做好區(qū)域水土保持工作的對策探析

□趙瓊飛（貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)水土保持委員會辦公室）

經(jīng)過不懈努力，我國的水土保持工作取得了顯著的成效，生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善，水土流失災(zāi)害得到了有效的控制，土地結(jié)構(gòu)得到了科學(xué)的改良，但是，仍然存在著一些不容忽視的問題，因此，做好區(qū)域水土保持工作的這根弦不僅不能夠有絲毫松弛，而且應(yīng)該時刻緊繃，我們應(yīng)該堅持長期不懈地抓好區(qū)域水土保持工作，不斷創(chuàng)新水土保持工作方法，不斷提升水土保持工作水平，以便更好地為我國生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

1.水土保持在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的地位和作用

從當(dāng)前的實際情況來看，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性日益凸顯出來，國家對此也日益重視，投入的人力、物力和財力都得到了大幅度的增加，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利等方面的工作來看，都已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持等工作納入了工作重點。由此可見，水土保持工作已經(jīng)提升到了關(guān)系著國家生存和可持續(xù)發(fā)展的高度。但是，不論是采用的工程措施，農(nóng)業(yè)措施，還是采用的林業(yè)方面的措施，都具有單一性，只是屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的一個內(nèi)容，而不是主體。從水土保持工作來看，它主要是以生態(tài)學(xué)為基本觀點，采用系統(tǒng)工程的相關(guān)方法，將農(nóng)、林、水三大措施融合在一起，形成了包含水、土、氣為一體的綜合治理體系，著重發(fā)揮整體防護(hù)作用，使水害變成水利，能夠使水土流失得到最大限度的控制，實現(xiàn)青山綠水，造福人類的最終目的。由此不難看出，水土保持應(yīng)該在生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作中具有主體地位和作用。在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中，不但可以在小流域采取生物措施，還可以加強(qiáng)溝道治理，譬如修建攔洪壩、谷坊等工程。

2.做好區(qū)域水土保持工作的相關(guān)策略

2.1 更新理念，將水土保持工作提升到全新的高度

水在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中是最為重要的因素，如果水土保持工作得不到應(yīng)有的重視，就會導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失，造成水土資源的極大浪費，從而對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成巨大的影響。因此，我必須更新理念，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識到水土保持工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識到水土保持工作在環(huán)境建設(shè)、保護(hù)等方面的重要意義。那么，要解決水的問題，可以采取哪些措施呢？作者認(rèn)為至少可以從以下幾個方面入手：一是做好水的開源工作。在進(jìn)行植樹造林或者是修田的時候，都應(yīng)該將地修平，盡可能地采用就地蓄水的方式蓄住天上的水；在路邊，可以修建蓄水地窖、水池等，將地表徑流囤積起來；在溝底，可以修建攔河壩、水庫等，使溝道、坡面的水源集中在一起。二是切實做好水的節(jié)流工作。要想方設(shè)法培肥地力，科學(xué)用水，推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，如滲灌、滴灌、噴灌等；在干旱地區(qū)，應(yīng)盡可能地選用抗旱性能好的農(nóng)作品種，栽種抗旱性能高的的樹種。還可以推廣省水林種植技術(shù)，采用節(jié)水劑進(jìn)行調(diào)水的技術(shù)，不斷發(fā)展水林業(yè)，將水土保持與生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。

2.2 因地制宜進(jìn)行水土治理，全面提升治理實效

2.2.1 實施溫飽型治理，提升治理實效

溫飽型治理模式主要目的是以解決溫飽為根本目的，著力點就是基本農(nóng)田建設(shè)，其主要的內(nèi)容是：坡改梯工程、小型水保工程和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在地面結(jié)構(gòu)不佳、水保基礎(chǔ)比較低的地區(qū)，它們的主要實情是干旱比較嚴(yán)重，坡地居多，水利水保建設(shè)的基礎(chǔ)比較薄弱。對于這樣的地區(qū)，應(yīng)該深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，著力改造坡耕地，大力新建各種蓄水基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡量地采用旱作技術(shù)，推廣集雨節(jié)灌等節(jié)約水資源的新技術(shù)，構(gòu)建出區(qū)域型集蓄、灌、排為一體的坡面水系。通過精心治理，不斷提高區(qū)域內(nèi)綠化面積，有效提升林草覆蓋率和灌溉面積。

2.2.2 進(jìn)行脫貧型治理，提升治理的實效性

這種模式主要以脫貧致富為目的，著力進(jìn)行流域內(nèi)新經(jīng)濟(jì)增長點的培育，其主要內(nèi)容就是想方設(shè)法發(fā)展地埂、果林和庭園經(jīng)濟(jì)，使荒山荒坡徹底消除。一些區(qū)域內(nèi)的荒山荒坡比較多，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果僅僅依靠種植傳統(tǒng)的農(nóng)作物如玉米、大豆等，其經(jīng)濟(jì)效益十分低下。因此，對于這樣的地區(qū)，應(yīng)該將脫貧致富與水土保持結(jié)合起來，可以因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，引進(jìn)一些抗寒性較強(qiáng)的矮化品種，在管護(hù)時，可以用豆類等矮稈作物進(jìn)行林糧間作。這樣就能夠使區(qū)域內(nèi)農(nóng)民在短期內(nèi)保持一定的經(jīng)濟(jì)收益，在長期發(fā)展方面能夠有盼頭有奔頭。同時，可以充分利用區(qū)域內(nèi)的地埂，大量種植經(jīng)濟(jì)作物，讓地埂經(jīng)濟(jì)給區(qū)域內(nèi)農(nóng)民帶來實實在在的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.3 注重植被的自然修復(fù)功能

水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)繁重，如單純依靠國家與地方有限的投資進(jìn)行人工植被建設(shè)，條件尚不具備，也需要相當(dāng)長的時間。所以應(yīng)把水土保持工作的立足點從人工治理為主、因害設(shè)防建立控制體系，轉(zhuǎn)變到從消除導(dǎo)致水土流失的人為因素出發(fā)，通過直接的或間接的水土保持措施，滿足人們生產(chǎn)生活基本需求，從而實現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)、人與自然和諧共處的目標(biāo)，來加快生態(tài)環(huán)境改善的速度和步伐。不能局限于過去那種哪塊地有流失，就把相應(yīng)的措施擺到那里治理的傳統(tǒng)做法，而是要立足于一個地區(qū)、一條流域水土資源的實際，根據(jù)人們生產(chǎn)生活的實際需要，在劃分生產(chǎn)用地和生態(tài)用地的基礎(chǔ)上，將工作的重點、資金的投向集中到生產(chǎn)用地的水土保持改造和生產(chǎn)力提高上，通過水土資源的集約化利用，促進(jìn)生態(tài)用地的最大化，通過消除水土流失人為因素，實現(xiàn)生態(tài)用地的植被恢復(fù)，進(jìn)而逐步走上生產(chǎn)發(fā)展生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2.2.4 大力推廣水土保持的新做法、新經(jīng)驗

要繼續(xù)大力推廣戶包、拍賣、股份合作制治理小流域的經(jīng)驗，堅持誰承包、誰購買、誰治理、誰經(jīng)營、誰受益的原則，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，維護(hù)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各方面力量治理開發(fā)小流域的積極性。特別是要大力推廣近年來貴州探索和總結(jié)出的一些新經(jīng)驗、新做法，如扶持民營大戶治理小流域，組建獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的水保專業(yè)隊進(jìn)行常年施工，在較大的水土保持項目實施中實行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和資金報賬制等，為新形勢下的水土保持工作注入新的活力。

2.2.5 將生態(tài)保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來

對于一些自然條件惡劣，地理位置偏遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，水土嚴(yán)重流失地方，往往同時存在著交通不便，用電用水困難，上學(xué)就醫(yī)等比較困難的問題，如果從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，切實難以在短時間內(nèi)解決這些棘手的難題，應(yīng)該與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)行生態(tài)搬遷移民。將這些生存條件惡劣的村寨有計劃地分期分批地搬遷到附近條件比較好的地方，集中予以安置，統(tǒng)籌安排好土地、住房等方面的問題，這樣不僅有利于解決搬遷群眾的生存問題，而且能夠從根本上解決生態(tài)恢復(fù)問題。對于這些搬遷地區(qū)，可以立足本地特色，發(fā)展生態(tài)旅游，提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路修建等，使農(nóng)村生活環(huán)境從根本上得到改善。

總而言之，水土保持是一項功在當(dāng)代，利在千秋的民生工程，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)區(qū)域內(nèi)江河流域進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，做好開發(fā)利用水資源的工作，將保護(hù)天然林與退耕還林結(jié)合起來，創(chuàng)新工作方法，完善管理機(jī)制，不斷提高水土保持工作水平，以便更好地促進(jìn)我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1]帥洪偉.加強(qiáng)水土保持工作的具體措施淺析[J].華章,2010,（35）.

[2]邊靜.淺談水土保持[J].才智,2008,（04）.