墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)公路養(yǎng)護(hù)面臨的新問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

郭彥偉

(黑龍江省農(nóng)墾綏化管理局肇源農(nóng)場(chǎng)交通科)

墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)公路養(yǎng)護(hù)面臨的新問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

郭彥偉

(黑龍江省農(nóng)墾綏化管理局肇源農(nóng)場(chǎng)交通科)

黑龍江省“公路三年決戰(zhàn)”已經(jīng)結(jié)束，黑龍江省農(nóng)村公路建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了村村通，墾區(qū)實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)場(chǎng)通。由于黑龍江省地處寒區(qū)，季節(jié)及日溫差較大，加之近年災(zāi)害天氣頻發(fā)，春融期，大量融水進(jìn)入路表，造成了公路的破壞。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)量非常大，而相對(duì)而言，養(yǎng)護(hù)管理工作按照以往方式存在著諸多弊端，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制、提高從業(yè)人員素質(zhì)、應(yīng)用好養(yǎng)護(hù)科學(xué)技術(shù)是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)必要條件，結(jié)合在農(nóng)場(chǎng)實(shí)際管理工作經(jīng)驗(yàn)，就養(yǎng)護(hù)管理工作方面加以簡(jiǎn)要闡述。

農(nóng)村公路;管理;養(yǎng)護(hù)

隨著國(guó)家大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通工程，我局農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)了通油(水泥)路。搞好公路養(yǎng)護(hù)，是保證公路暢通的重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到公路使用壽命及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到群眾的生產(chǎn)和生活，同時(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作的好壞，更是直接影響現(xiàn)有公路整體服務(wù)水平，及其耐久性的保持與提高，如果科學(xué)管理可以節(jié)省巨額養(yǎng)護(hù)資金，必將產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1 農(nóng)場(chǎng)公路養(yǎng)護(hù)方面存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)場(chǎng)公路在養(yǎng)護(hù)方面存在著較大的問(wèn)題，包括養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后，機(jī)械原始，養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)水平不高，沒(méi)有應(yīng)用適合的養(yǎng)護(hù)材料及機(jī)具等，致使公路瀝青路面因得不到及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)和管理，路況逐年下降，養(yǎng)護(hù)工作逐年開(kāi)展，部分路面破損仍然是越來(lái)越嚴(yán)重，難度越來(lái)越大。

2 農(nóng)場(chǎng)公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題根源

2.1 重建輕養(yǎng)

“十五”期間，我局實(shí)施通鄉(xiāng)公路建設(shè)，因?yàn)榻ㄔO(shè)任務(wù)量大，加之經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，形成了重建輕養(yǎng)的思維方式，放松了養(yǎng)護(hù)管理工作，而偏重于公路建設(shè)，造成了“壞掉一段，新建一段”的惡性循環(huán)。

2.2 管理體制落后

養(yǎng)護(hù)管理體制落后，沒(méi)有科學(xué)的管理及技術(shù)梯隊(duì)，仍然沿用傳統(tǒng)養(yǎng)路體制，集體圍攻某一任務(wù)，完成后再集體處理下一個(gè)，沒(méi)有真正實(shí)行責(zé)任制層層落實(shí)，人人負(fù)責(zé)制沒(méi)有形成。

2.3 養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后

由于歷史原因，養(yǎng)護(hù)機(jī)械較為原始，養(yǎng)護(hù)材料仍為瀝青或改性瀝青等原始材料，采用人工用水壺傾倒的方式，不但材料浪費(fèi)，而且養(yǎng)護(hù)效果較差。

2.4 養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)不高

多數(shù)養(yǎng)護(hù)人員為以往養(yǎng)護(hù)砂石路的養(yǎng)護(hù)工人，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)水泥、瀝青路面養(yǎng)護(hù)知識(shí)了解過(guò)少，造成了養(yǎng)護(hù)工作得不到科學(xué)有效的實(shí)施，養(yǎng)護(hù)效果得不到應(yīng)有的提升。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 建立和健全管理養(yǎng)護(hù)體制

當(dāng)前農(nóng)村公路管理應(yīng)完全由建設(shè)管理向“建、管、養(yǎng)并重”方向轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的思想觀念。

農(nóng)村公路“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、分散”，不易于管理。建議農(nóng)村應(yīng)設(shè)立專職管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行長(zhǎng)效管理，使養(yǎng)護(hù)工作常抓不懈，以確保公路暢通。

3.2 做好、做實(shí)養(yǎng)護(hù)具體工作

(1)建立成本核算機(jī)制

隨著農(nóng)村公路里程不斷延長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容也發(fā)生了改變，養(yǎng)護(hù)技術(shù)含水量不斷提高，養(yǎng)護(hù)成本需要成本核算，眾多路段需要統(tǒng)籌管理與養(yǎng)護(hù)，不可顧此失彼。

以往砂石路的養(yǎng)護(hù)資金投入不高，即公里養(yǎng)護(hù)成本低，而瀝青路的投入養(yǎng)護(hù)資金，需要在原有基礎(chǔ)上重新分配、細(xì)化。根據(jù)油路路面結(jié)構(gòu)、干線、支線，通過(guò)成本核算，參照國(guó)省道公里養(yǎng)護(hù)成本，瀝青路面養(yǎng)護(hù)成本為路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為250～300元/km，砂石路路面養(yǎng)護(hù)成本為800～1 200元/km。由于養(yǎng)護(hù)成本發(fā)生了歷史性的改變，必須確立成本核算機(jī)制，做到心中有數(shù)，方可合理調(diào)配養(yǎng)護(hù)物資，達(dá)到理想效果。

(2)提高各級(jí)管理人員素質(zhì)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)，關(guān)鍵在于人員素質(zhì)的提高，而面對(duì)目前墾區(qū)養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)低下的狀況，需要首要開(kāi)展職工技術(shù)更新與培訓(xùn)。①針對(duì)一線養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)崗位培訓(xùn)，因?yàn)槎鄶?shù)人養(yǎng)成了習(xí)慣，再象以往一樣使用簡(jiǎn)單的機(jī)具及方法不能適應(yīng)新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)及材料的應(yīng)用，必然會(huì)造成材料的大量浪費(fèi)，達(dá)不到應(yīng)有的養(yǎng)護(hù)效果。②結(jié)合工作需要，有針對(duì)性地組織管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)考察與交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理與養(yǎng)護(hù)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，做好管理人員繼續(xù)教育與知識(shí)更新，使他們分工負(fù)責(zé)一線養(yǎng)護(hù)工的培訓(xùn)，達(dá)到各層次養(yǎng)護(hù)人員整體素質(zhì)快速提升。

(3)做好日常養(yǎng)具體工作

總之，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作涉及面廣、工作量大、養(yǎng)護(hù)難度大的重多問(wèn)題，公路養(yǎng)護(hù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證客貨流通具有重要的作用，廣大農(nóng)村公路管理者必須從源頭上轉(zhuǎn)變思想，努力接受新的管理與實(shí)際操作知識(shí)，使農(nóng)村公路得到及時(shí)高效的養(yǎng)護(hù)，為農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

［1］劉著春.淺談農(nóng)村公路建設(shè)［J］.科技風(fēng)，2010，(17).

［2］沙慶林.高速公路瀝青路面早期破壞現(xiàn)象及預(yù)防［M］.北京：人民交通出版社，2001.

［3］沈金安.改性瀝青與SBS路面［M］.人民交通出版社.

U415.1

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1008-3383(2012)06-0152-01

2012-04-23

郭彥偉(1979-)，男，交通工程師。