芻議加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的措施

毛艷鳳

(查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)水務(wù)局，黑龍江甘南162116)

進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的基本任務(wù)是通過(guò)對(duì)水利工程的建設(shè)，將自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響降到最低，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效的目的。農(nóng)田水利建設(shè)的主要措施是興建各種水利設(shè)施，包括防洪、灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，主要內(nèi)容是整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹(shù)造林等。通過(guò)建設(shè)一系列的農(nóng)田水利設(shè)施和管理模式，改善農(nóng)田水分條件和地區(qū)的水利條件，達(dá)到農(nóng)田在不同的氣候條件下都能夠達(dá)到高產(chǎn)高效。

1 小型農(nóng)田水利的特點(diǎn)

1)需高度重視，作用明顯?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，簡(jiǎn)單明了的將農(nóng)田水利建設(shè)的重要性表達(dá)出來(lái)。有了完善的小型基本農(nóng)田水利措施，其他耕作，施肥等先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)才能夠更好的發(fā)揮出其效果。但是，這些最基本的農(nóng)業(yè)措施由于前期投入比較大，收益慢，而且直接收益并不明顯，多是間接的對(duì)社會(huì)的利益，因此很多地方對(duì)這些基本的農(nóng)田水利建設(shè)并不是非常的重視，今后還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)宣傳領(lǐng)導(dǎo)，逐步加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的重視力度。

2)具有很高的群眾性，需要農(nóng)民的參與。農(nóng)田水利建設(shè)作為一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，廣泛的遍布在全國(guó)每一個(gè)鄉(xiāng)村，并與每一位農(nóng)民的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)。每年的水利工程清淤維護(hù)工作，損壞工程的修復(fù)工作以及新興水利工程的建設(shè)都需要大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，因此廣泛的群眾性是我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的重要特征。

3)需要政府扶持建設(shè)，具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。農(nóng)田水利不但在農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等生產(chǎn)生活方便發(fā)揮著功能，在防洪等減災(zāi)方面同樣發(fā)揮著至關(guān)重要的作用;不僅能夠服務(wù)我國(guó)大田農(nóng)業(yè)，還對(duì)我國(guó)花卉養(yǎng)殖，水產(chǎn)品等等高附加值農(nóng)業(yè)起到重要的水利支持。

4)具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。小型農(nóng)田水利按照收益用戶的數(shù)量區(qū)分，可分為2類(lèi):①水窖、水池、淺井等農(nóng)戶自用的微型工程。②泵站、水庫(kù)、引水渠等具有公共性質(zhì)的大量農(nóng)戶公用的工程。我國(guó)的水資源是屬于國(guó)家或者集體所有的，因此生活在集體中的每一個(gè)用戶有擁有著平等的用水權(quán)利。

2 農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則

農(nóng)田水利建設(shè)要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量，多方協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.1 以人為本，人與自然和諧相處

在水利工程建設(shè)中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的建設(shè)，將水利建設(shè)中的水資源消耗降到最低，把握好“三個(gè)有利于”原則，即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要進(jìn)一步的宣傳節(jié)水型灌溉，將節(jié)水型灌溉技術(shù)廣泛的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)日常管理中。農(nóng)田水利建設(shè)的基本措施要不斷的完善對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的需求，持續(xù)提高水利建設(shè)工程對(duì)農(nóng)業(yè)供水和排澇的雙重能力的水平，從而更好的保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌排服務(wù)正常進(jìn)行。

2.2 因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，建設(shè)管理與改革同步

農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件，多方面綜合考慮，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和布局研究，堅(jiān)持統(tǒng)籌防洪防澇，水資源節(jié)約和供給，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等幾個(gè)方面的綜合需求，進(jìn)一步的改革和完善我國(guó)的水利工程建設(shè)制度，增強(qiáng)我國(guó)政府對(duì)水利工程建設(shè)的管理能力，保障農(nóng)田水利建設(shè)的工程能力和服務(wù)能力的全面綜合發(fā)揮，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出最大的貢獻(xiàn)。

2.3 量力而行，通力協(xié)作，穩(wěn)步發(fā)展

我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)要以各級(jí)政府的扶持為基礎(chǔ)，并加大社會(huì)力量的參與范圍。政府各個(gè)部門(mén)要發(fā)揮各自的政府職能，使得農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，保質(zhì)保量的完成全年的農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)。還需要建立完善的水利工程監(jiān)督管理體系，對(duì)水利工程的質(zhì)量，工期等進(jìn)行責(zé)任制管理，切實(shí)保證農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)展，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民增收的最終目的。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

1)進(jìn)一步加大政府投入。①農(nóng)田水利基本建設(shè)是我國(guó)解決“三農(nóng)問(wèn)題”和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。無(wú)論是在保證我國(guó)食品的安全，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水，保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，城市和工業(yè)的轉(zhuǎn)移，這些舉措最大的收益都是國(guó)家。②我國(guó)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)在我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，做出了巨大的貢獻(xiàn)，也付出了很大的犧牲，目前“三農(nóng)問(wèn)題”是擺在我們面前的一項(xiàng)重大問(wèn)題，城市和工業(yè)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的幫助力度，此外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要得到政府財(cái)政的更大的支持;③我國(guó)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)很大，而且也不是土地的擁有者，如果依靠農(nóng)民的投入去興建水利的話，顯然是不現(xiàn)實(shí)的，更是農(nóng)民無(wú)法承受的，因此，我國(guó)的國(guó)家財(cái)政要進(jìn)一步的加大對(duì)基本農(nóng)田水利建設(shè)的投入，切實(shí)的為我國(guó)最廣大的農(nóng)民謀取利益。

2)充分利用WTO規(guī)則。從入世后的我國(guó)農(nóng)業(yè)價(jià)格來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)是入世后受到最大沖擊的產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)然農(nóng)業(yè)也是在我國(guó)入世后國(guó)家支持力度和保護(hù)力度最大的產(chǎn)業(yè)。入世后，WTO“綠箱政策”為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨大的支持，在很多方面得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

3)重視農(nóng)田水利科學(xué)研究。目前我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)是前所未有的，在技術(shù)上我們還需要投入更大的財(cái)力進(jìn)行科學(xué)研究，并在新技術(shù)的示范和推廣上加大資金的投入力度，使得新技術(shù)得到迅速的普及。我們不僅需要技術(shù)的革新，還需要人才水平的提高，我們需要一大批的農(nóng)田水利研究和管理人才投身到我國(guó)的農(nóng)業(yè)事業(yè)中來(lái)，并逐漸的形成我國(guó)農(nóng)業(yè)水利技術(shù)和管理的戰(zhàn)略體系。

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，局部改革向綜合性的制度性的改革轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向注重農(nóng)民增收，注重加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、注重民生轉(zhuǎn)移。盡快的消除城鄉(xiāng)之間的資源配置、農(nóng)民進(jìn)城兩大問(wèn)題。實(shí)行同地同價(jià)，同工同酬等。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

4 結(jié)語(yǔ)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。我們必須站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，把農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展放在更加突出的位置，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，達(dá)到促進(jìn)我國(guó)綜合實(shí)力增強(qiáng)和農(nóng)民增收的目標(biāo)。

［1］吳治蓉.對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題探討［J］.價(jià)值工程，2010(08):103.

［2］陳孝琴.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的探討［J］.機(jī)電信息，2010(06):17.

［3］王永康.淺析如何科學(xué)進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)管理［J］.科技資訊，2010(05):169.