云南農(nóng)村環(huán)境問題及其保護(hù)初探

楊文棟

(云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站，云南昆明650032)

云南農(nóng)村環(huán)境問題及其保護(hù)初探

楊文棟

(云南省輻射環(huán)境監(jiān)督站，云南昆明650032)

針對(duì)云南農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀展開了調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村環(huán)境存在的主要問題和產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的整治措施和對(duì)策。

農(nóng)村;環(huán)境保護(hù);新農(nóng)村建設(shè)

改善農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。

云南省約4千萬人口，近80%生活在農(nóng)村，由于歷史和思想認(rèn)識(shí)諸多原因，在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后于城市，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，改善農(nóng)村環(huán)境已成為新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容。2007年，云南省委省政府出臺(tái)了《貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見的實(shí)施意見》，把改善和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境提到了事關(guān)“三農(nóng)”工作大局、事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度?，F(xiàn)就當(dāng)前云南省農(nóng)村環(huán)境存在的問題進(jìn)行分析。

1農(nóng)村中的環(huán)境現(xiàn)狀

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染依然嚴(yán)重

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”排放量達(dá)到了工業(yè)企業(yè)排放量的1/3，一些主要污染物排放量已接近或超過1/2［1］;小造紙、小電鍍、小漂染對(duì)農(nóng)村水域環(huán)境的污染嚴(yán)重;土法煉鋅、土法煉焦、土法煉硫和小煉鐵等小冶煉，以及小水泥等對(duì)農(nóng)村大氣環(huán)境的污染嚴(yán)重;小煤礦、小鋅礦、小銻礦等小型礦山的無序開采對(duì)農(nóng)村耕地土質(zhì)的污染和植被的破壞都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要元兇。

1.2農(nóng)村生活垃圾的污染

在農(nóng)村，缺乏生活污水和垃圾的收集和處理設(shè)施，生活污水任意排放，生活垃圾隨意堆放或傾倒現(xiàn)象十分普遍;隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，城鄉(xiāng)差距雖在逐漸縮小，可城市生活垃圾向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移卻在擴(kuò)大，這些污染物基本未經(jīng)處理就直接進(jìn)入了農(nóng)村，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。

云南省每天產(chǎn)生近3萬t的生活垃圾［2］，其利用率或處置率極低，在廣闊的荒山、偏坡、河道，以及農(nóng)村地區(qū)的房前屋后隨處可見，不僅占去大量的可耕地，還污染環(huán)境、傳播疾病，給農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活帶來了較大的威脅。

1.3農(nóng)作物秸稈的污染

農(nóng)作物秸稈種類主要有玉米、水稻、小麥、蠶豆、油菜、洋芋、烤煙、甘蔗和其它雜糧等。在云南，玉米栽培面積達(dá)108.60萬hm2，產(chǎn)量達(dá)614萬t，位居各類農(nóng)作物之首;水稻栽培面積86.60萬hm2，產(chǎn)量605.70萬t。這些秸稈大部分被用作飼料、肥料和燃燒，其在農(nóng)作物秸稈總資源量中的占比分別達(dá)源量的33.97%、33.59%和17.13%。另有500萬多t農(nóng)作物秸稈堆棄在農(nóng)村環(huán)境中，造成大片可耕地的污染［3］。

1.4畜禽業(yè)對(duì)環(huán)境的污染

畜牧業(yè)的快速發(fā)展，取得了良好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但小規(guī)模的落后飼養(yǎng)方式，點(diǎn)多、面廣，未能對(duì)所排放的廢物、廢液及惡臭等進(jìn)行集中處置和有效治理，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重危害和破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省每年畜禽糞尿產(chǎn)生總量為9279.40萬t，豬糞尿占糞尿總量的60.20%，牛糞尿占33.00%，羊糞尿占2.80%，馬糞尿占2.50%，家禽糞尿占1.50%［4］。而畜禽的糞便大部分堆放在房前屋后或道路旁邊，雨天可阻塞溝渠或滲入地下水，致使地下水受到嚴(yán)重污染;晴天經(jīng)陽(yáng)光暴曬，糞便發(fā)酵形成惡臭，空氣污濁，嚴(yán)重影響人居環(huán)境和水環(huán)境。嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和群眾飲用水安全的養(yǎng)殖業(yè)污染已成為亟待解決的迫切問題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染，表現(xiàn)為污水中含有大量的污染物質(zhì)，其生化指標(biāo)極高，致使水體發(fā)黑、變臭，高濃度氮、磷則是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要原因;對(duì)土壤的污染表現(xiàn)在未經(jīng)處理的畜禽糞便及畜禽場(chǎng)污水過量施用于農(nóng)田導(dǎo)致土壤孔隙堵塞，造成土壤透氣、透水性能下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤的質(zhì)量;對(duì)大氣環(huán)境的污染主要是飼養(yǎng)場(chǎng)產(chǎn)生的惡臭氣體中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒、有害成分，嚴(yán)重影響周圍的空氣質(zhì)量，直接危害飼養(yǎng)人員及周圍居民身體健康，也影響畜禽的正常生長(zhǎng);對(duì)人體健康的影響主要是畜禽糞便中的污染物中有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，增加病原菌和寄生蟲的大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病時(shí)，會(huì)發(fā)生疫情，給畜禽業(yè)帶來災(zāi)難性危害。

1.5農(nóng)藥、化肥的污染有所增加

全省農(nóng)藥年平均施用總量從20世紀(jì)80年代的1.33萬t增長(zhǎng)到90年代的3.20萬t，年平均遞增0.19萬t;農(nóng)藥單位面積施用量從20世紀(jì)80年代的3.25kg/hm2增加到90年代的3.79kg/hm2，年平均遞增0.54kg/hm2。農(nóng)藥施用量最多的是殺蟲劑，達(dá)860t，其次是殺菌劑;單位面積農(nóng)藥施用量除除草劑呈減少趨勢(shì)外，其余均為增加趨勢(shì)，尤以殺鼠劑增加最多，年平均遞增達(dá)0.45kg/hm2。

1999年，云南農(nóng)田化肥施用量(折純)達(dá)到108萬t。其中氮肥63萬t，占58%;磷肥18萬t，占17%;鉀肥90t，占8%;復(fù)合肥18萬t，占17%［3］。目前，云南農(nóng)田化肥施用量已達(dá)197.73kg/hm2［4］。

在城鎮(zhèn)郊區(qū)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，有機(jī)肥缺乏，人們?yōu)樽非蟾弋a(chǎn)而濫用農(nóng)藥和化肥的現(xiàn)象普遍存在。昆明郊區(qū)14.52萬hm2農(nóng)田，化肥(折純)施用量19萬t，平均1.30萬t/hm2［5］。由于長(zhǎng)期大量施用農(nóng)藥和化肥，導(dǎo)致農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留量普遍超標(biāo)，耕地土壤肥力下降，水環(huán)境污染加巨，呈現(xiàn)出“過量施—污染環(huán)境—土壤結(jié)構(gòu)惡化—加大用量”的惡性怪圈，同時(shí)增加了生產(chǎn)成本，降低了生產(chǎn)效益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.6農(nóng)村燃料使用破壞生態(tài)環(huán)境

長(zhǎng)期以來，云南省農(nóng)村能源消耗主要分為生活和生產(chǎn)用能兩部分，農(nóng)村生活能源一般以薪柴、干草、枯枝落葉等為主，少量地區(qū)用煤。云南省農(nóng)村生產(chǎn)用能與生活用能的比例是27∶73，能源以煤(43%)和薪柴(41%)為主，其次是秸稈(1%)和電力(4%)［6］?？梢?，全省廣大農(nóng)村對(duì)薪柴和秸稈等生物能源依靠的比重較大，這對(duì)云南省的生態(tài)環(huán)境是一個(gè)巨大的潛在壓力。

1.7石漠化的加劇

石漠化是石質(zhì)土地的荒漠化，是指在亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)巖溶極其發(fā)育的自然環(huán)境背景下受人為因素的干擾和破壞，造成土壤嚴(yán)重侵蝕，基巖大面積裸露，地表呈現(xiàn)類似荒漠化現(xiàn)象的土地退化，是巖溶地區(qū)生態(tài)惡化的頂級(jí)形態(tài)。石漠化是云南生態(tài)環(huán)境退化的典型特征。云南巖溶面積11.09萬km2，占全省國(guó)土面積的28.14%;石漠化面積3.48萬km2，占18.56%;巖溶面積分布最廣的縣是蒙自縣和羅平縣，分布特征為東部由北向南逐漸增多，程度加重，且多集中連片;西部自南向北逐漸增多，多為星狀分布［7］。65個(gè)巖溶縣森林覆蓋率低于全省平均水平，缺水明顯;滇東、滇東北大部分地區(qū)是石漠化敏感地帶，人多地少，開發(fā)程度大，基巖裸露，呈現(xiàn)出“山窮、水枯、林衰、土瘦”的景象。石漠化的形成有地質(zhì)原因，也有人為因素，主要是石漠化地區(qū)碳酸鹽巖層巖溶強(qiáng)烈，成土緩慢，土體淺薄且不連續(xù)，巖土之間粘著力差，若無植被保護(hù)，土壤容易侵蝕搬運(yùn)形成巖體裸露;由于人口的急劇增加，耕地大量開發(fā)，林地明顯縮小，表土外露擴(kuò)大，造成水土流失;在石灰?guī)r地區(qū)大量開采天然石材也會(huì)促使石漠化的發(fā)展。

1.8水土流失嚴(yán)重

云南山多地少，耕地瘠薄，土壤保持對(duì)維護(hù)生態(tài)安全極為重要;云南是大江大河上游地帶，上游區(qū)的生態(tài)保護(hù)與下游黃金經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)安全密切相關(guān)。云南是全國(guó)水土流失的重點(diǎn)省份，水土流失面積達(dá)14.13萬km2，占全省國(guó)土面積的36.88%，水土流失導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水土流失產(chǎn)生的主要原因之一是在大中型工程建設(shè)中，缺乏水土保持意識(shí)，以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目追求低成本的快速擴(kuò)張。如大(理)保(山)高速公路建設(shè)，導(dǎo)致水土流失量10.90萬t(1600km)，其中約68km的沿河路段，水土流失量1.80萬t，占總流失量的16.18%;陡坡開墾，毀林開荒，是水土流失的另一主因，全?。?5°的坡耕地有80多萬hm2，有7萬hm2輪耕地，1992～1996年，全省林業(yè)用地年均減少174萬hm2，扣除其它地類轉(zhuǎn)化為林業(yè)用地后年均實(shí)際減少10.10萬hm2［8］，生態(tài)平衡遭到破壞，生態(tài)功能受到削弱。

1.9農(nóng)膜殘留物對(duì)農(nóng)作物的污染

農(nóng)膜利用是農(nóng)村提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的一種輔助技術(shù)手段，但農(nóng)膜用后回收率極低，大量殘留在土壤中。據(jù)調(diào)查，1997年農(nóng)用塑料薄膜使用量達(dá)4.85萬t，其中地膜覆蓋面積為9.71萬hm2，使用量3.89萬t。土壤農(nóng)膜殘留量約60kg/hm2，地膜殘留率達(dá)20%。實(shí)驗(yàn)證明，當(dāng)土壤中殘留農(nóng)膜量達(dá)到27～45kg/hm2，小麥和蔬菜產(chǎn)量將分別減產(chǎn)7%和10%，大量的殘膜不僅會(huì)改變土壤物理性質(zhì)，阻礙作物生長(zhǎng)，其隨風(fēng)飄揚(yáng)對(duì)自然環(huán)境和景觀的影響也日顯突出［9］。

2電磁輻射污染現(xiàn)狀和特點(diǎn)

2.1電磁輻射污染現(xiàn)狀

電磁輻射污染被稱作繼大氣污染、水污染和噪聲污染之后，威脅人類健康的第四大污染。電磁輻射污染是指當(dāng)電磁輻射場(chǎng)強(qiáng)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人們生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，這部分超過標(biāo)準(zhǔn)的附加電磁場(chǎng)便構(gòu)成電磁輻射污染。

隨著人民生活水平的提高以及社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，人類進(jìn)入信息社會(huì)，伴有電磁輻射的設(shè)備日益增多，因此，農(nóng)村地區(qū)的電磁環(huán)境狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)隨著無線通信技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)等無線通信方式廣泛使用，大量的移動(dòng)通信基站進(jìn)入農(nóng)村，使得農(nóng)村地區(qū)的電磁輻射水平有所升高，一方面加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的信息交流和溝通;另一方面基站多采用大范圍覆蓋的方式，基站發(fā)射功率相對(duì)較高;部分基站建設(shè)選址不當(dāng)，造成局部區(qū)域電磁輻射污染明顯。

(2)高壓輸變電系統(tǒng)的發(fā)展解決了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，大量高壓輸變電設(shè)施與人們的生活環(huán)境卻越來越接近，高壓輸變電在運(yùn)行過程中不可避免地產(chǎn)生了一定強(qiáng)度的電磁輻射。其輻射污染可能對(duì)人體健康及有用電信號(hào)的接收產(chǎn)生影響。

(3)許多原來地處遠(yuǎn)郊、偏僻的廣播電視發(fā)射臺(tái)站不斷地被擴(kuò)張的城鎮(zhèn)和農(nóng)村包圍，這些發(fā)射臺(tái)站發(fā)射功率都相對(duì)較高。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中，缺乏對(duì)電磁輻射污染的考慮，給發(fā)射臺(tái)站周邊居民生活環(huán)境帶來較大隱患。隨著廣電發(fā)射系統(tǒng)的不斷增加，在方便了文化、信息交流等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，由于規(guī)劃、選址、選型不當(dāng)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成的影響較大。

(4)隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，各種伴有電磁輻射的家用電器設(shè)施大量進(jìn)入家庭。如:電吹風(fēng)、電磁爐、微波爐、電視、電腦、無線電話、冰箱、洗衣機(jī)、收音機(jī)等。由于這些家電的使用和擺放不當(dāng)，導(dǎo)致生活環(huán)境電磁輻射累綜合場(chǎng)強(qiáng)的升高，對(duì)居民生活造成一定的影響。

2.2電磁輻射污染特點(diǎn)

(1)電磁輻射污染是一種能量流污染;

(2)電磁輻射污染看不見、摸不著、聽不到，是人們無法直接感知的;

(3)電磁輻射危害難以判斷，特別是對(duì)于非熱效應(yīng)還存在爭(zhēng)議;

(4)電磁輻射兼有用資源和污染要素雙重性，作為資源來說應(yīng)用越來越廣，因而環(huán)境中的污染水平也越來越高;

(5)電磁輻射頻率寬、覆蓋廣、場(chǎng)強(qiáng)大。

3農(nóng)村環(huán)境狀況改善的方法與途徑

3.1加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染監(jiān)管力度

在重視小城鎮(zhèn)建設(shè)中合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，發(fā)展污染小、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁嚴(yán)重污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，控制新的污染源。淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源集中管控，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工程，有效治理污染源，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

3.2對(duì)農(nóng)藥、化肥污染采取有效措施

結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，化肥污染防治和替代主要是通過控制化肥的施用量，積極推廣有機(jī)肥、生物菌肥、測(cè)土配方施肥以及平衡施肥等途徑，削減化肥對(duì)環(huán)境的影響。防治農(nóng)藥污染，主要是控制劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用，積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥以及生物農(nóng)藥和進(jìn)行生物防治，規(guī)范開展農(nóng)殘監(jiān)測(cè)工作，確保食品安全和農(nóng)藥殘留不超標(biāo)。從而獲取良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

3.3防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染擴(kuò)大

建議編制云南畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治及綜合利用規(guī)劃，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作進(jìn)行指導(dǎo);對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染進(jìn)行必要的防治和監(jiān)管，推廣畜禽糞便無害化處理生產(chǎn)有機(jī)肥;對(duì)生活飲用水源保護(hù)區(qū)、人口集中及其它環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖企業(yè)全部搬遷或關(guān)閉;對(duì)位于環(huán)境敏感區(qū)以外的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖防治管理辦法》進(jìn)行治理和管理。

3.4多渠道增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入

加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合治理資金投入力度，落實(shí)好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金渠道，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。對(duì)農(nóng)村開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保治理、資源綜合利用以及技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施稅收、金融優(yōu)惠政策。按照“誰治理，誰投入，誰經(jīng)營(yíng)，誰受益”的原則，探索建立有利于多主體參與、多方面投入、多形式經(jīng)營(yíng)的利益分配機(jī)制，吸引多方資金投入到農(nóng)村面源污染防治，變單項(xiàng)建設(shè)保護(hù)為綜合建設(shè)和保護(hù)，發(fā)揮專項(xiàng)資金的綜合效益，全面保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.5轉(zhuǎn)變觀念，解決農(nóng)村突出環(huán)境問題

環(huán)境保護(hù)要轉(zhuǎn)變觀念，樹立為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的思想。首先是解決環(huán)保工作重城市輕農(nóng)村的思想，農(nóng)村是云南省人口分布最多的地區(qū)，又是生態(tài)環(huán)境資源最豐富的地區(qū)，解決好農(nóng)村環(huán)境問題，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次是從環(huán)境容量上充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，針對(duì)不同生態(tài)功能區(qū)，劃定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展污染少，有利于利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入;三是認(rèn)真分析農(nóng)村存在的環(huán)境問題，扎實(shí)解決一些實(shí)際問題，云南農(nóng)村地域差異大，存在的生態(tài)環(huán)境問題各不相同，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析環(huán)境優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把人為因素造成的環(huán)境問題降到最小，新建一些既能美化綠化環(huán)境，又能增加經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)林園，重點(diǎn)解決有礙村容村貌的環(huán)境問題。把村級(jí)環(huán)境問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)境問題乃至縣域環(huán)境問題結(jié)合起來，納入規(guī)劃范圍，集中資金和力量加以解決，認(rèn)真開展縣域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

3.6保護(hù)好飲用水源地，使農(nóng)民喝上干凈的水

農(nóng)村飲用水大多取自水庫(kù)、龍?zhí)?、河流，一些地區(qū)飲水未經(jīng)處理就直接飲用，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重影響。據(jù)調(diào)查，部分水源地水質(zhì)糞大腸菌群、氮、磷、懸浮物超標(biāo)，而產(chǎn)生這些要素的主要原因是在水源地區(qū)域大量耕作中施用化肥、農(nóng)藥，以及在水源地放牧和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，甚至建有污染的企業(yè)。大量的污水和畜禽糞便匯入水源，造成飲用水環(huán)境質(zhì)量下降，環(huán)保部門應(yīng)做好農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，嚴(yán)禁在水源保護(hù)地建設(shè)有污染的企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，嚴(yán)格審批有關(guān)水源地建設(shè)項(xiàng)目，做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保農(nóng)村飲用水安全。

3.7開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力推行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。省委省政府對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)高度重視，提出了大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的要求，要抓住這一機(jī)遇，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)工作，開展以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源利用，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化、廢物資源化、村鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重，資源節(jié)約與合理開發(fā)并舉，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約、生態(tài)良好、農(nóng)民增收的新農(nóng)村。

3.8創(chuàng)建生態(tài)示范系列，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，不僅是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，更是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本的利益。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口快速增加，農(nóng)村環(huán)境以“臟、亂、差”為代表的環(huán)境問題日益突出，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康。開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣等創(chuàng)建活動(dòng)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)，是解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題的有效途徑;是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大措施和重要載體。

3.9電磁輻射污染防治

(1)加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格電磁輻射設(shè)施選址和建設(shè)的環(huán)保要求，控制和降低農(nóng)村電磁輻射污染。規(guī)范電磁輻射設(shè)施建設(shè)和布局，對(duì)不符合要求的電磁輻射設(shè)施進(jìn)行拆除、搬遷或整改，防止產(chǎn)生電磁輻射污染。

(2)加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，提高居民對(duì)電磁輻射的防護(hù)認(rèn)識(shí)。

(3)注意家用電器的設(shè)置與使用，不要把家用電器擺放得過于集中，以免家人暴露于高輻射場(chǎng)之中，特別是注意遠(yuǎn)離正在工作中的一些易產(chǎn)生電磁波的家用電器。

4結(jié)論

農(nóng)村環(huán)境問題只有通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力推行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，扎實(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)來解決;創(chuàng)建生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣等系列活動(dòng)是解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染問題的重要途徑，是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)，是解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題的有效途徑。應(yīng)繼續(xù)在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，大力開展創(chuàng)建“生態(tài)示范系列”活動(dòng);調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入;加強(qiáng)對(duì)居民供排水、污水處理、生活垃圾處置等設(shè)施的建設(shè)和管理，嚴(yán)格保護(hù)飲用水及其水源地，搞好村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，改善農(nóng)民的人居環(huán)境;科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)村電磁輻射污染防治工作的開展，將環(huán)境保護(hù)工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。

［1］云南省環(huán)境保護(hù)局．1999年云南省環(huán)境狀況公報(bào)［R］．2000．

［2］云南省人民政府研究室，云南省環(huán)境保護(hù)局，云南省生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)．云南生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概覽［R］．2007．

［3］云南省土壤肥料測(cè)試中心，云南省土壤肥料工作站．云南省有機(jī)肥料［M］．昆明:云南科技出版社，1999．

［4］云南省環(huán)境保護(hù)局．2006年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表［R］．2006．

［5］昆明市環(huán)境保護(hù)局．昆明市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告［R］．2000．

［6］云南省農(nóng)村能源工作站．云南農(nóng)村能源發(fā)展對(duì)策調(diào)研報(bào)告［R］．2000．

［7］云南省國(guó)土資源廳．云南省石漠化現(xiàn)狀調(diào)查［R］．2000．

［8］云南省水利廳．云南省水土流失及防治公告［R］．1999．

［9］本書編寫組．云南省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查研究［M］．昆明:云南科技出版社，2004．

A Study on Rural Environment Problems and Protection in Yunnan Province

YANG Wen－dong
(Yunnan Provincial Radioactive Environment Supervision Station，Kunming Yunnan 650032 China)

Based on the investigation of the rural environmental situation in Yunnan，the major issues related to the rural environment and their causes have been analyzed in this article．The treatment and countermeasures are also proposed．

rural;environmental protection;rural development with a new look

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A

1673－9655(2012)05－0017－05

2012－05－24