公路工程計(jì)量支付管理現(xiàn)狀及對(duì)策

郭海玲

(新疆阿圖什市公路管理局哈拉峻分局)

公路工程計(jì)量支付管理現(xiàn)狀及對(duì)策

郭海玲

(新疆阿圖什市公路管理局哈拉峻分局)

從公路工程計(jì)量支付的要求著手，分析了當(dāng)前我國(guó)公路工程計(jì)量支付管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)公路工程計(jì)量支付管理的對(duì)策。

公路工程;計(jì)量支付;管理;控制

1 公路工程計(jì)量支付的具體要求

首先，必須要真實(shí)、確切地填寫《中間計(jì)量表》，對(duì)計(jì)量表上記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，并附有相應(yīng)的計(jì)算公式、簡(jiǎn)圖以及相應(yīng)的備注，經(jīng)承包人及駐地監(jiān)理工程師審核簽章。凡是與公路工程計(jì)量有關(guān)的相關(guān)報(bào)表、憑證以及月度報(bào)表連同《中間計(jì)量表》、《中間計(jì)量匯總表》等有關(guān)資料的復(fù)印件提交給駐地監(jiān)理工程師進(jìn)行審核。承包人應(yīng)將公路工程相關(guān)的計(jì)量資料保存完好，以便需要時(shí)進(jìn)行核查。

其次，對(duì)一次性就可完全計(jì)量的工程必須要提交《中間交工證書》;對(duì)于中間需要分次計(jì)量的，必須要提供質(zhì)量檢驗(yàn)憑證;對(duì)于需要分次才可完全計(jì)量的工程，在最后一次完全計(jì)量時(shí)要提交《中間交工證書》。

最后，為確保公路工程計(jì)量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)根據(jù)合同的要求建立健全公路項(xiàng)目臺(tái)賬管理。項(xiàng)目臺(tái)賬需要以合同文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、經(jīng)審批補(bǔ)充完善的設(shè)計(jì)圖紙、工程數(shù)量清單、技術(shù)規(guī)范以及工程變更令等為依據(jù)來(lái)建立。

2 公路工程計(jì)量支付管理現(xiàn)狀分析

2.1 公路工程計(jì)量支付管理意識(shí)薄弱

公路項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者以及相關(guān)計(jì)量人員普遍存在對(duì)計(jì)量支付管理重視不夠的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)計(jì)量支付的管理投入不足，落后的計(jì)量方式因?yàn)橘Y金的不足而無(wú)法更新，使計(jì)量人員的計(jì)量工作量大。同時(shí)，在實(shí)際的管理過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)，不嚴(yán)格律己，對(duì)待承包人隨意性較大，存在隨意破壞合同文件約定的現(xiàn)象，不嚴(yán)格遵守行業(yè)細(xì)則以及合同條款的規(guī)定。這樣會(huì)導(dǎo)致計(jì)量人員無(wú)法按照合同的規(guī)定以及崗位的職責(zé)規(guī)定去完成計(jì)量工作，使得計(jì)量管理存在較大漏洞。

2.2 計(jì)量方法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

從目前情況來(lái)看，公路工程的計(jì)量支付方法缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)都是根據(jù)計(jì)量人員的個(gè)人喜好采取不同的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量，這給計(jì)量的質(zhì)量以及管理帶來(lái)巨大的影響。計(jì)量工作有一定的時(shí)間限制，要求在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)完成大量的數(shù)據(jù)核對(duì)工作，因而公路工程的相關(guān)管理者應(yīng)制定統(tǒng)一的計(jì)算方法以及采用統(tǒng)一的計(jì)算公式對(duì)工程進(jìn)行精確計(jì)量。統(tǒng)一的計(jì)算方式以及計(jì)算公式能加快計(jì)量人員的工作進(jìn)度，提高計(jì)量工作的效率，同時(shí)也有利于相關(guān)審計(jì)人員對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

2.3 計(jì)量條款以及實(shí)施細(xì)則不規(guī)范

公路工程主要是依據(jù)國(guó)家制定的《公路工程國(guó)內(nèi)招投標(biāo)文件范本》的規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，然而，由于各個(gè)公路工程所處的地理位置、地質(zhì)條件、氣候條件不同所產(chǎn)生的與工程有關(guān)的專用條款(招標(biāo)文件范本)會(huì)因此而不同。專用條款一般會(huì)將條款中的計(jì)量規(guī)定及條款廢除，而制定專門的計(jì)量條款，但是由于各個(gè)地方的專門條款只需經(jīng)過(guò)地方的部門及專家審核，缺乏規(guī)范性及科學(xué)性的審核，條款的技術(shù)水平較低，條款中存在較多的漏洞，甚至是自相矛盾。同時(shí)，雖然有部分工程使用的是通用的計(jì)量條款，但是又對(duì)計(jì)量條款進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充，造成合同執(zhí)行過(guò)程缺乏相應(yīng)的套用公式，使得計(jì)量核算存在較大困難。此外，公路工程計(jì)量實(shí)施細(xì)則也僅對(duì)分項(xiàng)工程的計(jì)量做出了規(guī)定，對(duì)分項(xiàng)工程以下的細(xì)目沒(méi)有進(jìn)行明確、詳細(xì)的規(guī)定，而收款方一般主要是只能對(duì)細(xì)目進(jìn)行收款的，這使得支付方與收款方的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，容易引發(fā)糾紛。

3 公路工程加強(qiáng)計(jì)量支付管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)工程前期計(jì)量支付的管理

加強(qiáng)公路工程施工前期的計(jì)量支付工作，首先計(jì)量支付工作人員必須要掌握工程圖紙、合同文件以及招投標(biāo)文件，深刻理解工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并掌握相應(yīng)的應(yīng)用軟件，及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。其次，要建立健全計(jì)量支付臺(tái)賬。建立臺(tái)賬前，認(rèn)真審核工程數(shù)量表以及工程圖紙，并將審核的結(jié)果上報(bào)給設(shè)計(jì)單位或者是業(yè)主。對(duì)相關(guān)項(xiàng)目部門的竣工資料進(jìn)行綜合考慮，明確分部、分項(xiàng)以及單位工程的劃分。最后，根據(jù)復(fù)核的清單工程數(shù)量建立相應(yīng)的計(jì)量支付臺(tái)賬以及工程數(shù)量明細(xì)臺(tái)賬。在建立相應(yīng)的計(jì)量支付臺(tái)賬以及工程數(shù)量明細(xì)臺(tái)賬前，要對(duì)分布、分項(xiàng)以及單位的工程進(jìn)行劃分，尤其是要確定分項(xiàng)工程的劃分，計(jì)量支付工作一般都是以分項(xiàng)工程作為基本單位的。在工程劃分的過(guò)程中要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)施工階段的計(jì)量支付管理

加強(qiáng)施工階段的計(jì)量支付管理，需要注意以下控制要點(diǎn)，首先要依據(jù)主要的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量，按照設(shè)計(jì)圖紙所給定的凈值以及實(shí)際施工情況結(jié)合監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)量。其次，所計(jì)量的工程項(xiàng)目必須是工程項(xiàng)目數(shù)量清單中所列明的工程項(xiàng)目，除了變更的項(xiàng)目外，不允許超出清單所列的范圍。再次，承包人必須要在完成工程項(xiàng)目之后，并要經(jīng)過(guò)中間交工驗(yàn)收質(zhì)量合格的工程，方可計(jì)量，如果工程驗(yàn)收不合格的，不得予以計(jì)量。最后，承包人所提供的工程資料、文件或者簽章手續(xù)不完善的，不給予計(jì)量。

3.3 樹立正確的索賠程序觀念

索賠是所有計(jì)量支付工程中最具有技巧性及最為復(fù)雜的一個(gè)環(huán)節(jié)，公路工程的監(jiān)理工程師應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待索賠工作，嚴(yán)格遵循索賠程序進(jìn)行索賠。首先，監(jiān)理工程師必須要對(duì)索賠的項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致、全面的審查，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的記錄以及合同的規(guī)定，準(zhǔn)確確定索賠的數(shù)額。其次，在承包商所承擔(dān)的工程的合同中，找出相關(guān)的索賠條款，比如業(yè)主違約條款、調(diào)價(jià)條款、合同變更條款、不利條件的索賠條款、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)條款、后繼法規(guī)條款、工程延期條款以及未規(guī)定的檢驗(yàn)條款等，以這些合同條款作為索賠的依據(jù)，獲取相應(yīng)的補(bǔ)償及賠償。

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U415.1

C

1008-3383(2012)06-0143-01

2012-04-04

郭海玲(1974-)，陜西人，主要從事公路工程質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量支付、工程資料整理工作。