］.工人日報，2010－06－21.

［3］中國青少年研究中心.中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比研究報告［EB/OL］.中國青少年研究網(wǎng)，2007－06－03.

［4］國家統(tǒng)計局.新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結構和特點［EB/ OL］.國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2012－02－03.

［5］吳漾.論新生代農(nóng)民工的特點［J］.東岳論叢，2009，(8).

［6］國家人口計生委.中國流動人口發(fā)展報告2011［EB/ OL］.國家計生委網(wǎng)，2011－10－10.

［7］一億新生代農(nóng)民工深度撞擊“城市化中國”［J］.半月談，2010，(11).

［8］李建華，郭青.新生代農(nóng)民工特點分析與政策建議［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2011，(3).

［9］王春光.新生代農(nóng)民工城市融入進程及問題的社會學分析［J］.青年探索，2010，(3).

［10］肖潤華.農(nóng)村剩余勞動力開發(fā)中地方政府的職能研究［J］.科技廣場，2009，(2).

［責任編輯:梁桂芝］

D422.7

A

1008－8520(2012)03－0080－04

2012－03－29

國家社會科學基金項目(10BJY035)

許麗英(1961－)，女，黑龍江哈爾濱人，法學教研部教授。

·哲學與思辨·