黑龍江省公共文化人才隊伍現(xiàn)狀及對策研究

許淑萍，鞏村磊，高洪貴

(黑龍江省社會科學院，哈爾濱150018)

黑龍江省公共文化人才隊伍現(xiàn)狀及對策研究

許淑萍，鞏村磊，高洪貴

(黑龍江省社會科學院，哈爾濱150018)

公共文化人才承擔著群眾娛樂、文化思想宣傳與核心價值體系構建的社會職能。面對又好又快發(fā)展的新形勢、新任務和人民群眾對公共文化產(chǎn)品和服務的新需求、新期待，黑龍江省的公共文化人才隊伍建設還存在著人才總量不足、結構不合理、高層次人才流失嚴重等問題。要認真把握黑龍江省公共文化人才隊伍建設的現(xiàn)狀和規(guī)律，通過科學規(guī)劃、完善機制等措施，加快推進公共文化人才隊伍建設，為黑龍江省文化大發(fā)展大繁榮提供堅實的人才保障和智力支持。

黑龍江省;公共文化人才;人才隊伍建設;對策

在政治經(jīng)濟文化相互交融的新形勢下，能否培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的公共文化人才隊伍，關系到一個國家和地區(qū)綜合實力的提升。深刻認識、準確把握黑龍江省公共文化人才隊伍建設的現(xiàn)狀和規(guī)律，對于構建黑龍江省公共文化服務體系、提升公共文化服務水平、促進文化大發(fā)展大繁榮，具有重要的戰(zhàn)略意義。本文立足于對黑龍江省公共文化人才隊伍現(xiàn)狀分析，根據(jù)經(jīng)濟社會對公共文化人才建設的需求，提出加快推進黑龍江省公共文化人才隊伍建設的對策建議。

一、黑龍江省公共文化人才隊伍建設取得的主要成效

公共文化人才一般是指為社會發(fā)展、群眾娛樂提供公共文化產(chǎn)品和服務的文化創(chuàng)作人才、文化成果傳播人才、文化事業(yè)服務人員及文化服務志愿者等。公共文化人才主要承擔著群眾娛樂、文化思想宣傳與核心價值體系構建的社會職能。近年來，黑龍江省委、省政府對公共文化人才隊伍建設高度重視，先后出臺了《黑龍江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》、《關于進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》、《全省宣傳文化人才隊伍建設工程實施意見》等相關文件，大力實施“宣傳文化人才隊伍建設工程”，不斷創(chuàng)新公共文化人才工作機制，為全省公共文化的繁榮與發(fā)展提供了堅實的基礎和保障。

1.科學規(guī)劃人才隊伍建設，統(tǒng)籌促進各類文化人才隊伍發(fā)展。近年來，為應對文化人才供求矛盾和結構性失衡的難題，全省各地相繼成立了人才工作領導小組，積極開展人才隊伍狀況調(diào)研，研究制定文化人才隊伍建設的近期目標和長期規(guī)劃，提出相應的具體工作措施，不僅進一步明確了文化人才隊伍建設的基本思路，尤其促進了各類文化人才隊伍發(fā)展，加快了領軍人才、中堅人才和基層人才以及鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和文化積極分子培養(yǎng)步伐，從而使全省文化人才隊伍結構、梯次、門類更趨合理，公共文化人才隊伍呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢?！逗邶埥觇b2010》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省現(xiàn)有文化事業(yè)機構1 519個，從業(yè)人員14 517人，其中藝術業(yè)5 602人，圖書館業(yè)1 806人，群眾文化服務業(yè)3 387人，藝術教育業(yè)339人，博物館業(yè)1 206人，文物保護管理機構從業(yè)人員363人，文物科研機構從業(yè)人員46人;文化市場管理稽查機構從業(yè)人員812人;其他文化事業(yè)及相關從業(yè)人員1 847人?！逗邶埥請蟆?011年11月20日公布的數(shù)據(jù)，截至2010年末，全省宣傳文化系統(tǒng)的各類人才達到11.9萬人(不包括高校)，比上年增長了39%。

2.建立文化人才選拔機制，充分發(fā)揮高層次文化人才引領作用。自2007年實施宣傳文化領域“六個一批”人才培養(yǎng)工程以來，黑龍江省緊緊圍繞文化興省和建設邊疆文化大省的戰(zhàn)略目標，以高層次人才選拔培養(yǎng)為重點，帶動和引導文化人才隊伍全面發(fā)展，進一步推行聘用制和崗位管理制度，建立人才破格使用制度，建立以市場配置為主導的人才流動和人才共享機制，培養(yǎng)造就和扶持推介了一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領域高層次人才。目前全省公共文化人才隊伍，近一半人員為管理或?qū)I(yè)科技、技能崗位人員，有254人獲得國務院津貼，161人獲得省政府特殊津貼，120人獲“省級優(yōu)秀青年專家”稱號;全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才8人，全省“六個一批”人才174人，其中青年人才61人;先后有35人獲“龍江文化建設終身成就獎”，有15人獲茅盾文學獎、魯迅文學獎、梅花獎、長江韜奮獎、金話筒獎等國家級和省級重大獎項，有4人入選全國新聞出版領軍人物;僅2010年獲得省部級及以上獎項或榮譽稱號的人員達1 163人次。隨著領軍人才隊伍的不斷壯大，全省區(qū)域文化的影響力也在日益增強。

3.創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機制，發(fā)展壯大青年公共文化人才隊伍。近年來，圍繞人才基礎性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，黑龍江省通過實施“青年英才開發(fā)計劃”等重要舉措，以提高創(chuàng)新能力為重點，遴選在全省人文社會科學領域取得創(chuàng)造性成就和作出重大貢獻的青年高級專家，進行重點培養(yǎng)，造就了一批“德、專、高、精、尖”青年拔尖人才;以高校科研院所為載體，以國家一級重點學科為支撐，依托骨干企業(yè)，在全省建設一批青年英才培養(yǎng)基地，每年選派一批拔尖大學生進行專門培養(yǎng)。此外，為夯實理論基礎，黑龍江省委宣傳部每年都制訂干部人才培訓計劃，選送人才到高等院校深造，年培訓青年文化人才上千人次。同時，為加強實踐鍛煉，相關部門還積極組織各類人才外出采風，實地考察，在重大節(jié)目和活動中給青年人才提供了充分展現(xiàn)才能的機會。目前，青年已經(jīng)成為公共文化人才隊伍的主體。

4.加大文化人才開發(fā)力度，扶持促進新型公共文化人才成長。為適應高新技術、新文化業(yè)態(tài)和新興媒體的快速發(fā)展，黑龍江省通過實施加大文化資金投入、推介文化人才和作品、表彰獎勵不同領域文化人才等重要舉措，培養(yǎng)造就了一批網(wǎng)絡服務、數(shù)字出版、電腦動畫、數(shù)字影音等新型文化人才。近年來，數(shù)字出版、數(shù)字游戲、電腦動畫、數(shù)字影音等方面的文化人才已成為黑龍江省增長最快、影響最引人注意的發(fā)展群體，僅網(wǎng)絡文化服務人才近5年就增長了4倍。

5.鼓勵公益文化活動開展，動員與吸引文化志愿者積極參與。近年來，黑龍江省通過廣泛動員社會力量，利用各種有效形式，在全省社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營搭建公益性文化活動平臺，廣泛開展文化志愿者活動，鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術院校學生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)和鄉(xiāng)村提供文化志愿服務，使文化志愿者隊伍在基層生根開花。截至2011年4月，全省注冊志愿者已經(jīng)超過68萬人，達到全省城市人口比例的4.25%。在注冊的志愿者中，黨員和團員分別占14%和23%;在16個專業(yè)志愿服務項目中，青年志愿者和環(huán)保志愿者的注冊數(shù)量達到19%和14%，全民健身志愿者達到9%，衛(wèi)生、老年、職工、紅十字志愿者超過7%，巾幗、科普志愿者超過6%。從年齡結構上看，成年人已經(jīng)成為志愿者隊伍的主體;從學歷結構看，注冊志愿者中受過高等教育、中等教育和小學教育的比例為35%、62%、3%，其中博士有1 918人，碩士高達6 410人。

二、黑龍江省公共文化人才隊伍建設存在的主要問題

近年來，盡管黑龍江省公共文化人才隊伍建設取得了長足進步，但高層次公共文化人才流失嚴重、農(nóng)村公共文化人才相對匱乏、傳統(tǒng)文化人才嚴重短缺、特色文化人才后繼乏人，與建設文化強省的戰(zhàn)略目標還存在著相當?shù)木嚯x。

1.高層次文化人才流失嚴重。高層次公共文化人才是推動文化創(chuàng)新，引領文化發(fā)展的主要力量，其數(shù)量標志著文化發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?。目前，黑龍江省文化人才發(fā)展的體制機制還不夠健全和靈活，高層次公共文化人才流失較為嚴重，與發(fā)達省市相比，文化創(chuàng)新型人才偏少。目前，黑龍江省高級、中級和初級職稱專業(yè)技術人員的比例是1∶1.9∶3.8，拔尖人才整體老化，中青年拔尖人才隊伍建設滯后，高端人才少，專家級人才僅占人才隊伍的0.6%，在全國影響力突出的領軍人才更是鳳毛麟角。近年來，由于黑龍江省文化資金投入不足，受發(fā)展環(huán)境的限制，仍存在著“引不進、用不上、留不住”的現(xiàn)象，許多業(yè)務骨干和文化名家流向其他省份。譬如，中央美術學院著名畫家盧虞舜教授、廈門大學國家重點學科帶頭人楊春時教授等，都是從黑龍江走出去的高端文化人才。據(jù)最新統(tǒng)計顯示，僅文聯(lián)和作協(xié)系統(tǒng)就有200多名省級會員流失。隨著外省高層次公共文化人才引進力度的加大，黑龍江省高層次人才外流之憂尤甚，已成為制約全省文化大發(fā)展大繁榮的嚴重瓶頸。

2.農(nóng)村文化人才相對匱乏。黑龍江省農(nóng)村地區(qū)占全省土地總面積的83.5%，全省有44.5%的人口居住農(nóng)村地區(qū)。近年來，隨著黑龍江省農(nóng)民人均收入不斷提高，農(nóng)村公共文化需求呈現(xiàn)出旺盛的增長勢頭。盡管中央和地方政府不斷加大對公共文化建設資金的投入，但農(nóng)村公共文化建設仍顯薄弱、農(nóng)村公共文化人才依然匱乏。據(jù)《中國文化文物統(tǒng)計年鑒(2010)》數(shù)據(jù)顯示:黑龍江鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員1 402人，在全國排第24位;專職人員639人，在全國排第26位，占全部從業(yè)人員的45.6%;具有高級職稱的僅14人，在全國排第23位，居東北地區(qū)末位;縣文化館從業(yè)人員672人，在全國居中下游水平(第16位);縣級藝術表演場館從業(yè)人員191人，在全國排第24位，居東北地區(qū)末位;縣級藝術表演團體，從業(yè)人員1 664人，在全國排第23位，居東北地區(qū)末位。同時，由于編制不足，人員較少，農(nóng)村普遍存在“有崗無人”、“專崗不專人”等現(xiàn)象。調(diào)查顯示，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職文化工作人員沒有管理文化工作的經(jīng)驗，更沒有文化藝術專業(yè)特長，基本不具備承擔農(nóng)村文化公共服務的能力和水平。

3.傳統(tǒng)文化人才嚴重短缺。近年來，隨著人民生活水平提高，群眾對傳統(tǒng)文化表現(xiàn)出了強烈需求。但是，黑龍江省因為傳統(tǒng)文化學科建設不完善、人才數(shù)量短缺，遠不能滿足廣大群眾對傳統(tǒng)文化的熱切渴望。譬如，在傳統(tǒng)文化學科建設方面，黑龍江省僅有中國古代文學、中國古典文獻學等4個博士點，僅有博士生導師14人，每年只能培養(yǎng)10～15名博士生。相比之下，吉林省擁有傳統(tǒng)文化博士點10個、博士生導師50人，每年培養(yǎng)博士生約60名。再比如，2010年黑龍江省向全球4所孔子學院派駐漢語教師和志愿者總計不過52名，而山東、遼寧等省派遣漢語教師和志愿者則有七八十名之多。相比之下，在傳統(tǒng)文化領域，無論高層次人才，還是一般性人才，黑龍江省都嚴重缺乏。

4.特色文化人才后繼乏人。由于獨特的歷史背景和民族構成，黑龍江省擁有豐富多彩、特色鮮明的地域、民族文化資源。如“三小民族”歷史文化、滿語研究等在全國獨樹一幟，伊瑪堪、摩蘇昆有著極高的史學價值、文學價值和藝術價值。但因為黑龍江省目前尚未有特色文化人才培養(yǎng)計劃，人才隊伍建設面臨數(shù)量稀缺、后繼乏人的窘境，以至于區(qū)域特色、民族歷史文化研究缺乏堅實的學科支撐。譬如，在第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)553個文化項目和711名代表性傳承人中，黑龍江省僅有2項和2人，而遼寧省則為14項和15人、內(nèi)蒙古則為13項和15人、山東省則為11項和32人。

三、黑龍江省加快公共文化人才隊伍建設的對策建議

面對又好又快發(fā)展的新形勢、新任務和人民群眾對公共文化產(chǎn)品和服務的新需求、新期待，黑龍江省亟須通過科學的規(guī)劃、完善的機制和給力的安排，培養(yǎng)造就一支總量充足、布局合理、結構優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、效能明顯的公共文化人才隊伍，為龍江文化大發(fā)展大繁榮提供堅實的人才保障和智力支持。為此應著力實施“六大舉措”。

1.加大高端文化人才培養(yǎng)引進力度。高層次文化人才是當前黑龍江省文化建設最稀缺的資源，只有積極培養(yǎng)和著力引進高層次文化人才尤其是領軍人，才能充分發(fā)揮以才養(yǎng)才、以才引才的“連鎖效應”和“磁場效應”。一是創(chuàng)新高層次文化人才的培養(yǎng)模式。應深入研究和準確把握各類文化人才成長規(guī)律，探索行之有效高層次文化人才培養(yǎng)模式。其一，注重項目資助與高層次人才開發(fā)培養(yǎng)的緊密聯(lián)系，重點開展以基地為依托、以項目為抓手、以人才為核心的高層次文化人才教育培養(yǎng)新模式。以高校為平臺，創(chuàng)辦各類拔尖人才培養(yǎng)項目，建立高層次文化人才實踐基地，形成“項目—人才—基地”三位一體的互動機制。其二，實行簽約培養(yǎng)。可以借鑒廣西在人才培養(yǎng)方面的做法，對高層次文化人才實行“簽約培養(yǎng)”，即定期組織報名評審、集中簽約，實行目標管理，對入選簽約的培養(yǎng)對象明確創(chuàng)作任務、提供創(chuàng)作補貼。二是制定優(yōu)惠政策吸引高層次文化人才。為解決黑龍江省高層次文化人才結構性短缺問題，應借鑒兄弟省市經(jīng)驗，加緊制訂出臺高層次文化人才引進特殊政策，開辟“綠色通道”，采取“定向引進”和“向全國公開招聘”等多種形式，引進一批在國內(nèi)外有較大影響的高層次文化人才和業(yè)務帶頭人，在戶籍、住房、職稱、薪酬、家屬隨遷等方面給予政策傾斜;設立專項資金對高層次文化人才承擔重大課題、重點項目、重要演出，開展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專著、學習調(diào)研、考察采風等活動給予資助扶持。加大對高層次文化人才的宣傳推介力度，在省主要媒體和重點新聞網(wǎng)站開設文化名家風采專欄，制作播出人物專題片，努力提高高層次文化人才的知名度和影響力。各級黨委、政府應站在推動龍江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度來認識高層次文化人才引進工作的重要意義，作為一把手工程，將其納入重要議事日程。

2.提升基層公共文化人才素質(zhì)能力。為破除黑龍江省文化改革發(fā)展的瓶頸制約，應著力實施基層公共文化人才素質(zhì)提升工程。一是加大對基層公共文化人才的培訓資金投入?；鶎庸参幕瞬潘刭|(zhì)的提升，需要有穩(wěn)定可靠的財力支撐。建議盡早做出基層公共文化人才培訓經(jīng)費制度安排，確保公共財政對文化建設的投入不低于財政收入的增幅，應設立省、市、縣三級政府專項資金，明確規(guī)定各級政府的投入比例。鑒于目前全省縣級財政比較困難的實際情況，基層公共文化人才培訓所需資金除了國家投入外，應以省級財政投入為主，以減輕縣級財政配套負擔。二是實施基層公共文化從業(yè)人員資格認證上崗制度。文化人才認證平臺目前已逐漸成為規(guī)范用人標準、輸送專業(yè)人才的重要途徑。應借鑒上海經(jīng)驗，制定出臺黑龍江省基層公共文化從業(yè)人員資格認證制度，以統(tǒng)一的“行業(yè)標準”規(guī)范人才的職業(yè)資質(zhì)，建立人才“準入”和“退出”機制，將基層公共文化從業(yè)人員培訓、資格認證工作納入制度化、規(guī)范化軌道;逐步將實施對象擴展到各市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)從事或準備從事公共文化工作的人員，推行持證上崗;成立職業(yè)能力考試院文化人才認證中心，統(tǒng)一指導推進文化人才認證工作。三是建立“文化特派員”制度。為充實壯大基層文化單位的人才隊伍，提升基層文化人才的素質(zhì)，應組建由縣(市)文體干部、各類文藝協(xié)會人員、學校藝術類教師，以及文化志愿者組成的“文化特派員”隊伍。并將文化特派員下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要有文化特派員，傳播先進文化，挖掘民間藝術，進行文藝輔導，培養(yǎng)基層文化人才，組建藝術團隊。每一位“文化特派員”以“師帶徒”的方式，帶動基層文化骨干。

3.強化傳統(tǒng)文化人才教育培養(yǎng)工作。傳統(tǒng)文化人才對于弘揚優(yōu)秀民族文化、滿足人民群眾的精神文化需求，具有十分重要的作用。一是加強高等院校傳統(tǒng)文化教學與研究基地建設。針對傳統(tǒng)文化人才嚴重缺乏，教學與研究力量相對薄弱這一問題，應在全省高校特別是綜合類高校增設相關專業(yè)的博士點和碩士點，建立傳統(tǒng)文化教學與研究基地，培養(yǎng)傳統(tǒng)文化師資力量和專業(yè)研究人員，并推動相關學科發(fā)展。同時，在傳統(tǒng)文化課的師資、教材、課程體系等方面還要進一步地規(guī)范和提高。二是應制定和實施個性化傳統(tǒng)文化人才培養(yǎng)方案。傳統(tǒng)文化領域的人才的天賦往往個性鮮明，不適合整齊劃一的培養(yǎng)模式。應制定和實施個性化人才培養(yǎng)方案，針對不同的傳統(tǒng)文化人才培養(yǎng)對象，制定符合其自身特點的培養(yǎng)計劃?？梢酝ㄟ^委托定向培養(yǎng)、在職進修培訓和實踐鍛煉等多種途徑培養(yǎng)傳統(tǒng)文化人才。

4.推進特色文化人才搶救保護工程。龍江特色文化是黑龍江省文化發(fā)展的母體和源泉。擁有特色文化人才是特色文化得以傳承發(fā)展的必要條件。一是設立龍江特色文化名家培養(yǎng)保護專項基金。黑龍江省如赫哲族漁獵文化、滿族剪紙藝術、鄂倫春族樺樹皮文化、薩滿文化、伊瑪堪等特色文化都面臨“死了一個人，亡了一門藝”的狀況，面對龍江特色文化的退守和萎縮，挖掘和保護搶救特色文化人才的工作顯得尤為重要。應由省財政設立“龍江特色文化名家培養(yǎng)保護專項資金”，對培養(yǎng)保護龍江特色文化名家給予專項資助扶持;應創(chuàng)辦“龍江特色文化藝術節(jié)”，評選“龍江特色文化技藝大師”，集中展示龍江優(yōu)秀特色文化藝術，創(chuàng)造優(yōu)秀特色文化藝術人才不斷涌現(xiàn)的良好環(huán)境。二是將龍江特色文化引入課堂。應積極發(fā)揮學校教育的文化傳承、傳播功能，把特色文化教材進課堂作為弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的重要內(nèi)容抓緊抓實。應借鑒兄弟省市經(jīng)驗，在中小學開設特色文化、民族文化的相關課程，在培養(yǎng)人才、豐富校園文化生活的同時，培養(yǎng)出一批特色文化、民族文化的傳承人。各級政府的文化和教育部門，應對全省獨具特色的文化教育制定整體規(guī)劃，編寫教材，讓特色文化進入課堂。應遴選出赫哲族、鄂倫春族、達斡爾族等特色文化、民族文化資源豐厚的實驗縣，依托本土特色文化資源，探索學校藝術教育的特色路徑，系統(tǒng)地培養(yǎng)特色文化人才，擴大特色文化人才隊伍。三是建立特色技藝交流機制。應注重發(fā)揮各級文化社團的作用，為特色技藝展示、交流搭建平臺。定期舉辦“龍江特色文化展覽交流會”，組織特色文化藝人切磋技藝、展示特色文化產(chǎn)品，并推介他們走出省門、國門，引導他們的藝術品進入國內(nèi)國際市場，打造“文化人才、文化項目、文化成果”一體化的體系，為龍江特色文化的發(fā)展注入新的活力。

5.創(chuàng)新完善公共文化人才管理機制。人才管理機制是否健全有效，直接關系著文化人才是否能最大限度地發(fā)揮作用。應積極營造健康、蓬勃向上、爭創(chuàng)一流的人才發(fā)展環(huán)境，努力創(chuàng)造“人人皆可成才”的廣闊舞臺。一是應建立完善多元考核評價機制。要把對工作業(yè)績、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、群眾認可作為重要的評價指標和要素，量化各項考核指標，逐步實現(xiàn)文化人才考核的科學化、制度化、規(guī)范化。同時，要適應社會發(fā)展的需要，拓展新的專業(yè)技術評審領域，為更多的文化專業(yè)技術人才成長提供更好的環(huán)境。二是建立健全多層次的薪酬體系。探索完善協(xié)議工資制、項目工資制，實現(xiàn)公共文化人才收入分配形式的多樣化。應鼓勵技術、專利、勞動、管理、資金、信息等各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配;建立以崗位績效工資為主體，多種分配方式并存的分配制度，實行按崗位定酬、按項目任務定酬、按績效定酬等新的分配辦法，逐步建立起符合不同公共文化人才特點，重實績、重貢獻，具有激勵和保障雙層功能的分配激勵機制，實現(xiàn)“一流人才，一流業(yè)績，一流工資”的分配激勵機制。三是建立健全人才表彰獎勵制度。應堅持物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵相結合的人才獎勵制度。通過設立文化藝術獎勵基金，對在黑龍江省文化藝術領域取得巨大成就的文化工作者，授予榮譽稱號，設立文化杰出貢獻獎、特色文化創(chuàng)新獎等獎項，表彰在黑龍江文學藝術、人文社科、新聞出版、廣播影視等領域做出突出貢獻的公共文化人才。

6.建立健全文化人才信息數(shù)據(jù)庫。人才信息化管理是人才隊伍建設中的一項基礎性工作。建立一個系統(tǒng)全面的文化人才信息數(shù)據(jù)庫，有助于各級黨委和政府在文化人才管理方面實施科學決策和宏觀管理，對于推動人才強省和文化強省戰(zhàn)略具有重要意義。一是建立全省公共文化人才業(yè)績檔案。人才業(yè)績檔案是動態(tài)反映人才的信息記錄，是人事檔案的重要補充，是以能力和業(yè)績?yōu)橹鲗У娜瞬诺脑u價機制。應由政府授權的人才服務機構負責采集有關人才的相關信息，包括工作經(jīng)歷、教育培訓經(jīng)歷、工作業(yè)績、科技成果和業(yè)績評估、職業(yè)信譽等，通過科學的測評技術對數(shù)據(jù)庫中的信息進行調(diào)查和認證，形成人才業(yè)績報告，向用人單位和個人提供咨詢服務。目前，上海、北京、溫州、福建等地都建立了人才業(yè)績檔案。二是編制全省公共文化緊缺人才開發(fā)目錄?！豆参幕o缺人才開發(fā)目錄》是指導公共文化人才有序、合理、適時、適量流動的指向標，是政府制訂公共文化人才培養(yǎng)計劃、優(yōu)惠政策措施的主要依據(jù)，也是編制公共文化人才發(fā)展規(guī)劃的重要參考。我省應依據(jù)省委、省政府確定的“十二五”文化發(fā)展總體目標，盡快編制《公共文化緊缺人才開發(fā)目錄》，通過實地調(diào)查統(tǒng)計、召開座談會、采取問卷調(diào)查等方式，統(tǒng)計分析緊缺文化人才的需求現(xiàn)狀和趨勢，定期向國內(nèi)外發(fā)布需求信息，引導供需對接，使黑龍江成為富有吸引力的文化人才薈萃地。

［責任編輯:王詠梅］

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1008－8520(2012)03－0075－05

2012－02－16

許淑萍(1963－)，女，河南獲嘉人，政治學研究所副所長，研究員，碩士研究生導師。