信陽市水環(huán)境狀況及保護(hù)對策

□張 穎（河南省信陽水文水資源勘測局）

1.區(qū)域概況

信陽河流眾多，分屬長江、淮河兩大水系。其中，淮河流域面積占全市總面積的98.2%，屬長江水系的流域面積僅占1.8%。信陽地處淮河上游，淮河在河南省境內(nèi)流長437km，其中在信陽境內(nèi)長363.5km。淮河支流密集，淮干南側(cè)支流占支流總數(shù)的2/3，河短流急，水量豐富，淮河支流流域面積在2000 km2以上的有8條，100km2以上的48條，其中一級支流15條。全市河流水面面積共計(jì)3.7萬hm2，占全市總面積的1.96%。

信陽年降雨量1300mm左右，年均水資源總量90億m3，人均水資源1230m3，是河南省人均的3.2倍。全市有大型水庫5座，中型水庫13座，小型水庫866座，總庫容40.52億m3，水資源總量占河南省總量的22%。信陽市多年平均地表水資源量為78.60億m3，多年平均地下水資源量為26.85億m3，扣除多年平均重復(fù)量17.41億m3，實(shí)際多年平均水資源總量88.04億m3。

2.地表水資源質(zhì)量

信陽市水功能區(qū)劃一級區(qū)劃涉及12條河流，總長度1425.5 km，計(jì)21個水功能區(qū)；二級區(qū)劃涉及7條河流，總長度616.7km，計(jì)有27個水功能區(qū)。

河南省水環(huán)境監(jiān)測中心信陽分中心2011年共監(jiān)測淮河流域2個水系，9條主要河流，43個代表性河段，總長1027.7km。在監(jiān)測的43個河段中，以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）為依據(jù)，分全年期、汛期、非汛期進(jìn)行水質(zhì)評價分析。

全年期評價結(jié)果：全市水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類、符合飲用水源區(qū)要求的河長778.7 km，占評價總河長的75.8%；達(dá)到Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及景觀娛樂用水區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為186km、63km，分別占18.1%和6.1%；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣于Ⅴ類。

汛期評價結(jié)果：全市水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類、符合飲用水源區(qū)要求的河長973.7 km，占評價總河長的94.7%；達(dá)到Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及景觀娛樂用水區(qū)水質(zhì)要求的河長分別為47 km和7 km，分別占4.6%和0.7%；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣于Ⅴ類，失去供水功能的河長0km，占總控制河長的0%。

非汛期評價結(jié)果：全市水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類、符合飲用水源區(qū)要求的河長712.7 km，占評價總河長的69.3%；達(dá)到Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及景觀娛樂用水區(qū)水質(zhì)要求的河長分別是206 km和5 km，分別占20.0%和0.5%；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣于Ⅴ類。

其中：淮河：淮河干流評價河長306.7km，共有9個河段。除了尤店淮河橋斷面在全年期符合工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求，其他8個河段的三個水情期均能滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

浉河：浉河干流評價河長65km，共有4個河段。南灣水庫段和羅山尤店鄉(xiāng)簡山公路橋段三個水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求；平橋滾水壩下5km段和平橋段三個水情期僅滿足工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求。其中平橋段劣于V類水標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是氨氮，超過ⅠV類水標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是揮發(fā)酚；平橋滾水壩下5km段超過ⅠV類水標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是揮發(fā)酚和氨氮。

小潢河：小潢河干流評價河長44km，共有4個河段。石山口水庫三個水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求；信潢公路羅山小潢河橋段三個水情期僅符合農(nóng)業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求；息羅公路羅山小潢河橋段和竹竿鋪鄉(xiāng)河口段汛期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求，非汛期均失去供水功能，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮。全年期分別符合農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求。

寨河：寨河共1個河段。寨河段三個水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

閭河：閭河評價河長53.0km，共1個河段。閭河段三個水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

潢河：潢河評價河長144.0km，共10個河段。潢川段、潢川橡膠壩段、潢川橡膠壩下5 km段、潢川縣入淮河口段和新縣下3 km段非汛期分別符合工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求和農(nóng)業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮。其它5個河段三個水情期均能滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

潑河：潑河共1個河段。潑河段三個水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

白鷺河：白鷺河評價河長141.0km，共2個河段。白雀園段三個水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求；白鷺河入淮口段非汛期符合工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求和農(nóng)業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮。

史河：史河評價河長85.0km，共4個河段。史河全河段三個水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

灌河：灌河評價河長67.0km，共4個河段。除了鲇魚山段三個水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求，其余三個河段均符合工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求和農(nóng)業(yè)用水區(qū)水質(zhì)要求，主要超標(biāo)項(xiàng)目是氨氮。

泉河：泉河評價河長54.0km，共1個河段。泉河段三個水情期均滿足飲用水源區(qū)水質(zhì)要求。

2011年對有供水、養(yǎng)殖、灌溉等功能的5座大型水庫水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測和綜合評價：南灣、潑河、鲇魚山水庫3個水庫的水質(zhì)均為Ⅱ類；石山口水庫非汛期和五岳水庫汛期水質(zhì)為Ⅲ類，其余水期為Ⅱ類。監(jiān)測結(jié)果表明5大水庫水質(zhì)良好，符合生活飲用水要求。

3.地下水資源質(zhì)量

2011年共監(jiān)測了信陽市12眼井。按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）和《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）進(jìn)行評價，其中符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的井6眼，占監(jiān)測井總數(shù)的50.0%，符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)的井12眼，占100%。大部分井是由于鐵、揮發(fā)酚超標(biāo)而不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

4.城鎮(zhèn)入河排污口狀況

2011年信陽市城鎮(zhèn)入河廢污水量13500萬t/a。主要污染物COD11477萬 t/a，氨氮 1428萬 t/a，揮發(fā)酚 3.88萬 t/a，BOD5441萬t/a，總磷261萬t/a，總氮1535萬t/a。

5.保護(hù)對策

由于近年來信陽市城市人口的增長、工農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展,信陽市水資源供需矛盾日益突出,因此，必須加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)。

5.1 加強(qiáng)水環(huán)境意識的宣傳教育

針對當(dāng)前普遍存在的水資源意識和環(huán)境意識淡薄的現(xiàn)象,每年通過對“世界水日”和“中國水周”的宣傳教育活動,喚起全社會的水危機(jī)感和水憂患意識,不斷提高全社會、尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)水資源的積極性,真正貫徹落實(shí)水資源保護(hù)的各項(xiàng)政策、法規(guī),滿足社會持續(xù)發(fā)展對水資源的需求。

5.2 健全法制，強(qiáng)化水資源管理與保護(hù)

5.2.1 完善水資源保護(hù)法規(guī)∶按照“合理開發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理”的原則,根據(jù)全國性的法律法規(guī),制定相應(yīng)的地方性的實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定,健全水資源保護(hù)措施,促進(jìn)其貫徹和落實(shí),為強(qiáng)化水資源保護(hù)和水污染防治奠定基礎(chǔ)。

5.2.2 加強(qiáng)取水許可水質(zhì)管理和入河排污口監(jiān)督管理∶各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《水污染防治法》和《淮河流域水污染防治暫行條例》的明確規(guī)定和要求,加大排污口監(jiān)督管理的執(zhí)法力度,加強(qiáng)取水許可水質(zhì)管理。

5.2.3 實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度∶對信陽市的水資源管理要嚴(yán)格實(shí)行水資源論證、取水許可、用水定額管理、水資源有償使用四項(xiàng)制度，強(qiáng)化入河排污口管理，優(yōu)化配置和合理使用水資源，明確水資源開發(fā)利用“紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區(qū)限制納污“紅線”，嚴(yán)格控制入河排污總量；明確用水效率控制“紅線”，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

5.2.4 多層次、全方位地保護(hù)水資源

一是控制污染源。水污染的根本原因是大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直接排放。保護(hù)水資源的根本途徑在于控制污染源,對此應(yīng)采取如下措施：嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決控制新污染源。限期達(dá)標(biāo),加快治理老污染源。在污染源未得到徹底根治之前,加強(qiáng)污染源限排也是最為行之有效的措施。二是高度重視城市生活污水的治理工作。目前,城鎮(zhèn)人口非常集中,隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高,城鎮(zhèn)生活污水量急劇增加。因此,在狠抓工礦企業(yè)污染源治理的同時,應(yīng)高度重視城市生活污水的處理,消除生活污水對水資源的威脅。三是污水資源化。以處理后的復(fù)用代替處理后的排放,實(shí)現(xiàn)污水的再生利用,既可緩解水的供需矛盾又可減輕水污染,大大提高了水資源的利用效率。四是優(yōu)化水資源的調(diào)配,改善水質(zhì)。在調(diào)配水資源時,不但要考慮水多水少的問題,同時要考慮水質(zhì)的優(yōu)劣,在滿足灌溉、供水的同時,考慮環(huán)境用水的要求,把防止水污染事故的發(fā)生作為一個重要目標(biāo),改進(jìn)和優(yōu)化調(diào)配方案。五是控制面污染源。面污染源一般來自農(nóng)業(yè)、森林砍伐、礦業(yè)、建筑與城市5個方面,其中農(nóng)業(yè)施用化肥、農(nóng)藥對徑流的污染最為普遍。為控制面污染源,應(yīng)大力加強(qiáng)水土保持工作,植樹造林,擴(kuò)大植被綠化面積,積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的化肥、農(nóng)藥,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。