水利工程項目成本控制淺析

□張海玉 □王春菊（河南省三門峽市澠池縣水利局）

□許瑞珊（澠池縣職業(yè)中專學校）

1.引言

成本反映的是項目施工過程中各種資源消費的總和。水利施工企業(yè)的成本分為企業(yè)成本和項目成本兩部分，企業(yè)成本包括公司管理費、上級管理費、稅費、預(yù)留(提)費用及職工福利費用(包括工會費用、住房公積金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、勞保等)；項目成本包括直接工程費(人工費、材料費、機械使用費)、管理費、臨時設(shè)施費用和間接費用。項目成本是施工企業(yè)成本的主要部分，一般要占施工企業(yè)成本的90%以上。因此，面對日益競爭激烈的建筑市場，施工企業(yè)探索降低項目成本(即顯性成本或會計成本)的出路，將可能拓展出利潤空間。顯然，把項目成本管理重心抓住、抓深、抓細對于施工企業(yè)的生存與發(fā)展極其重要。

2.成本控制的有關(guān)概念

2.1 成本控制的意義、概念及內(nèi)容

成本控制具有極其重要的意義，從微觀上講，它對于提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展具有非常的意義；從宏觀上講，研究水電工程項目是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的需要，符合國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。工程項目成本控制是在滿足合同工期、工程質(zhì)量、安全和環(huán)境保護等條款要求的前提下，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等活動對項目實施過程中所發(fā)生的費用進行控制，達到降低成本費用，實現(xiàn)預(yù)定成本目標的一種科學管理活動。工程項目成本控制是由成本預(yù)測、成本計劃、成本核算、成本控制及成本監(jiān)督考核組成。

2.2 做好成本預(yù)測

成本預(yù)測是通過項目的實際中標價，在遵循國家相關(guān)方針、政策、法令、法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照市場的相關(guān)規(guī)律，對項目中存在的施工條件、人員標準及所用的機械設(shè)備等情況進行綜合的成本預(yù)測。成本控制要在保持先進性和目標順利完成的前提下，確定工、料、機及間接費用的控制標準，然后制定出費用成本的控制計劃。

3.如何做好水利工程的成本控制工作

3.1 搞好組織建設(shè)工作

水利工程項目經(jīng)理部不是一經(jīng)濟實體，是為此項目服務(wù)的臨時成立的工作班子，項目建成后即行解體。項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理、經(jīng)營部門主管、預(yù)算部、財務(wù)部等部門組成，其中項目經(jīng)理是項目部第一責任人，全面組織項目部的整體管理工作。各部門成員要明確任務(wù)，履行職責，協(xié)調(diào)合作；項目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下，嚴格執(zhí)行項目成本分析標準，確保正常情況下不超成本支出。

3.2 采取技術(shù)控制措施

技術(shù)方面要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，為降低工程成本，要對方案中所采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等進行技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案。

3.3 采取經(jīng)濟措施

降低項目成本的關(guān)鍵是用技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟效益，經(jīng)濟技術(shù)方面要采取先進的技術(shù)措施，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路。要從以下幾個方面進行：

3.3.1 控制人工費

人工費一般占全部工程費用的10%左右。施工企業(yè)，要制定出切實可行的勞動定額，另外還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率；另外還要從用工數(shù)量上加以控制，力爭做到實際結(jié)帳不突破定額單價的同時，還要采用“量價分離”的方法，以達到既提高工效，又提高勞動生產(chǎn)率。

3.3.2 控制材料和機械費

材料費一般占全部工程費的65%～75%，材料的規(guī)格型號，嚴格計算材料的使用計劃，要制訂嚴格材料進場驗收制度，實行量方、點數(shù)、過磅，保證材料質(zhì)量合格，保證其數(shù)量。在施工過程中，在保證符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準的前提下，合理使用材料，通過定額管理、計量管理、限額領(lǐng)料等手段有效控制材料物資的消耗，減少浪費；施工完畢后，要做到“活干料凈”。

3.3.3 控制機械費

合理選擇施工機械設(shè)備，合理使用施工機械設(shè)備，尤其是對于大型水利水電工程來講具有十分重要的意義。機械利用計劃要在滿足施工需要和經(jīng)濟效益前提下，根據(jù)細化后的施工組織設(shè)計和調(diào)整后的單價分析進行編制。在施工中，要對外租機械合理安排，充分利用；而自有機械要加強保養(yǎng)，合理使用；要加強設(shè)備租賃管理和設(shè)備調(diào)度管理，要減少機械設(shè)備停滯，保證高效運轉(zhuǎn)。

3.4 加強質(zhì)量與合同管理

工程質(zhì)量至關(guān)重要，一定嚴把質(zhì)量關(guān)，要加強施工工序的質(zhì)量監(jiān)管，做到工程一次成型，一次合格。質(zhì)檢人員要定點、定崗、定責，要避免因不必要的人、財、物等的浪費而加大工程成本。

施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容是合同管理，水利施工中的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)；合同的有效管理也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處；項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，保修13年。

3.5 認真做好成本核算

成本核算主要由項目部和財務(wù)中心負責，根據(jù)成本清單對項目每筆資金的使用情況進行認真的成本比對，如施工隊人工費、材料費、機械費、設(shè)備費、人員工資等要進行認真比對；還要對項目的每一個階段進行認真匯總，做到節(jié)約成本，提高效益。財務(wù)中心除在項目實施過程中作大量細致的工作之外，還要籌集資金，合理調(diào)度資金的使用，讓施工企業(yè)的所有資金合理使用，保證各項目的正常進行。

4.成本控制工作應(yīng)注意的問題

想要更好的實現(xiàn)成本控制工作的目標，管理人員還要重視以下幾方面內(nèi)容：

4.1 熟悉施工圖紙

預(yù)算人員除了通過勘察施工現(xiàn)場，獲取編制預(yù)算的第一手材料，合理計算出所需的技術(shù)措施費和開辦費。還要對圖紙的數(shù)量非常熟悉，要避免因圖紙漏缺，而造成工程量的減少。還要對圖紙的內(nèi)容非常熟悉，要把施工項目的地理位置、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等弄清楚，預(yù)算人員如果發(fā)現(xiàn)不合理或明顯有錯誤的地方要及時向設(shè)計人員提出修改要求。

4.2 全面理解施工組織設(shè)計要點，按順序計算工程總量

工程量的計算要全面細致，嚴謹準確。首先，項目部的工程技術(shù)人員要全面掌握施工組織設(shè)計，如大型土石方開挖運輸、地下基礎(chǔ)開挖、腳手架安裝、機械的選擇、排水措施等；其次，正確的套用定額，準確地把握工程量以外的項目和費用；最后，按照工程施工順序和定額編制原則，列出補充定額，結(jié)合部分工程項目的順序，列出名稱，計算出各分項工程量。

4.3 抓好索賠工作

由于水利工程建設(shè)周期長，受自然條件和客觀因素的影響大，不確定因素多，使得工程施工中不可避免地出現(xiàn)索賠。從施工一開始，工程施工項目部在施工過程中，要詳細收集整理與索賠項目有關(guān)的各種資料，按規(guī)定時限完成并報送索賠文件，通過溝通和談判調(diào)整成本，把索賠工作貫穿于施工的全過程。

5.結(jié)論

想要做好項目成本的控制工作，管理人員要具備足夠的成本控制意識，只有在此基礎(chǔ)上，管理人員才能夠盡自己最大努力從各個方面入手，使工程成本得到有效降低，從而在不損害工程質(zhì)量的前提下，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，使企業(yè)獲得更大的市場競爭力。

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