駕校管理存在的問題與對策探討

黃梓梁

(泉州友聯(lián)駕校有限公司)

近年來，隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，私家車普及率不斷提高，“扎堆學(xué)車”的人員明顯增加，駕駛員培訓(xùn)業(yè)空前繁榮，許多駕校或下屬培訓(xùn)點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，但良莠不齊，培訓(xùn)場地有大有小，設(shè)施有好有差，培訓(xùn)時間有長有短，一般采取滾動培訓(xùn)方式。無證經(jīng)營現(xiàn)象;國家機(jī)關(guān)、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校和考試主管部門共同舉辦或參與舉辦駕校的行為;擅自設(shè)立報(bào)名點(diǎn)和培訓(xùn)分校;擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍不按教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱教材培訓(xùn);教練、車、人數(shù)超出范圍;駕校教練技術(shù)不合格;收費(fèi)不合乎標(biāo)準(zhǔn)、亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;設(shè)施不完備，有的駕校甚至用報(bào)廢車。

1 駕校存在的問題

1.1 駕校內(nèi)部管理問題

一方面是缺乏健全的內(nèi)部機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我國相當(dāng)一部分駕校缺乏健全的內(nèi)部機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理制度，以至于越來越多的駕校包攬所有業(yè)務(wù)，諸多成熟的相關(guān)規(guī)章制度難以落實(shí)到位，內(nèi)部機(jī)構(gòu)無法充分發(fā)揮其職能;另一方面，教練車及承包管理流于形式。部分駕校為了增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行教練車承包制度，將教練車承包給個體，脫離駕校的教練私自定價，導(dǎo)致惡性競爭日益激烈，同時，教練一味注重短期效益，不注重對教練車的維護(hù)與保修，給予機(jī)動車學(xué)員帶來了極大的安全隱患。

1.2 行業(yè)監(jiān)管問題

駕校行業(yè)監(jiān)管存在的問題主要體現(xiàn)在路上訓(xùn)練的監(jiān)管問題和考試過程的監(jiān)管問題兩個方面，對于路上訓(xùn)練的監(jiān)管問題而言，相關(guān)部門對駕校的路上訓(xùn)練的監(jiān)督和管理力度薄弱，部分駕校為了降低成本，較少或不安排機(jī)動車學(xué)員進(jìn)行路上訓(xùn)練，導(dǎo)致獲取駕駛證的駕駛員安全意識薄弱、應(yīng)急處理能力低下，極易引發(fā)交通安全事故;對于考試過程的監(jiān)管問題而言，研究調(diào)查顯示，在已拿到駕駛證的駕駛員中，能夠完成國家《交通法》路上訓(xùn)練規(guī)定距離的駕駛?cè)藛T僅占所有駕駛員中的25%左右，甚至部分駕駛員根本沒有進(jìn)行路上訓(xùn)練。

1.3 駕校教練能力與綜合素質(zhì)問題

一是機(jī)動車教練員責(zé)任意識薄弱。隨著人們?nèi)粘Ｉ钏降奶岣?，機(jī)動車開始進(jìn)入普通家庭中，此時駕校教學(xué)已成為一種服務(wù)。機(jī)動車教練員責(zé)任意識對機(jī)動車學(xué)員的技術(shù)水平及生命健康安全起著較大的影響，與發(fā)達(dá)國家相比，我國機(jī)動車教練員責(zé)任意識較為薄弱且服務(wù)意識不高，由此給予機(jī)動車學(xué)員帶來了極大的安全隱患;二是機(jī)動車教練員綜合素質(zhì)低下。當(dāng)前，我國機(jī)動車教練員文化水平及理論教學(xué)能力不高，其業(yè)務(wù)能力及素質(zhì)修養(yǎng)難以滿足機(jī)動車學(xué)院的學(xué)車需求。

1.4 教學(xué)大綱規(guī)定與實(shí)施問題

第一，《教學(xué)大綱》內(nèi)容不完善?；跈C(jī)動車學(xué)員存在著年齡、受教育程度等差異，導(dǎo)致其學(xué)習(xí)能力具有一定的差距，而《教學(xué)大綱》給予所有學(xué)員同樣的學(xué)時，勢必將降低機(jī)動車教練員的訓(xùn)練效率;根據(jù)《教學(xué)大綱》之規(guī)定，無論是初學(xué)駕照者還是增駕者，無論是學(xué)習(xí)小型機(jī)動車駕照還是學(xué)習(xí)大型機(jī)動車駕照，其所學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容均一致，這樣將大大降低了大型機(jī)動車學(xué)院的考試要求和難度，給予小型機(jī)動車學(xué)員帶來了極大的壓力;《教學(xué)大綱》對安全教育問題涉及的內(nèi)容較少，不利于機(jī)動車學(xué)院安全性格的培養(yǎng)。第二，《教學(xué)大綱》落實(shí)不到位。以科目二為例，交通部門給予科目一、科目二、科目三安排了相同的學(xué)時，與其他兩個科目相比，科目二涉及的項(xiàng)目較多，一定的學(xué)時下，過多的項(xiàng)目勢必將導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)時不足，此時駕校便結(jié)合考試的需求有針對于的調(diào)整學(xué)時分配，從而使得《教學(xué)大綱》形同虛設(shè)。

1.5 不按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有的駕校沒有相關(guān)收費(fèi)管理制度，沒有在收費(fèi)場所醒目位置公示或公示的經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員資質(zhì)、教學(xué)場地等要素不全，或只有總項(xiàng)沒有分項(xiàng)，公示透明度低。有的駕校向?qū)W員開據(jù)的票據(jù)不規(guī)范，把駕駛員培訓(xùn)費(fèi)和駕駛員考前場地訓(xùn)練費(fèi)開在一張票據(jù)上，且沒有分項(xiàng)，更有甚者干脆不開據(jù)駕駛員考前場地訓(xùn)練費(fèi)，完全脫離價格、稅務(wù)部門的監(jiān)管。

2 完善駕校管理的相關(guān)建議

2.1 構(gòu)建駕校監(jiān)督與管理體制，加大駕校監(jiān)管執(zhí)行力度

一方面，組建駕校監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)駕駛員培訓(xùn)市場秩序、審查《教學(xué)大綱》執(zhí)行狀況等相關(guān)職責(zé);另一方面構(gòu)建駕校培訓(xùn)市場良好秩序。規(guī)避駕校違法違紀(jì)行為，整合零散駕校，淘汰劣質(zhì)駕校，為順利開展機(jī)動車學(xué)員培訓(xùn)構(gòu)建良好的市場秩序。

2.2 完善駕校有效運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)駕校質(zhì)量意識

構(gòu)建駕校管理模式。駕校需以“人性化”管理理念為指導(dǎo)，尊重、關(guān)愛及善待每一位機(jī)動車教練員，充分調(diào)動起各級機(jī)動車教練員的工作積極性、能動性。同時，機(jī)動車教練員開展教學(xué)訓(xùn)練時需結(jié)合每個機(jī)動車學(xué)員的實(shí)際狀況采用不同的訓(xùn)練模式及方式，從而將訓(xùn)練效果提升到最大化;加大對管理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建高素質(zhì)、高質(zhì)量管理隊(duì)伍。相關(guān)機(jī)構(gòu)需定期對駕校管理隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，確保每一個管理人員都能夠熟知駕校管理制度，并且通過培訓(xùn)增強(qiáng)管理人員的管理意識及管理積極性，推進(jìn)其對駕校管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、合理化。

2.3 增設(shè)機(jī)動車教練員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建機(jī)動車教練員評價體系

一是建立機(jī)動車教練員培訓(xùn)制度。行業(yè)管理部門需增設(shè)機(jī)動車教練員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期或不定期組織機(jī)動車教練員到該機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)、再教育，以此來提高機(jī)動車教練員的教學(xué)能力和教學(xué)水平。同時，通過培訓(xùn)使機(jī)動車教練員認(rèn)識到自身工作的重要性，從而不斷增強(qiáng)他們的責(zé)任意識，;二是構(gòu)建機(jī)動車教練員評價體系。相關(guān)部門需制定績效評價機(jī)制，定期或不定期對機(jī)動車教練員進(jìn)行績效評價，之后依據(jù)績效評價結(jié)果對其人員或獎或罰，以此起到增強(qiáng)機(jī)動車教練員的工作緊迫感、責(zé)任感及積極性的作用。

2.4 健全和落實(shí)《教學(xué)大綱》

第一，規(guī)范駕?！督虒W(xué)大綱》。針對于上述《教學(xué)大綱》中存在的不足，筆者提出以下相關(guān)建議，結(jié)合機(jī)動車學(xué)員的實(shí)際狀況，對其科學(xué)合理的安排學(xué)時;根據(jù)機(jī)動車輛的型號及其操作技能的難以程度合理調(diào)整考試內(nèi)容;第二，全面落實(shí)《教學(xué)大綱》。相關(guān)部門需不斷加大對《教學(xué)大綱》的宣傳，保證社會中的每一位成員均有學(xué)習(xí)《教學(xué)大綱》的相關(guān)內(nèi)容的機(jī)會。同時，機(jī)動車教練員需嚴(yán)格按照《教學(xué)大綱》對機(jī)動車學(xué)員進(jìn)行訓(xùn)練，從而為社會培養(yǎng)更多安全意識強(qiáng)、操作技能高、遵紀(jì)守法等優(yōu)秀駕駛員。

2.5 相應(yīng)提高駕校準(zhǔn)入門檻

擴(kuò)展教學(xué)途徑，豐富和完善教學(xué)內(nèi)容。現(xiàn)階段，我國相當(dāng)一部分駕校過于注重考試內(nèi)容的培訓(xùn)，忽視了機(jī)動車學(xué)員的實(shí)際操作技能培訓(xùn)，并且其教學(xué)形式單一，教學(xué)效率不高，究其原因在于：駕校未能夠高校應(yīng)用多媒體教學(xué)軟件、駕駛操作模擬器等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，甚至部分駕校尚未引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。因此，這就需要駕校樹立起安全培訓(xùn)意識，加大現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備引進(jìn)及應(yīng)用力度，進(jìn)一步豐富和完善教學(xué)內(nèi)容。同時，在訓(xùn)練過程中，機(jī)動車教練員需結(jié)合自身的知識和經(jīng)驗(yàn)盡可能的向機(jī)動車學(xué)員提出問題，并由機(jī)動車學(xué)員自主進(jìn)行解決，機(jī)動車教練員從旁指導(dǎo)，以此將有助于充分調(diào)動機(jī)動車學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性、自主性。

總結(jié)來說，駕校需將安全培訓(xùn)置于培訓(xùn)首要位置。實(shí)踐證明，駕校越是依法經(jīng)營誠實(shí)守信，其內(nèi)部學(xué)員在未來轎車中出現(xiàn)的交通事故越少;反之亦然。因此為了駕校的可持續(xù)發(fā)展，為了確保機(jī)動車學(xué)員的人身安全，為了構(gòu)建和諧交通、和諧社會，為了維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，這就需要駕校規(guī)范管理模式，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格自律。

2.6 強(qiáng)化公示制度，實(shí)施陽光收費(fèi)

隨著機(jī)動車學(xué)員的大幅度增加，駕校胡亂收費(fèi)現(xiàn)象日益突出，為規(guī)避這一不良現(xiàn)狀，營造良好的收費(fèi)環(huán)境，需要做好下述兩方面工作：一方面是實(shí)行收費(fèi)公示制度。駕校需設(shè)置公布欄，將駕校的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛證工本費(fèi)、交通部門規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)及代交通部門收取的行政性汽車駕駛員考試費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布在公布欄中，并在最醒目的位置標(biāo)注上監(jiān)督舉報(bào)電話，可自行接受機(jī)動車學(xué)員電話咨詢和監(jiān)督;另一方面，駕校應(yīng)以公開、公正、自愿原則為指導(dǎo)收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用。根據(jù)交通法收費(fèi)政策之規(guī)定，經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用的收費(fèi)主體并非駕校，駕校僅是受委托主體，機(jī)動車學(xué)員有權(quán)自愿選擇繳納，駕校不能夠強(qiáng)制性收取;對于駕駛證工本費(fèi)、考試費(fèi)及場地訓(xùn)練費(fèi)來說，其收費(fèi)主體為交通部門和機(jī)動車駕駛考試服務(wù)中心，駕校針對于這部分費(fèi)用對機(jī)動車學(xué)員收費(fèi)時，機(jī)動車學(xué)員需以票據(jù)為依據(jù)交納相應(yīng)的費(fèi)用。同時，駕校自身需樹立起合法意識，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決避免亂收費(fèi)行為

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