論國土資源與可持續(xù)發(fā)展

鄭 贏，甄 李

(泰來縣國土資源局)

1 國土資源可持續(xù)發(fā)展的重要意義

我國的土地資源都是國有化，土地本身是自然的資源，但是，自有人類以來特別是人類創(chuàng)造了工業(yè)文明以來，即使是自然的資源也變得不那么自然了。人類改造和利用自然資源的能力不斷增強(qiáng)，破壞國有土地自然資源，干擾土地資源的用途也如影隨形，造成大氣，水，生物等各要素的不協(xié)調(diào)，推動著土地使用向既不利于自然，又不利于人類，諸如旱澇等自然災(zāi)害，甚至威脅到人類自身的生存和安全的方向變化。

據(jù)預(yù)測，未來的世紀(jì)世界人口將增加到將近100億，其中幾十億人口將生活在城市圈范圍。將有500多個百萬人口以上的大城市，很多城市達(dá)到1000萬人以上人口。首次出現(xiàn)居住在城市的人口比居住在鄉(xiāng)村的人口還多。城市人口、地域規(guī)模、城市的生存環(huán)境和新世紀(jì)國土資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是當(dāng)今世界的最熱門話題。

現(xiàn)代文明和社會進(jìn)步的重要資源是國有土地資源，同時也是是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要載體。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)快速的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口的急劇膨脹，在不同程度上許多城市出現(xiàn)了建筑用地緊張，生存空間非常的擁擠，交通的堵塞，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)失衡，環(huán)境不斷惡化等問題，給人類居住的條件帶來很大影響，同時也制約了經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)一步發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。如何治理土地緊張，提高居民的生活質(zhì)量，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為我們迫切解決的重要課題。

國土資源的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和生存空間容量的迫切需求的客觀需要。其標(biāo)志是人均國民生產(chǎn)總值和土地價值的急劇升值。發(fā)達(dá)國家開發(fā)國土資源的歷史表明，當(dāng)各國人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到一定比例時，國土資源與可持續(xù)發(fā)展問題將更加得以重視。我國人口眾多，土地資源短缺，僅為世界水平的1/3。我國一些大城市人口眾多，交通擁擠，環(huán)境污染的程度不亞于發(fā)達(dá)國家。當(dāng)時經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的城市。進(jìn)人新世紀(jì)，我國大城市地價急劇上升。發(fā)達(dá)城市土地價格達(dá)到每平方米萬元以上，城市中心地段的土地價格更是飛漲。因此土地費(fèi)每平方米造價已大大超過每平方米的建筑造價。我國城市土地資源的開發(fā)需要支付大量土地費(fèi)用。造成土地資源緊張。面臨著國有土地資源可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻問題。合理的進(jìn)行國有土地的規(guī)范管理，有效的進(jìn)行開發(fā)、利用國有土地既能能夠有效地緩解城市發(fā)展與我國土地資源緊張的矛盾，又能充分提高土地利用率，對有效的利用生存發(fā)展空間具有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2 國土資源與可持續(xù)發(fā)展

國有土地和土地礦產(chǎn)資源一樣，都是人類一種寶貴的自然資源，它的開發(fā)和利用應(yīng)作長期認(rèn)真的規(guī)劃管理，以確保這種自然資源不被破壞，或由于不適宜的使用而被浪費(fèi)。國土資源問題不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)人類的可持續(xù)生存。我國龐大的人口基數(shù)和持續(xù)增長的態(tài)勢在短時期內(nèi)難以改變，將長期面臨資源稀缺的壓力。有研究認(rèn)為，中國人口已接近資源所能承載的限度，水資源、土地資源和能源是最大的制約因素。雖然高新科技發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)社會可能帶來社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，但是一切科學(xué)技術(shù)都需要同物質(zhì)資源相結(jié)合才能增加社會財(cái)富。更何況作為一個發(fā)展中國家，我們對各種自然資源的依賴程度更高。我國國情及在世界經(jīng)濟(jì)體系中的特點(diǎn)，決定了長期以來主要是依靠本國的資源開發(fā)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)成就大都是在對國土資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上取得的。

一方面是客觀的資源條件決定了我國國土資源的嚴(yán)峻形勢，在人口不斷的增長以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力之下，我國國土資源短缺的狀況日益突出。另一方面是人為的國土資源利用不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，以及在國土資源管理上暴露出的種種問題，加劇了資源形勢的嚴(yán)峻性。

在如今這個對外改革開放的年代，保證我國取得競爭優(yōu)勢的必要前提是如何合理的配置和有效利用資源，而且保護(hù)和合理利用資源依然是民族振興與國家安全的重要保障。擁有自己獨(dú)立的資源開發(fā)體系是十分必要的。盡管改革開放已經(jīng)很多年了，不但給我們帶來了巨大的發(fā)展，同時也創(chuàng)造了空前的繁榮，即實(shí)現(xiàn)了溫飽，同時又為奔小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并且出現(xiàn)了糧食豐裕、產(chǎn)品過剩的一些現(xiàn)象。但對此;我們也需要十分的冷靜，居安思危。我們不能因?yàn)楝F(xiàn)在糧食也夠吃了，鋼鐵、煤礦需要限產(chǎn)壓庫了，我們就可以認(rèn)為萬事大吉，可以高枕無憂了。這些現(xiàn)象只不過是在特定條件下所產(chǎn)生的，是與我們的產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平低、人民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量不高的情況有直接的聯(lián)系，更是與我國目前爭取到的和平安定國際環(huán)境相息息相關(guān)的的。一旦這些情況有所改變，資源問題的嚴(yán)重性就會馬上凸顯出來。

因此，我們要加強(qiáng)對于國土資源與可持續(xù)發(fā)展問題，不斷研究和探索，為國土資源長遠(yuǎn)開發(fā)和利用與可持續(xù)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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［1］孫習(xí)穩(wěn)，杜新波.完善土地政策體系促進(jìn)社會和諧［J］.中國國土資源經(jīng)濟(jì)，2007.

［2］郭力君.國內(nèi)外城市規(guī)劃實(shí)施管理比較研究［J］.地域研究與開發(fā)，2007.

［3］張尚武.區(qū)域整體發(fā)展理念及規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制探索［J］.城市規(guī)劃，1999.