山東省發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的實(shí)踐和體會(huì)

■ 文 / 山東農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保學(xué)會(huì) 馮文杰

一、山東休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

山東的休閑農(nóng)業(yè)已從“一家一戶”的“農(nóng)家樂”向以農(nóng)業(yè)莊園企業(yè)為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出五個(gè)明顯的發(fā)展態(tài)勢(shì)：

第一，呈現(xiàn)出越來越受到社會(huì)各屆高度重視的態(tài)勢(shì)。2008年4月，山東省旅游局制定了《山東省鄉(xiāng)村旅游指導(dǎo)規(guī)劃》，據(jù)山東省旅游局的安排，《山東省鄉(xiāng)村旅游指導(dǎo)規(guī)劃》是《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的組成部分，是總體規(guī)劃的子規(guī)劃，是針對(duì)特定的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)而編制的旅游開發(fā)規(guī)劃和針對(duì)全省各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的技術(shù)規(guī)劃。各市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的熱情也迅速升溫，為促進(jìn)濱州市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)范化管理，提高農(nóng)家樂經(jīng)營戶服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)濱州市農(nóng)家樂健康持續(xù)發(fā)展，濱州市農(nóng)業(yè)局、濱州市旅游局以濱農(nóng)發(fā)〔2011〕40號(hào)文印發(fā)《濱州市農(nóng)家樂星級(jí)質(zhì)量評(píng)定和管理辦法（試行）》。

第二，呈現(xiàn)出休閑農(nóng)莊數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。山東大地上，這兩年休閑農(nóng)莊和一家一戶的農(nóng)家樂遍地開花，不斷涌現(xiàn)。只要一出城區(qū)，就看到到處都是休閑農(nóng)莊，而且生意比較火爆。到目前為止（截止2010年3月），休閑農(nóng)莊有440多個(gè)，農(nóng)家樂5629個(gè)，農(nóng)業(yè)觀光采摘園569個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園538個(gè)，年?duì)I業(yè)收入182.3211億元，直接安排農(nóng)民工25.9737萬人，就業(yè)從業(yè)人員35.797萬人，年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入102.3624億元，農(nóng)民收入76.27745億元。

第三，呈現(xiàn)出在品位和特色快速提升的態(tài)勢(shì)。一是新辦的農(nóng)莊普遍注重了規(guī)劃設(shè)計(jì)，使農(nóng)莊在整體布局、生態(tài)環(huán)境和美感形象方面有了較大的提升。二是這兩年新上的農(nóng)莊普遍注重了硬件投入，在建設(shè)休閑設(shè)施的起點(diǎn)上有較大的提升。三是農(nóng)莊普遍注重作好“農(nóng)”字文章，在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上有了較大的提升，逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸或擴(kuò)展，以此為休閑產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)支撐。四是農(nóng)莊普遍注重在內(nèi)涵上下功夫，使很多農(nóng)莊在文化品位方面有較大的提升。在提升農(nóng)莊文化品位方面，現(xiàn)在可說是百花齊放，各顯神通。不少農(nóng)莊開設(shè)有中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示廳，有的農(nóng)莊建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普示范園，少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)莊，很多設(shè)有民族歌舞表演隊(duì)，有的農(nóng)莊與當(dāng)?shù)卦妳f(xié)、畫協(xié)有約，把農(nóng)莊辦成了詩人畫家的聚會(huì)地，定期到農(nóng)莊賦詩作畫，有的農(nóng)莊利用當(dāng)?shù)氐臍v史名人、典故傳說、宗教文化、廟宇庵堂來吸引游人香客等。

第四，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益逐年提高的態(tài)勢(shì)。濟(jì)南市委、市政府高度重視觀光休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，由市農(nóng)業(yè)局著力打造的以“休閑農(nóng)業(yè)、快樂鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的“泉城鄉(xiāng)村樂”品牌，目前已建成具有一定規(guī)模的觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目200余處，年接待約1000萬人次，綜合收入20億元，逐步形成近郊觀光休閑農(nóng)業(yè)圈、南部山區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)帶、中部沿黃觀光休閑農(nóng)業(yè)帶和北部平原觀光休閑農(nóng)業(yè)帶“一圈三帶”的發(fā)展格局，初步形成“春賞花、夏納涼、秋采摘、冬健身、全年農(nóng)家樂”的四季觀光休閑產(chǎn)業(yè)鏈條。以領(lǐng)略鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、體驗(yàn)鄉(xiāng)村純樸生活、收獲鄉(xiāng)村物質(zhì)產(chǎn)品、傳承鄉(xiāng)村悠久文明為內(nèi)容，以賞花、采摘、垂釣、農(nóng)家休閑等為主要表現(xiàn)形式的“泉城鄉(xiāng)村樂”品牌效應(yīng)不斷彰顯，觀光休閑農(nóng)業(yè)正成為濟(jì)南市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

第五，呈現(xiàn)出發(fā)展模式不斷創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我省休閑農(nóng)業(yè)已從前些年初級(jí)階段“一家一戶”的“農(nóng)家樂”，向以農(nóng)業(yè)莊園企業(yè)為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其模式不斷創(chuàng)新。一是以產(chǎn)業(yè)為支撐的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營越來越來成為發(fā)展主流。山東神力企業(yè)發(fā)展有限公司、山東龍山旅游開發(fā)有限公司等星級(jí)企業(yè)，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展的休閑農(nóng)莊。這些農(nóng)莊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為休閑產(chǎn)業(yè)提供了各具特色的農(nóng)業(yè)休閑觀光資源，而休閑產(chǎn)業(yè)又進(jìn)一步拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值，提高了經(jīng)濟(jì)效益。二是以村鎮(zhèn)為單位集中連片開發(fā)越來越成為一種發(fā)展方向。如山東省淄博市淄川區(qū)夢(mèng)泉村，是一條大山溝里、建在山坡上的石頭村。2006年開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，采用“整體租賃＋制度保障”的機(jī)制來保障當(dāng)?shù)卮迕窈屯顿Y者的利益都得到公平對(duì)待。由當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)投資開發(fā)。同時(shí)，村民也可以利用企業(yè)開發(fā)所帶來的客源，進(jìn)行自愿的旅游業(yè)經(jīng)營。

二、做的主要工作

第一，成立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2010年4月20日，我們?cè)谌珖氏瘸闪⒘诵蓍e農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)。分會(huì)主要由星級(jí)企業(yè)法人代表、省內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)專家、大專院校教授組成。分會(huì)成立后，開展了卓有成效的工作：一是開展了星級(jí)企業(yè)評(píng)定，規(guī)范了行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造了一批知名品牌企業(yè)。到目前為止，全省共評(píng)出五星級(jí)企業(yè)2家、四星級(jí)5家、三星級(jí)5家。二是在山東農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保學(xué)會(huì)“生態(tài)環(huán)保通訊”雜志上設(shè)有“休閑農(nóng)業(yè)”專欄，向全社會(huì)推介我省的休閑農(nóng)莊，為農(nóng)莊提供信息平臺(tái)。

第二，開展對(duì)外交流，建立合作平臺(tái)。近年來，我們先后組織星級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的廣東、北京、四川、臺(tái)灣等省區(qū)開展了良性互動(dòng)、合作交流。

三、主要體會(huì)

從我省近幾年的實(shí)踐來看，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有十分重大的意義。

第一，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。大多數(shù)星級(jí)企業(yè)都以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，把種養(yǎng)業(yè)與休閑業(yè)結(jié)合起來，既為城市居民提供了休閑場(chǎng)所，又提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。如山東芳綠農(nóng)業(yè)科技有限公司，不僅自己種植無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，還帶動(dòng)了周邊大量農(nóng)民種植各種有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品，供應(yīng)農(nóng)莊和游客。我國農(nóng)業(yè)的基本功能已經(jīng)大大拓寬，由純粹的農(nóng)產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品供給與環(huán)境優(yōu)化、休閑、教育等多種功能相結(jié)合的時(shí)期。據(jù)調(diào)查，休閑農(nóng)莊的客源中，由旅游部門帶去的客人不到5%,絕大多數(shù)客人是市民到鄉(xiāng)村休閑。

第二，有利于帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。如山東龍山旅游開發(fā)有限公司，立足當(dāng)?shù)佚埳降奶烊毁Y源優(yōu)勢(shì)，以旅游為橋梁，以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村合作社為載體，以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平為宗旨，堅(jiān)持“以農(nóng)為本，以農(nóng)促游，以游促農(nóng)，以游富農(nóng)”的開發(fā)理念，既方便了村民進(jìn)出，又改善了村容村貌。

第三，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)城市信息、資金和技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有效地吸引了城市的資金來支持農(nóng)村的發(fā)展。而且還使農(nóng)民的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、道德水準(zhǔn)、文化水平、精神狀態(tài)、生活方式、技能手藝等各方面發(fā)生潛移默化的變化。

總之，打造好一個(gè)休閑農(nóng)莊，就能培植一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，就能造就一批新型農(nóng)民，就能保留一方青山綠水，就能構(gòu)建一個(gè)和諧農(nóng)村小區(qū)，是加快新農(nóng)村建設(shè)、提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力的有效途徑。