施工組織設計對確定投標報價的影響

□徐紹欽 □樊慶偉（臨潁縣水利局）

隨著水利施工行業(yè)競爭日趨激烈，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，在投標過程中提高中標率，關鍵是要編制出一套完美的投標文件，投標文件的技術部分即施工組織設計；商務部分即投標報價。只有制定一套先進科學的施工方案和合理的投標報價才具有競爭力。

1.制定先進科學的施工組織設計是確定投標報價的關鍵

1.1 施工組織的作用

施工組織設計是對擬建工程實施的全過程實行科學、經(jīng)濟管理的重要手段。通過施工組織設計，可以全面考慮擬建工程的各種施工條件，擬定合理的施工方案，確定施工順序、施工方法、勞動組織和技術經(jīng)濟組織措施，合理地統(tǒng)籌安排人力、材料消耗、機械使用及工程進度計劃，保證建設工程按質(zhì)、按期交付使用。并為施工企業(yè)提供依據(jù)，使其提前掌握人力、材料和機械設備的使用先后順序，全面合理安排材料供應與消耗。

1.2 施工組織設計的內(nèi)容

施工組織設計主要包括施工總進度、施工總體布置、技術供應3部分。施工總進度主要研究合理的施工期限和在既定的條件下確定主體工程施工分期及施工程序，在施工安排上使各施工環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致。施工總體布置根據(jù)選定的施工總進度，研究施工區(qū)的空間組織問題，是施工總進度的重要保證。施工總進度決定了施工總體布置的內(nèi)容和規(guī)模。因此，施工總體布置在一定條件下又起到驗證施工總進度合理性的作用。技術供應的總量及分年度供應量，由既定的總進度和總體布置的確定，而技術供應的現(xiàn)實性與可靠性是實現(xiàn)總進度，總體布置的物質(zhì)保證，從而驗證了兩者的合理性。

1.3 施工組織設計的基本原則

施工組織設計對工程造價、工期都有主要的影響。因此，施工組織設計時，必須遵守基本原則：嚴格執(zhí)行國家有關方針政策、法令、規(guī)程規(guī)范及標準，并符合國內(nèi)招投標的規(guī)定。面向社會深入調(diào)查，收集市場信息，根據(jù)工程特點，因地制宜提出切實可行的施工方案，并進行全面技術經(jīng)濟比較。結(jié)合國情積極開發(fā)和推廣新技術、新材料、新工藝和新設備，凡經(jīng)實踐證明技術經(jīng)濟效益顯著的科研成果，應盡量采用，努力提高技術效益和經(jīng)濟效益。統(tǒng)籌安排，綜合平衡，妥善協(xié)調(diào)各分部分項工程，做到均衡施工。

1.4 施工方案的選擇

施工方案是施工組織設計的中心環(huán)節(jié),是對建設項目全局性的總體規(guī)劃。由于建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、客觀條件不同，施工方案的內(nèi)容和側(cè)重點也各不相同。因此，在進行施工方案設計時，應對具體情況分析，按總工期、合同工期的要求，擬定施工程序，并注意施工季節(jié)的影響，事先制定出必須遵循的原則，做出切實可行的施工方案。

1.5 施工方法與施工機械的選擇

施工方案編制的依據(jù)主要是施工圖紙、施工現(xiàn)場勘查調(diào)查的資料信息、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量檢查驗收標準、安全與技術操作規(guī)程、施工機械性能手冊、新技術、新設備、新工藝的資料。

施工方案編制主要包括確定主要的施工方法、施工工藝流程、施工機械設備等內(nèi)容。對施工方法的確定，要兼顧技術工藝的先進性和經(jīng)濟的合理性；對施工工藝流程的確定，要符合施工的技術規(guī)律；對施工機械的選擇，應使主要施工機械的性能滿足工程的需要，輔助配套機械的性能應與主導施工機械相適應，并能充分發(fā)揮主導施工機械的工作效率。

在現(xiàn)代化施工條件下，施工方法與施工機械關系極為密切，一旦確定了施工方法，施工機械也就隨之而定。施工方法的選擇隨工種的不同而不同。例如：土方工程中，確定土石方開挖方法或爆破方法；鋼筋混凝土工程中，確定模板類型及支撐方法，選擇混凝土的攪拌、運輸和澆筑方法等。所選擇的機械化施工總方案，不僅在技術上先進、適用，而且在經(jīng)濟上是合理的。同時可推出多種施工方案來對比，選擇出工期短、質(zhì)量好、成本低的最佳方案。水利工程施工組織設計非常復雜，而作用十分突出，因此需要在進行施工組織設計時，即要敢于創(chuàng)新，又不能盲目冒進，只有切合實際的施工組織設計，才能保證水利工程建設的順利進行。

在企業(yè)投標的過程中，編制好施工組織設計、選擇出最優(yōu)施工方案對投標報價有很重要的作用。因此，在施工組織設計的編制過程中，應當認真的討論、從技術經(jīng)濟兩個方面綜合評定。

2.擇優(yōu)最佳施工方案是確定投標報價的基礎

施工方案的設計是施工組織設計的中心環(huán)節(jié)，投標報價是否合理，首先取決于方案是否優(yōu)良、可行。所以，選擇好最佳的施工方案為投標報價奠定了良好的基礎。

3.采用新技術、新工藝是降低投標報價的主要手段

在編制施工組織設計時應采用新技術、新材料、新工藝、新設備，在確保工程質(zhì)量的情況下，既能提高生產(chǎn)力，又可降低成本，是確定投標報價的主要手段。

4.優(yōu)化施工組織設計、合理確定投標報價的措施

4.1 認真研究招標文件和施工圖紙。堅持做到對工程現(xiàn)場進行考察，細致地了解施工現(xiàn)場的地形地質(zhì)資料，對工程的每一部位都做到心中有數(shù)，選擇經(jīng)濟合理的施工方案，從而達到確定投標報價的目的。

4.2 熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。編制施工組織設計時，應首先熟悉預算定額，熟悉預算定額的施工方法，熟悉預算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。施工組織設計中對分部分項工程的施工方法和相關的工程內(nèi)容應明確規(guī)定，便于做好預算、確定合理投標報價。

4.3 人、材、機的合理分配。施工組織設計中合理安排施工進度計劃和勞動力的配置資源、工程材料的供應計劃及配置合理機械設備是施工組織設計的重要環(huán)節(jié)，人工、材料、機械合理的消耗標準是確定投標報價的主要依據(jù)之一。

4.4 掌握準確的基礎資料。企業(yè)編制施工組織的人員應認真勘查現(xiàn)場，了解工程特點，弄清疑難問題，抓住主要矛盾，使施工組織設計緊密結(jié)合工程特點。認真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠先進科學的技術，大膽采用新工藝、新材料、新設備。因地制宜真正達到少投入、高效益的目的，不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個突破性的進展，而且為確定投標報價做出了貢獻。

4.5 與工程報價相結(jié)合。施工組織設計中，工期的確定、資源投入、施工方法選擇和讓利措施等，都是為了工程投標報價提供的基礎數(shù)據(jù)，而施工組織設計的編制又反而影響工程的投標報價。當施工組織設計中采取非常規(guī)的施工方法或措施時，將導致工程費用增減，這是工程投標報價所必須考慮的。所以施工組織設計與工程投標報價有著密切的關系，兩者必須結(jié)合。綜合平衡后才能做出最終的決策。