適應(yīng)氣候變化理念和措施在宛城區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中的普及和應(yīng)用

□段天欣 □王天海 □趙保青（南陽市宛城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）

1.宛城區(qū)氣候概況

宛城區(qū)地處南陽盆地腹心，位于淮河流域和長(zhǎng)江流域交界地區(qū)，地勢(shì)較為平坦，自北向南稍有坡降，海拔90-140m。土地面積927km2。屬亞熱帶季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，光熱條件好。概況為：冬長(zhǎng)干冷雨雪少，夏季炎熱雨集中，春秋溫暖季節(jié)短，春夏之交多干風(fēng)。年平均氣溫14.9℃，無霜期229d，年均日照時(shí)數(shù)2116h，日照百分率為48%，年均降水量778.7mm，年均蒸發(fā)量1450mm。宛城區(qū)水資源總量5.158×108m3，人均占有量638.8m3，耕地占有量為8475m3/hm2。主要?dú)庀鬄?zāi)害有旱、澇、干熱風(fēng)、冰雹、霜凍等。

從氣候分區(qū)來看，宛城區(qū)屬南陽盆地溫暖半濕潤(rùn)、夏秋多旱澇區(qū)，近30年年平均氣溫總體呈上升趨勢(shì)，年平均氣溫增加率0.12℃/(10a)，年極端最高氣溫和年極端最低氣溫總體均呈下降趨勢(shì)，年極端最高氣溫和年極端最低氣溫的遞減率分別為0.71℃/(10a)和 0.12℃/(10a)；無霜期呈縮短的趨勢(shì),遞減率為 0.4d/(10a)；年降水量總體略呈上升趨勢(shì)，遞增率為28.6mm/(10a)；年蒸發(fā)量總體呈明顯下降趨勢(shì)，遞減率為60.8mm/(10a)。

根據(jù)中科院大氣物理研究所利用全球模式所做的預(yù)測(cè)，21世紀(jì)20年代溫度分別增加1.0℃和1.2℃；而降水則顯得異常復(fù)雜，從長(zhǎng)期來看，本區(qū)降水總體增加，但在21世紀(jì)前20年部分降水減少。但由于溫度升高，降水可能趨于更不穩(wěn)定。地表蒸發(fā)幅度上升，作物蒸騰增大，對(duì)水分需求增加。

2.宛城區(qū)GEF概況及建設(shè)內(nèi)容

宛城區(qū)利用全球環(huán)境基金贈(zèng)款適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目自2006年開始籌備，2007年通過世行評(píng)估，2008年8月編制了實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于河南省利用全球環(huán)境基金贈(zèng)款適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)施計(jì)劃的批復(fù)》精神，宛城區(qū)獲得GEF贈(zèng)款1791.37千元，項(xiàng)目實(shí)施期為2008年5月至2011年12月。建設(shè)內(nèi)容：在紅泥灣鎮(zhèn)共建集雨工程3座；適應(yīng)性農(nóng)業(yè)技術(shù)示范9項(xiàng)；適應(yīng)性作物品種示范推廣55千kg；在紅泥灣鎮(zhèn)三戶寨村建設(shè)沼氣池示范工程120座；建設(shè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)各1個(gè)；新建防護(hù)林10hm2，植樹15千株；開展了適應(yīng)氣候變化理念宣傳及項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃中的缺陷分析

3.1 公眾對(duì)氣候變化的適應(yīng)性觀念和認(rèn)識(shí)淡薄，決策者和管理者對(duì)適應(yīng)氣候變化的能力不強(qiáng)。

3.2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)注重了水資源的有效利用，對(duì)氣候變化導(dǎo)致水資源短缺進(jìn)一步加劇的問題有所體現(xiàn)，但對(duì)地表徑流水的貯蓄利用考慮不充分，例如：紅泥灣鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)，位于鴨灌口灌區(qū)骨干渠道的下游，從水庫到項(xiàng)目區(qū)輸水渠線長(zhǎng)，水量損耗大，而區(qū)內(nèi)小青河、小黃河等河汊眾多，洪雨水及灌溉棄水全部流失無法利用，沒有攔蓄工程措施。

3.3 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目注重常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)通過發(fā)展新技術(shù)和新品種來應(yīng)對(duì)氣候變化的能力較弱。

3.4 在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，沒有考慮把農(nóng)村潔凈能源（沼氣）工程作為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和措施。

3.5 宛城區(qū)河流溝叉眾多，灘涂面積大，水流沖刷河岸，水土流失嚴(yán)重，在往年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)中沒有考慮河叉的水土保持林建設(shè)，水土流失尚未得到有效控制。

3.6 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)薄弱，一些應(yīng)對(duì)適應(yīng)于氣候變化的新品種、新技術(shù)措施難以組織落實(shí)。

4 適應(yīng)氣候變化的理念與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的結(jié)合

4.1 水資源方面。進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理，在大力發(fā)展節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)水資源控制及蓄水工程建設(shè)；進(jìn)一步加大水資源配置力度，積極推動(dòng)工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水與管理節(jié)水的緊密結(jié)合。適應(yīng)氣候變化的理念將主要應(yīng)用于溝渠、小型蓄水工程、防滲渠道、低壓管道等工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和實(shí)施中，以農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)內(nèi)容為載體，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化理念并付諸實(shí)際行動(dòng)。

4.2 農(nóng)業(yè)方面。在繼續(xù)搞好田間工程建設(shè)和保證宛城區(qū)作為糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度調(diào)整，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)質(zhì)糧食作物、飼料作物和經(jīng)濟(jì)作物三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，調(diào)整種植制度，發(fā)展多熟制，提高復(fù)種指數(shù)；加強(qiáng)選育抗逆品種，改進(jìn)作物和品種布局，有計(jì)劃地培育和選用抗旱、抗?jié)?、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種；加強(qiáng)新技術(shù)的研究和利用，力爭(zhēng)在回歸水利用技術(shù)、覆膜增水技術(shù)、抗旱劑推廣應(yīng)用技術(shù)、病蟲害防治、化學(xué)調(diào)控技術(shù)、微生物肥料應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等方面有所探索。適應(yīng)氣候變化的理念將主要應(yīng)用于平整土地、平衡施肥、秸稈還田、良種引進(jìn)等農(nóng)業(yè)措施的設(shè)計(jì)和實(shí)施中。

4.3 生態(tài)方面。加大耐寒、耐旱、抗病蟲害能力強(qiáng)的樹種的選育力度，提高森林植物在氣候適應(yīng)和遷移過程中的競(jìng)爭(zhēng)和適應(yīng)能力。結(jié)合小型蓄水工程建設(shè)，在河流灘涂種植水土保持林，使適應(yīng)氣候變化的理念在農(nóng)田林網(wǎng)和水土保持林建設(shè)中得以體現(xiàn)。

4.4 適應(yīng)氣候變化意識(shí)方面。充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與GEF結(jié)合的契機(jī)，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作，在管理和農(nóng)藝節(jié)水培訓(xùn)、項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)和考察等項(xiàng)目活動(dòng)中，增加有關(guān)適應(yīng)氣候變化的內(nèi)容，提高公眾特別是農(nóng)民對(duì)適應(yīng)氣候變化的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)和理解，并努力轉(zhuǎn)化為決策者、項(xiàng)目管理人員和農(nóng)民的實(shí)際行動(dòng)。

5.適應(yīng)氣候變化理念在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中的效果

5.1 建設(shè)小型蓄水工程，充分利用水資源。在紅泥灣鎮(zhèn)世行三期項(xiàng)目區(qū)滾子溝和小黃河上分別建設(shè)小型蓄水工程1處；在2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中建小型蓄排水工程2座，即高廟鄉(xiāng)黃灣村珍珠河和紅泥灣鎮(zhèn)三戶寨村小青河河叉上分別建翻板閘1座；在2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)高廟鄉(xiāng)典暴村小黃河上新建小型蓄水工程1座。以上蓄水工程可攔蓄洪雨水和灌溉棄水121千m3，灌溉農(nóng)田997.6hm2。小型蓄水工程的建設(shè)，達(dá)到了充分利用地表水、補(bǔ)充地下水的目的。在暴雨時(shí)攔蓄田間、村莊、道路上的地表徑流，提高蓄水保水能力，在遇到旱情時(shí)能夠灌溉農(nóng)田，解決人畜飲水，有效的緩解項(xiàng)目區(qū)的旱情，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，成為確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的有效措施。僅此一項(xiàng)，每公頃可新增糧食產(chǎn)量1950kg，項(xiàng)目區(qū)年可增加糧食產(chǎn)量194.5萬kg，農(nóng)民年可新增收入372萬元。

5.2 大力推廣節(jié)水灌溉工程，自流灌區(qū)全部采用防滲渠道灌溉；渠系利用系數(shù)達(dá)到72%。井灌區(qū)采用移動(dòng)式地面軟管、低壓地埋PVC硬管灌溉，節(jié)約了水資源，提高了灌溉效率，減少了農(nóng)力投入。例如：以去冬今春利用管灌抗旱為例，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)相比具有以下優(yōu)勢(shì)：一是省工。非項(xiàng)目區(qū)土渠輸水，要專人守夜抽水。項(xiàng)目區(qū)灌溉管理通到地頭，灌溉時(shí)開閘，不灌溉時(shí)關(guān)閘，不用專人長(zhǎng)時(shí)間守候。二是省水。非項(xiàng)目區(qū)土渠輸水，大水漫灌，滲漏浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉效率低下。項(xiàng)目區(qū)采用低壓管道輸水，一般每畝節(jié)水100方以上，水的利用率明顯提高。三是省時(shí)，如宛城區(qū)高廟鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施前，土渠輸水從機(jī)井到麥田要15min，而現(xiàn)在開泵3min就能到地頭。四是省錢。宛城區(qū)高廟鄉(xiāng)典暴村有53.3hm2冬麥，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目前，全部灌溉一次需要12000元，項(xiàng)目建成后全部灌溉一次只需3200元，節(jié)約了73.3%的灌溉費(fèi)用。全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)差距更大，項(xiàng)目區(qū)花費(fèi)的抗旱成本每畝約8-12元，而非項(xiàng)目區(qū)的抗旱成本每畝30元以上。

5.3 通過深耕松土，平整土地，秸稈還田，開展農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)藝節(jié)水措施得到了廣泛應(yīng)用，提高了土壤涵養(yǎng)水源的能力。提高了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52.2%，較非項(xiàng)目區(qū)提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

5.4 調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和示范推廣適應(yīng)氣候變化的新技術(shù)、新品種，各類作物種植面積達(dá)1606.7公頃，以適應(yīng)氣候變化的需要；引進(jìn)和選用抗旱、抗?jié)?、抗高溫，抗病蟲害等抗逆品種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。例如，在本區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)三戶寨村推廣適應(yīng)性作物冬小麥原原種偃展4110、周麥22、豫保1號(hào)等48千kg，示范種植面積320hm2，今年夏季小麥喜獲豐收，畝產(chǎn)達(dá)到600kg左右。

5.5 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，在項(xiàng)目區(qū)建農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)6個(gè)，并以此為載體，有意識(shí)、有組織地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。達(dá)到了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)民和企業(yè)之間架起了一座致富的金橋，從根本上解決了市場(chǎng)不旺不敢種、資金不足不能種、技術(shù)不懂不會(huì)種等突出問題，提高了農(nóng)民的參與程度，改善了進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如：宛城區(qū)紅泥灣鎮(zhèn)小辣椒專業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，形成從種植技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、防治病蟲害到收購、銷售一體化的生產(chǎn)服務(wù)格局。協(xié)會(huì)會(huì)員1060戶，種植小辣椒面積720hm2，并為全鎮(zhèn)5333hm2小辣椒提供農(nóng)資供應(yīng)、小辣椒收購銷售服務(wù)。年自產(chǎn)小辣椒2500t，年銷售收入4000萬元。同時(shí)，通過農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的成立，農(nóng)民自主管理灌溉工程，達(dá)到了科學(xué)用水、節(jié)約用水的目的。畝均年節(jié)水量65m3，水費(fèi)收取率達(dá)到95%以上。

5.6 引進(jìn)種植優(yōu)質(zhì)樹種，營(yíng)造水土保持林。以選用溫暖性耐旱抗病蟲害樹種中林46、歐美107、108、201等新品種，在世行三期項(xiàng)目區(qū)和2008-2010年農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目區(qū)植樹64.8萬株，結(jié)合小型蓄水工程建設(shè)，建水土保持林22hm2。農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率可由10.6%提高到15.1%。項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候得到改善，對(duì)涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、防御水土流失、干熱風(fēng)、旱澇、霜凍等自然災(zāi)害，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要作用。若按10年后采伐，可實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值902萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均林業(yè)效益每年可實(shí)現(xiàn)177.4元。據(jù)專家測(cè)定，在覆蓋率為15%和10%防護(hù)林控制下的農(nóng)田，干旱季節(jié)20cm土層內(nèi)，前者比后者土壤平均含水量高11%，土壤有機(jī)質(zhì)含量高14%。干熱風(fēng)天氣，風(fēng)速降低20%，土壤蒸發(fā)量減少21%，空氣相對(duì)濕度提高8.3%，最高氣溫降低0.6～1.0℃，有利于改善小麥灌溉條件。

5.7 廣泛普及，推廣適應(yīng)氣候理念。通過適應(yīng)氣候變化理念在全區(qū)廣泛的推廣和普及，宛城區(qū)其他農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目如：標(biāo)準(zhǔn)良田工程、土地整治、小型水利工程、平原綠化、國債沼氣等也都引進(jìn)了適應(yīng)氣候變化理念。

通過GEF項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的適應(yīng)性措施也有了深刻的認(rèn)識(shí)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施過程中能夠充分考慮適應(yīng)氣候變化因素，因地制宜安排小型蓄水、沼氣池、水土保持林等工程建設(shè)，改善了生態(tài)環(huán)境，對(duì)宛城區(qū)其他涉農(nóng)項(xiàng)目也起到了示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)GEF項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了適應(yīng)氣候變化措施可持續(xù)發(fā)展；在農(nóng)作物品種選擇和生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用上也充分考慮適應(yīng)氣候變化的因素，選擇了適應(yīng)性較強(qiáng)的農(nóng)作物品種和生產(chǎn)技術(shù)。通過宣傳、培訓(xùn)、座談等方式，提高了決策者和管理者對(duì)氣候變化理念的認(rèn)識(shí)，逐步使適應(yīng)氣候變化理念在我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中主流化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。