日本對(duì)“非法改裝”汽車的整治

于 博

(北京運(yùn)通汽車銷售服務(wù)有限公司)

1 專項(xiàng)整治的起因

截止到2011年12月末，日本全國(guó)的汽車保有量已超過(guò)7 924萬(wàn)輛。汽車在日本國(guó)民生活中至關(guān)重要，已成為不可或缺的交通工具。然而日本的交通安全狀況卻十分嚴(yán)峻;2011年日本因交通事故死亡人數(shù)盡管連續(xù)11年減少，但仍高達(dá)4 611人之多;受傷人數(shù)連續(xù)7年下降，但繼上一年仍然在90萬(wàn)這一數(shù)字下徘徊。通過(guò)對(duì)肇事案例分析后發(fā)現(xiàn)，非法車改裝引發(fā)的超速行駛及運(yùn)輸過(guò)載，是導(dǎo)致日本道路交通安全狀況惡化的兩個(gè)重要原因。

有鑒于此，日本朝野上下聯(lián)手合作，通過(guò)拆除不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的汽車零部件，使人們從車輛改裝的違法與無(wú)知中走出來(lái)，借以提高對(duì)車輛非法改裝的認(rèn)識(shí)，達(dá)到保障交通安全、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)之雙重目的，茲決定把“汽車非法改裝專項(xiàng)整治”行動(dòng)推向全日本。

2 重點(diǎn)整治項(xiàng)目

(1)車窗的透光率與瞭望視野—換裝了茶色玻璃，或者加貼了降低車窗透光率(透光率不足70%)，足可影響駕駛員視野的薄膜、裝飾及圖片。

(2)車燈罩—改用了別種顏色的車燈罩、或換用了別種光學(xué)性質(zhì)的車燈罩。

(3)車輪位置—車輪及輪胎安裝位置不當(dāng)，突出車體外沿。

(4)消音器—換裝了不符合標(biāo)準(zhǔn)的消音器，拆除或截?cái)嗔嗽邢羝?，致使噪音增大?/p>

(5)貨車車廂—截?cái)嗷虿鸪搜b載、傾倒沙土的車廂構(gòu)件。

(6)外裝件—車外安裝件過(guò)長(zhǎng)，超過(guò)了車兩翼外沿。(7)車底盤—對(duì)原裝車底盤進(jìn)行非法二次改裝。

(8)大型貨車調(diào)速裝置—對(duì)調(diào)速器進(jìn)行非法改裝。

(9)噴油泵密封件—噴油泵上的密封被拆卸致使柴油內(nèi)燃機(jī)排出黑煙。

(10)燃油—使用不合標(biāo)準(zhǔn)的柴油。

3 實(shí)施部門與整治措施

主管部門:國(guó)土交通省和由全國(guó)32家汽車相關(guān)民間團(tuán)體組成的“整治非法改裝推進(jìn)協(xié)議會(huì)”;

協(xié)管部門:內(nèi)閣府，警察廳，農(nóng)林水產(chǎn)省，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省;

合作者:各車檢獨(dú)立行政法人、全國(guó)輕型汽車檢驗(yàn)協(xié)會(huì)等。

具體整治措施:

(1)面向汽車用戶進(jìn)行宣傳教育。一年四季不間斷，充分利用汽車駕駛學(xué)校、各地交通分局的講座，以汽車非法改裝實(shí)例講解重點(diǎn)整治項(xiàng)目，以提高汽車用戶對(duì)非法改裝危害的認(rèn)識(shí)。其中，20歲左右的青年受訓(xùn)者是重點(diǎn)說(shuō)教對(duì)象。在整治強(qiáng)化月期間，則聯(lián)合大眾傳媒進(jìn)行造勢(shì)宣傳，通過(guò)播放電視專題、制作互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)、張掛街頭廣告、發(fā)放傳單海報(bào)宣傳畫等形式，讓朝野聯(lián)手整治“汽車非法改裝”的理念傳遍城鄉(xiāng)，做到家喻戶曉人人明白。

(2)街頭執(zhí)法檢查。警察會(huì)同有關(guān)部門上街檢查，如果發(fā)現(xiàn)被叫停汽車存在“非法改裝”問(wèn)題，除了要做出相應(yīng)處罰外，同時(shí)還向車主下達(dá)書面警告，責(zé)令其限期維修改正，車主完成改修后還需將結(jié)果及時(shí)報(bào)告警方。在強(qiáng)化月期間，重點(diǎn)查扣噪音超標(biāo)的非法改裝車輛，要求車主立即改修，當(dāng)街兌現(xiàn)。以2009年6月為例，當(dāng)月日本警方在各地街頭出警198次，共檢查過(guò)往車輛17.915輛，發(fā)現(xiàn)不合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛1868輛，約占被檢車輛的10%。其中，548輛屬非法改裝車輛，當(dāng)即對(duì)473輛非改車下達(dá)了限期維修通知書。

(3)強(qiáng)化對(duì)汽車維修行業(yè)的行政監(jiān)管。日本政府通過(guò)專業(yè)立法，明令禁止汽車維修企業(yè)“非法改裝汽車”，對(duì)維修企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行國(guó)家認(rèn)證制度，要求認(rèn)證合格企業(yè)必須做出拒絕非法改裝的書面承諾，同時(shí)還不定期派員深入維修車間現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行專項(xiàng)突擊檢查，凡是發(fā)現(xiàn)有違背承諾的企業(yè)，輕者處以巨額罰款，重者吊銷其執(zhí)照，甚或追究其刑事責(zé)任。

日本國(guó)土交通省下設(shè)的交通運(yùn)輸局汽車安全技術(shù)部對(duì)全國(guó)汽修業(yè)負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)限，該部所屬整備課負(fù)責(zé)監(jiān)管汽修業(yè)對(duì)“非法改裝汽車”的整治。民間行業(yè)協(xié)會(huì)，如“日本汽車維修業(yè)振興會(huì)聯(lián)合會(huì)”、“日本非法改裝汽車整治促進(jìn)會(huì)”、“日本汽車檢驗(yàn)維修推進(jìn)協(xié)議會(huì)”作為政府執(zhí)法的幫手，均要求入會(huì)的維修企業(yè)依法自律，拒絕受理汽車非法改裝業(yè)務(wù)。

(4)嚴(yán)厲懲處“非法改裝”車輛當(dāng)事人。日本國(guó)“道路運(yùn)輸車輛法”54條第2款規(guī)定:“如果對(duì)汽車的改裝、機(jī)件安裝、零部件拆卸等達(dá)不到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，即可確定此汽車為“非法改裝車”。日本國(guó)會(huì)立法禁止針對(duì)汽車的“非法改裝”，依據(jù)日本國(guó)“道路運(yùn)輸車輛法”第99條之規(guī)定，對(duì)汽車的改裝、機(jī)件安裝、零部件的拆卸(非法改裝行為)倘若不能符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，一旦被查出，地方交通局將停止該車的使用權(quán)，并向車主下達(dá)維修令，限其15日內(nèi)完成對(duì)非法改裝車的維修改正。否則，被查處車主將受到相應(yīng)處罰;不能如期完成維修者視同車檢不合格，并被判處50萬(wàn)日元以下罰款;拒不改正且繼續(xù)抗法上道者，將被判處6個(gè)月以下徒刑和30萬(wàn)日元以下的罰款。

4 結(jié)束語(yǔ)

日本是老牌汽車大國(guó)，擁有百年以上的機(jī)動(dòng)車制造與管理經(jīng)驗(yàn)，特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，日本社會(huì)成功應(yīng)對(duì)汽車“高保有量”和“高分布密度”兩大挑戰(zhàn)，在防治車輛交通肇事，維護(hù)道路交通安全方面積累了較多經(jīng)驗(yàn)，取得令人矚目的成就，成為世界各國(guó)借鑒的典范。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，隨著科技進(jìn)步以及人們對(duì)汽車載運(yùn)需求的不斷增長(zhǎng)，“非法改裝”汽車大行其道，由此引發(fā)的交通事故節(jié)節(jié)攀升，正在成為中、外世界各國(guó)亟待面對(duì)的一大“公害”。我國(guó)成長(zhǎng)為汽車大國(guó)的時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)汽車“非法改裝”的整治尚處于起步階段，許多措施有待改進(jìn)與完善，以適應(yīng)社會(huì)飛速發(fā)展的需要。日本交管部門集中整治“非法改裝”二十余年，措施得當(dāng)，成效顯著，無(wú)疑值得我們深入研究與借鑒。

［1]日本“道路運(yùn)送車両法”(昭和二十六年六月一日法律第百八十五號(hào)).最終改正:平成二三年六月二四日法律第七四號(hào).日本國(guó)國(guó)會(huì).

［2]『不正改造車を排除する運(yùn)動(dòng)』と強(qiáng)化月間(6月1～30日)が始まります.

［3]『不正改造車を排除する運(yùn)動(dòng)』啓発チラシ(PDFファイル).日本國(guó)土交通省自動(dòng)車局整備課.

［4]『不正改造防止情報(bào) ＞不正改造車を排除する運(yùn)動(dòng)』.日本自動(dòng)車整備振興會(huì)連合會(huì).