淺談公路工程施工成本管理技巧

馬天麗，楊永春

(1.赤峰市公路管理處;2.赤凌公路建設(shè)管理辦公室)

淺談公路工程施工成本管理技巧

馬天麗1，楊永春2

(1.赤峰市公路管理處;2.赤凌公路建設(shè)管理辦公室)

通過分析成本的組成及影響因素，提出降低成本理念需要貫徹投標(biāo)、施工準(zhǔn)備及施工的全過程，科學(xué)管理是降低成本的核心。

公路;施工;成本;管理

工程費用管理是工程管理的三大目標(biāo)之一。作為承包人，獲得項目的第一動力是為企業(yè)創(chuàng)造效益，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益是承包人對工程管理的直接目標(biāo)、是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。降低成本，即意味著提高經(jīng)濟(jì)效益，對于一個具體的公路工程項目，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的原則是在有效合同價的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)管理，節(jié)約開支，降低成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，了解公路工程施工成本的組成，分析影響其成本的因素是實現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益目的的基礎(chǔ)。

1 成本的構(gòu)成

(1)直接成本。指在施工過程中直接耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各項支出。包括人工費、材料費、機(jī)械使用費和其他直接費。

(2)間接成本。是指承包人為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部施工間接費支出，包括現(xiàn)場管理人員的工資、資產(chǎn)使用費、工具使用費、保險費、檢驗費、工程保險費、工程排污及其他費用等。

(3)措施成本費。是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活和安全等方面的非工程實體的費用。

對于承包人而言，在投標(biāo)獲得工程項目后，通過組織管理，為完成項目的施工任務(wù)的成本主要是直接成本和間接成本。措施成本在施工總成本所占的比例小、受項目具體情況影響大、不確定因素多，分析其影響因素和提出降低其成本的具體辦法不具有代表性，因此本文主要以主要成本(即直接成本和間接成本)為分析對象。

2 主要成本的影響因素

(1)管理水平。工程管理水平是承包人獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的最重要因素。在工程實施過程中，科學(xué)組織，充分發(fā)揮各種積極因素，克服困難，在保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以不浪費人力、物力、財力、時間等資源為原則，科學(xué)合理地完成施工任務(wù)，承包人才能獲取理想的經(jīng)濟(jì)效益。否則，組織不利，管理不到位，施工過程中存在停工、返工或其他浪費現(xiàn)象，就會增加成本，降低經(jīng)濟(jì)效益。

(2)工期。具體的施工力量意味著具體的生產(chǎn)能力，對具體的工程項目(亦即具體的工程內(nèi)容及工程量)而言，一般地，如具體的承包人確定，則必需的有效施工期也是可算的。在合理的工期內(nèi)完成定量的施工任務(wù)，意味著創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)效益;壓縮有效施工期完成施工任務(wù)意味著在固有生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)能力，即投入的增多，成本提高;延長有效施工期完成施工任務(wù)，意味著固有生產(chǎn)能力效率降低，也增加了成本。因此，在施工準(zhǔn)備階段，按現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，計算項目有效工期是必要的;以計算項目有效工期為基礎(chǔ)，根據(jù)項目條件基本確定項目計算工期。

目前，施工管理活動是一種合同履行過程，合同工期是確定的。合同工期與計算工期相比，有兩種現(xiàn)象：其一，合同工期少于計算工期，承包人則應(yīng)加大投入，提高對關(guān)鍵工程的單位時間生產(chǎn)能力，確保在合同工期內(nèi)完成生產(chǎn)任務(wù)(一般地，履約延期一天，業(yè)主根據(jù)合同規(guī)定有可能對承包人進(jìn)行一定額度的罰款，因增大投入大于罰款額度而采用延期方案，這樣承包人會因此損失社會效益，得不償失，故承包人一般按合同工期控制生產(chǎn)，延期生產(chǎn)做法不提倡);其二，合同工期大于計算工期，承包人以追求最大利潤為原則，在計算工期內(nèi)完成施工任務(wù)，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。

(3)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由施工合同確定。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越高，意味著使用的設(shè)備或材料及技術(shù)手段越高，管理越嚴(yán)格、到位，操作越精細(xì)，施工占用時間越長，施工的投入越大，成本越高。反之亦然。

(4)熟練程度。成本的高低與效率關(guān)系很大，單位產(chǎn)品的生產(chǎn)時間越長，單位時間內(nèi)創(chuàng)造的效益越低。人員的熟練程度是單位產(chǎn)品的生產(chǎn)時間的影響因素之一。

(5)設(shè)備效率。設(shè)備的效率高低主要取決于設(shè)備的生產(chǎn)能力及其之間的相互匹配情況，如壓路機(jī)與攤鋪機(jī)的匹配，拌和機(jī)與自卸汽車的匹配等。

(6)氣候原因。公路工程施工基本上是野外作業(yè)，刮風(fēng)、降雨、氣溫等氣候條件都對施工有影響。

(7)連續(xù)作業(yè)的可能性。社會干擾，設(shè)備的不良狀況，作業(yè)面的限制，材料供應(yīng)不及時，人員的過度疲勞等一方面或幾方面的缺陷都會導(dǎo)致生產(chǎn)的中斷，降低經(jīng)濟(jì)效益。

(8)投入的及時性。我國公路工程施工的現(xiàn)狀，基本上是先施工后計量。為保證工程施工正常進(jìn)行，承包人須在開工前做好開工前的準(zhǔn)備，如儲備一定的材料、進(jìn)場設(shè)備和人員等，因此，承包人須投入一定的資金。如投入過多，受生產(chǎn)能力和作業(yè)條件所限，單位時間生產(chǎn)消耗與單位時間進(jìn)場量比例失調(diào)，運輸成本和保管成本都可能增加;如投入過多，因材料或設(shè)備的供應(yīng)不及時導(dǎo)致施工中斷，亦會增加成本。

(9)產(chǎn)品的一次性合格率的高低。一次性合格率低，意味著施工過程中返工較多，返工增加浪費，導(dǎo)致成本增加。

3 降低主要成本的技巧

項目管理是一項系統(tǒng)工程，為追求最大經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)管理必須貫徹于項目實施的全過程，包括投標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段及施工階段。

3.1 投標(biāo)階段

(1)在投標(biāo)階段，要充分了解招標(biāo)文件，具體而言，要了解工程內(nèi)容及工程量。根據(jù)施工先后順序，確定投標(biāo)單價：如先施工的項目報價偏高些，后施工的項目報價偏低些。利用計量款，獲取項目利潤，為后續(xù)工作連續(xù)進(jìn)行提供投資保障。

(2)由于招標(biāo)人多以初步設(shè)計進(jìn)行招標(biāo)，設(shè)計深度需進(jìn)一步提高，在項目施工過程中發(fā)生設(shè)計變更的可能性非常大。因此，投標(biāo)人在充分熟悉設(shè)計文件的基礎(chǔ)上，作好現(xiàn)場考察工作，對于變更可能增加的項目報價偏高些，可能減少的項目報價偏低些，通過策略投標(biāo)獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 施工準(zhǔn)備階段

公路工程線長面廣，施工期長、野外作業(yè)多、施工受自然條件影響較大、不可預(yù)見因素較多，為保證施工的連續(xù)性，施工準(zhǔn)備階段編制可操作性強(qiáng)的施工組織設(shè)計非常必要。為做好施工組織設(shè)計，需做好如下工作。

(1)熟悉合同，掌握：①工程內(nèi)容及工程量;②工期要求;③質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);④項目管理要求。以上幾項是施工承包合同的主要內(nèi)容，承包人應(yīng)以遵守合同、重視信譽的原則，為更好的履行合同而編制施工組織設(shè)計。

(2)充分了解圖紙和現(xiàn)場情況，搜集一切積極因素信息，諸如關(guān)于：①工程地點及可變更情況;②主要材料種類、用量，料場或市場儲備情況，價格情況;③主要設(shè)備種類、消耗臺班數(shù)及市場購租情況、單價情況;④當(dāng)?shù)貏趧恿?yīng)情況;⑤水電供應(yīng)情況，便道情況;⑥氣候情況;⑦社會情況，人文風(fēng)俗、社會治安等。

(3)根據(jù)合同、圖紙和現(xiàn)場信息，編制施工網(wǎng)絡(luò)計劃。①在有充分儲備工期的情況下，根據(jù)氣候條件，設(shè)備狀況和經(jīng)驗，確定施工期，(根據(jù)有效工期和合同工作總量，確定每日工作量);②根據(jù)工作內(nèi)容、邏輯關(guān)系、工作面條件等，按工序固有時間確定初步編制網(wǎng)絡(luò)計劃，根據(jù)初步網(wǎng)絡(luò)計劃明確初步計劃工期、關(guān)鍵工程及關(guān)鍵工序;③初步計劃工期如比合同工期短，則初步計劃工期即為計劃，初步網(wǎng)絡(luò)計劃即為確定的網(wǎng)絡(luò)計劃;計劃工期如比合同工期長，則通過對關(guān)鍵工程和關(guān)鍵工序增加設(shè)備人員或增加作業(yè)面，壓縮關(guān)鍵工程的消耗時間，確定新的網(wǎng)絡(luò)計劃，明確新的計劃工期、新的關(guān)鍵工程和關(guān)鍵工序。經(jīng)多次調(diào)整，直至計劃工期滿足合同工期要求，完成網(wǎng)絡(luò)計劃，最后確定計劃工期、關(guān)鍵工程及關(guān)鍵工序;④根據(jù)確定的網(wǎng)絡(luò)計劃，確定材料、設(shè)備、人員消耗情況，從而制訂材料、設(shè)備、人員進(jìn)場計劃。進(jìn)場計劃要明確類別、內(nèi)容、數(shù)量和時間等;⑤根據(jù)供應(yīng)計劃確定資金使用計劃。

(4)做好專業(yè)工程開工前的試驗段和項目開工前的總結(jié)，編制專業(yè)工程施工組織設(shè)計。由于工程地點、材料、設(shè)備和操作手段的不同及公路工程項目個體間存在差異，開工前的實驗準(zhǔn)備工作非常必要，通過室內(nèi)、外實驗總結(jié)，確定單位產(chǎn)品的人工、材料、設(shè)備消耗情況，確定先后工序，作業(yè)方法和作業(yè)時間，確保施工參數(shù)的準(zhǔn)確性，專業(yè)工程施工參數(shù)確定后，以項目網(wǎng)絡(luò)計劃為控制原則，調(diào)整和完善專業(yè)工程施工組織設(shè)計，根據(jù)專業(yè)工程施工組織設(shè)計控制專業(yè)工程施工。

3.3 施工階段

由于工程變更及公路工程施工的風(fēng)險性，施工計劃進(jìn)展情況和實際進(jìn)展情況存在著不一致。在施工過程中，施工管理人員要隨時把握工程進(jìn)展情況，分析導(dǎo)致計劃和實際出入的原因，及時有效的調(diào)整計劃。計劃調(diào)整原則：專業(yè)工程服從項目，材料、設(shè)備、人員服從專業(yè)工程，資金使用計劃服從設(shè)備、人員、材料供應(yīng)計劃。

4 其他技巧

(1)工程成本的的降低，主要通過管理實現(xiàn)。因此，管理人員的配備要提倡宜精而不宜多，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，責(zé)權(quán)利要統(tǒng)一，充分發(fā)揮出管理人員的責(zé)任心和積極性，在控制間接成本的前提下，實現(xiàn)降低直接成本的目標(biāo)。

(2)設(shè)備成本。設(shè)備的成本是直接成本一部分。承包人應(yīng)根據(jù)設(shè)備的運費情況、租賃費情況、保管費情況進(jìn)行綜合分析，確定租賃或使用已有設(shè)備;根據(jù)年度使用費及折舊費情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，確定購置或者大修后使用已有設(shè)備。

(3)材料成本。材料成本是直接成本的主要組成部分。為降低材料成本，要做好如下工作：①做好材料試驗工作，明確材料品質(zhì)和用量;②多方選擇和比較，做好材料供應(yīng)計劃，簽訂外購材料合同;③做好施工淡季貯存與旺季供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)比較，確定部分主要材料的供應(yīng)計劃;④分析和預(yù)測主要材料的供應(yīng)情況，及時儲備緊俏材料;⑤掌握貯存和消耗情況及時調(diào)整供應(yīng)計劃;⑥作好材料貯存和保管，減少損耗。

5 結(jié)論

降低成本的重點工作是科學(xué)管理，降低公路工程施工成本的理念要貫穿于施工投標(biāo)、施工準(zhǔn)備和施工全過程。在施工過程中，在嚴(yán)格執(zhí)行計劃的基礎(chǔ)上，要根據(jù)施工進(jìn)度情況及時調(diào)整和完善施工組織計劃，盡可能地發(fā)揮各種積極因素，努力降低成本，在保證工程質(zhì)量的前提下，保證施工的連續(xù)性，即在保證社會效益的前提下，創(chuàng)造和把握每次提高經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會，實現(xiàn)效益最大化。

U415.1

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1008-3383(2012)11-0149-02

2012-06-11