監(jiān)理單位和注冊(cè)監(jiān)理工程師勞動(dòng)關(guān)系研究

李俊杰

(中原工學(xué)院，河南鄭州 450007)

監(jiān)理單位和注冊(cè)監(jiān)理工程師勞動(dòng)關(guān)系研究

李俊杰

(中原工學(xué)院，河南鄭州 450007)

通過對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行調(diào)研與分析，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)分析在不同情況下監(jiān)理單位和注冊(cè)監(jiān)理工程師之間的法律關(guān)系及相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系.最后依據(jù)以上分析，提出建設(shè)管理制度改進(jìn)建議和如何處理監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師的勞動(dòng)關(guān)系.

監(jiān)理單位;注冊(cè)監(jiān)理工程師;勞動(dòng)關(guān)系;勞務(wù)關(guān)系

我國水利工程建設(shè)監(jiān)理制自1990年按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳、法規(guī)先導(dǎo)、先行試點(diǎn)、逐步推廣”的原則推行以來，依據(jù)國家的法律法規(guī)逐步建立了一套比較完整的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)了一批為項(xiàng)目法人提供工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)的專業(yè)化監(jiān)理隊(duì)伍，在水利工程建設(shè)中發(fā)揮了較大作用，促進(jìn)了我國水利工程建設(shè)管理水平的提高，得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同.

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利監(jiān)理單位、從業(yè)人員等不斷增多，監(jiān)理合同額不斷攀升，監(jiān)理的內(nèi)容從水利工程施工監(jiān)理擴(kuò)大到水利工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、水利工程水土保持監(jiān)理和水利工程機(jī)電及金屬設(shè)備制造監(jiān)理.穩(wěn)定成熟的監(jiān)理工程師隊(duì)伍是推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)順利發(fā)展的主要?jiǎng)恿?監(jiān)理單位和注冊(cè)監(jiān)理工程師之間的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師來說，直接關(guān)系著他們的就業(yè)、工資福利待遇和勞動(dòng)條件，決定著他們的生活水平、身心健康和個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì);對(duì)監(jiān)理單位來說，勞動(dòng)關(guān)系直接關(guān)系著員工的績(jī)效、企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)成本、監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量以及企業(yè)的利潤，乃至最終影響企業(yè)的生存和發(fā)展.隨著我國建設(shè)監(jiān)理業(yè)的發(fā)展和制度的完善，監(jiān)理單位的資格管理與監(jiān)理人員的資格與注冊(cè)管理逐步向規(guī)范化、制度化發(fā)展.但是由于歷史原因，在我國水利工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展過程中，監(jiān)理從業(yè)人員的來源、組成與勞動(dòng)關(guān)系還比較復(fù)雜.

2008年1月1日我國正式實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，按照國家相關(guān)規(guī)定和水利部監(jiān)理管理規(guī)章，研究水利監(jiān)理單位和注冊(cè)監(jiān)理工程師之間的勞動(dòng)關(guān)系，分析目前存在的問題，并提出合理化的建議與舉措，切實(shí)保障監(jiān)理單位注冊(cè)監(jiān)理工程師的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使得勞資雙方能進(jìn)行溝通，尋求共同利益，以達(dá)到勞資合作.使監(jiān)理單位績(jī)效提高和勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步優(yōu)化.監(jiān)理單位要樹立正確的勞動(dòng)關(guān)系意識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中尊重監(jiān)理工程師的價(jià)值，在促進(jìn)監(jiān)理單位績(jī)效提高的同時(shí)達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系的和諧，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位和注冊(cè)監(jiān)理工程師的關(guān)系和諧和利益“雙贏”，以促進(jìn)我國水利工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展［1］.

1 水利工程建設(shè)監(jiān)理制度

1.1 水利工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)

隨著我國建設(shè)管理體制改革完善，我國全面推行“三制”管理(即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制)，在水利工程建設(shè)中建設(shè)監(jiān)理制發(fā)揮了較大的作用，表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):建設(shè)監(jiān)理是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng);建設(shè)監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位;建設(shè)監(jiān)理的被監(jiān)理對(duì)象是與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)合同的設(shè)計(jì)、施工或設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)單位;建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施需要項(xiàng)目法人委托和授權(quán);建設(shè)監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為;建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)化的、微觀的監(jiān)督管理活動(dòng);市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制.

1.2 水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)和依據(jù)

參照國際慣例，結(jié)合我國實(shí)際，水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)工程的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的資金、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的工作關(guān)系.采取組織管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同和信息管理措施，對(duì)建設(shè)過程及參與各方的行為進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制，以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)最優(yōu)地實(shí)現(xiàn).

水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)是:國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章;水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文;經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及其他相關(guān)文件;監(jiān)理合同、施工合同等合同文件.

1.3 水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要工作制度和方法

水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要工作制度包括:技術(shù)文件審核、審批制度;原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢驗(yàn)制度;工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度;工程計(jì)量付款簽證制度;會(huì)議制度;施工現(xiàn)場(chǎng)緊急情況報(bào)告制度;工作報(bào)告制度;工程驗(yàn)收制度［2］.

水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要工作方法包括現(xiàn)場(chǎng)記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢驗(yàn)、跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)、協(xié)調(diào)解決等.

2 勞動(dòng)關(guān)系及其存在情形研究

2.1 勞動(dòng)關(guān)系概述

勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力的所有者(勞動(dòng)者)與勞動(dòng)力的使用者(用人單位)之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而發(fā)生的一方有償提供勞動(dòng)力，由另一方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系.勞動(dòng)關(guān)系中存在兩方當(dāng)事人，固定為勞動(dòng)力所有者和支出者的一方當(dāng)事人，被稱為勞動(dòng)者;固定為生產(chǎn)資料所有者和勞動(dòng)力使用者的另一方當(dāng)事人，稱用人單位(或雇主).

2.2 勞動(dòng)關(guān)系的特征

勞動(dòng)關(guān)系的特征是相對(duì)勞務(wù)關(guān)系而言的，勞動(dòng)關(guān)系的主要特點(diǎn)體現(xiàn)為:勞動(dòng)關(guān)系是一種勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系是具有顯著從屬性的勞動(dòng)組織關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系是人身關(guān)系，同時(shí)又是以勞動(dòng)力交易為內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)關(guān)系.

2.3 勞動(dòng)關(guān)系的種類

勞動(dòng)關(guān)系可分為常態(tài)勞動(dòng)關(guān)系、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系.

常態(tài)勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位(包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等)在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系.常態(tài)勞動(dòng)關(guān)系與其他特殊的勞動(dòng)關(guān)系比較，需具備以下條件:用人單位具有法律規(guī)定資格;勞動(dòng)者具有法律規(guī)定的勞動(dòng)資格;勞動(dòng)者只與一個(gè)用人單位簽訂勞動(dòng)合同.

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指無書面合同或無有效書面合同而形成的勞動(dòng)關(guān)系以及以口頭協(xié)議達(dá)成的勞動(dòng)關(guān)系，其確認(rèn)需有勞動(dòng)的事實(shí)存在.

雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系指的是勞動(dòng)者與兩家或兩家以上的用人單位之間形成實(shí)質(zhì)上或形式上的勞動(dòng)關(guān)系，雙重或多重勞動(dòng)關(guān)系中的每個(gè)關(guān)系都應(yīng)符合勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件，或表現(xiàn)為兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系都是法定的，或表現(xiàn)為一個(gè)是法定的勞動(dòng)關(guān)系，另一個(gè)卻是事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系.

3 監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師的法律關(guān)系分析

3.1 監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師

監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的機(jī)構(gòu).其存在形式和經(jīng)營方式對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范管理和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用.我國水利工程監(jiān)理單位的存在3種形式:國有企業(yè)改制公司、有限責(zé)任公司和外資公司.

注冊(cè)監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《監(jiān)理工程師資格證書》并經(jīng)注冊(cè)登記的工程建設(shè)監(jiān)理人員.在監(jiān)理起步階段，監(jiān)理人員取得監(jiān)理資格證即可從業(yè)，從業(yè)人員也多為施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理單位、科研單位、大專院校或其他單位轉(zhuǎn)行或離退休人員.這就造成無論從產(chǎn)權(quán)上、法人治理結(jié)構(gòu)上、所有者委托代理結(jié)構(gòu)上的矛盾;監(jiān)理工程師隊(duì)伍不穩(wěn)定，不受監(jiān)理單位的制約，不容易形成經(jīng)驗(yàn)積累［3］.

3.2 監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師法律勞動(dòng)關(guān)系主體資格界定

注冊(cè)監(jiān)理工程師必須在其監(jiān)理單位進(jìn)行注冊(cè)，監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師之間的關(guān)系是否屬于勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)定:①監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師是否具備勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格(包括用人單位和勞動(dòng)者);②監(jiān)理單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度是否適用于注冊(cè)監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師是否在監(jiān)理單位的勞動(dòng)管理下，從事監(jiān)理單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);③監(jiān)理工程師提供的勞動(dòng)是否屬于監(jiān)理單位業(yè)務(wù)的組成部分.

監(jiān)理單位是獨(dú)立的法人單位，屬于勞動(dòng)法律關(guān)系中的用人單位.從《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法》(水建管［2006］600號(hào))有關(guān)監(jiān)理工程師注冊(cè)的條件可以看出，注冊(cè)監(jiān)理工程師可能會(huì)出現(xiàn)兩種情況:符合勞動(dòng)者的年齡條件、體力條件和智力條件，為勞動(dòng)者;不滿足年齡條件而不能成為勞動(dòng)者.

3.3 監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師法律關(guān)系分析

監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師關(guān)系主要包括以下幾種情況.

1)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系.主要指無書面合同或有書面合同而形成的勞動(dòng)關(guān)系.

2)多重或雙重勞動(dòng)關(guān)系.主要包括內(nèi)退人員、下崗人員、停薪留職人員以及企業(yè)停產(chǎn)放長(zhǎng)假人員在監(jiān)理單位注冊(cè)，并從事監(jiān)理工作;事業(yè)單位人員在監(jiān)理單位中注冊(cè)，兼職從事監(jiān)理工作.

3)正常勞動(dòng)關(guān)系.在一個(gè)單位注冊(cè)，并在注冊(cè)單位從事監(jiān)理活動(dòng);該監(jiān)理單位的內(nèi)退返聘人員也是按正常的勞動(dòng)關(guān)系履行.

4)勞務(wù)關(guān)系.離退休人員在監(jiān)理單位注冊(cè)，并從事監(jiān)理工作.

5)其他關(guān)系.比如掛靠.從以上分析可知，主要分為兩大類:勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系.

4 監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任

監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師之間的關(guān)系直接影響著雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任.對(duì)于雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，無論勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系都應(yīng)分成兩方面，一方面包括必要?jiǎng)趧?dòng)條件和補(bǔ)充條件.只要不與國家法律相抵觸，完全可以由雙方協(xié)商決定;另一方面按照法律法規(guī)執(zhí)行的條件，具有普通的適用性和強(qiáng)制性［4－5］.

4.1 監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師屬于勞動(dòng)關(guān)系情形

監(jiān)理單位勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利和義務(wù)的確定主要從兩個(gè)方面著手:一是根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》與行業(yè)相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定;二是根據(jù)雙方的協(xié)商.由于雙方協(xié)商的權(quán)利義務(wù)根據(jù)公司情況及個(gè)人情況具有很大的不確定性，所以僅討論根據(jù)強(qiáng)制性規(guī)定雙方應(yīng)擁有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù).

1)勞動(dòng)合同簽訂、履行、變更、終止與解除.①監(jiān)理工程師要求簽訂勞動(dòng)合同的權(quán)利(監(jiān)理單位承擔(dān)簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù));②監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位都應(yīng)當(dāng)全面地、實(shí)際地履行勞動(dòng)合同;③監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位都享有依法變更、解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù);④監(jiān)理單位享有依法終止勞動(dòng)合同的權(quán)利，監(jiān)理工程師依法享有要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的權(quán)利.

2)檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn).監(jiān)理單位和注冊(cè)監(jiān)理工程師必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi).

3)職業(yè)義務(wù)與權(quán)利.①監(jiān)理單位依法約定競(jìng)業(yè)限制的權(quán)利與注冊(cè)監(jiān)理工程師保密義務(wù);②監(jiān)理單位告知義務(wù)與注冊(cè)監(jiān)理工程師拒絕強(qiáng)迫勞動(dòng)、違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利;③監(jiān)理單位在招用勞動(dòng)者時(shí)不得扣押勞動(dòng)者的證件和收取財(cái)物.

4)民事法律責(zé)任.①監(jiān)理單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同或違反法定或約定的條件解除勞動(dòng)合同，依法應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任;②監(jiān)理單位在勞動(dòng)報(bào)酬方面違反法律法規(guī)規(guī)定的，須依法支付相應(yīng)報(bào)酬或加付賠償金;③監(jiān)理單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，對(duì)監(jiān)理人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，該監(jiān)理單位應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任有兩種情形:勞動(dòng)者違反《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同約定的保密事項(xiàng);④勞動(dòng)者違約有兩種情形:勞動(dòng)者違反雙方有關(guān)服務(wù)期的約定;勞動(dòng)者違反雙方關(guān)于競(jìng)業(yè)限制的約定.勞動(dòng)者對(duì)監(jiān)理單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任.

4.2 監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師屬于勞務(wù)關(guān)系情形

勞務(wù)關(guān)系是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的平等主體，通過勞務(wù)合同建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系.該合同可以是書面形式，也可以是口頭形式和其他形式.其適用的法律主要是民法、合同法和經(jīng)濟(jì)法等.

1)勞務(wù)合同本質(zhì)上不屬于勞動(dòng)合同，而是普通的民事合同，所以無論是合同的訂立、變更，還是合同解除，均受《合同法》的調(diào)整，而不受《勞動(dòng)合同法》的約束.雙方當(dāng)事人根據(jù)《合同法》享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù).

2)勞務(wù)合同職業(yè)義務(wù)和權(quán)利的約定應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師的法律法規(guī)及規(guī)章等的規(guī)定.

3)勞務(wù)關(guān)系中當(dāng)事人承擔(dān)民事法律責(zé)任的方式是違約責(zé)任.勞務(wù)合同客體(勞務(wù))的特殊性決定了違約責(zé)任一般包括3種:支付違約金;損失賠償;有限的繼續(xù)履行.

5 建議

通過對(duì)監(jiān)理單位與注冊(cè)監(jiān)理工程師工作關(guān)系存在問題、勞動(dòng)關(guān)系、權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任的分析，對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)管理提出如下建議:①監(jiān)理單位是以企業(yè)的形式存在的，而聘用合同主要適用于事業(yè)單位，建議把《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理辦法》(水建管［2006］600號(hào))第7條第2款中“聘用合同”修改為“勞動(dòng)合同”;②重視對(duì)雙重勞動(dòng)關(guān)系和多重勞動(dòng)關(guān)系的管理;③區(qū)別對(duì)待勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系中的勞動(dòng)者;④對(duì)于特定關(guān)系人員，“掛靠”關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格管理;⑤為了減少監(jiān)理勞動(dòng)爭(zhēng)議，使用規(guī)范的勞動(dòng)合同文本.

同時(shí)，對(duì)監(jiān)理單位和注冊(cè)監(jiān)理工程師提出如下建議.

1)監(jiān)理工程師注冊(cè)在一個(gè)監(jiān)理單位并接受該監(jiān)理單位的管理.①監(jiān)理單位首先與注冊(cè)監(jiān)理工程師簽訂勞動(dòng)合同;②對(duì)于轉(zhuǎn)注冊(cè)的辭職人員其原來的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶應(yīng)轉(zhuǎn)過來，以便新單位進(jìn)行續(xù)繳.如果人員不同意轉(zhuǎn)過來進(jìn)行續(xù)繳，應(yīng)該和新監(jiān)理單位簽訂自愿不轉(zhuǎn)入的協(xié)議;③對(duì)于檔案保管不在該注冊(cè)單位的，其中社會(huì)保險(xiǎn)可以約定由注冊(cè)監(jiān)理工程師自行繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，但是費(fèi)用由監(jiān)理單位憑票報(bào)銷或者直接約定在勞動(dòng)報(bào)酬中，或者雙方約定由監(jiān)理單位為注冊(cè)監(jiān)理工程師建立社會(huì)保險(xiǎn)賬戶并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;④以人事代理的形式與監(jiān)理單位簽訂勞動(dòng)合同，其社會(huì)保險(xiǎn)管理由監(jiān)理單位申請(qǐng)繳納賬戶，其賬戶管理由監(jiān)理單位自己進(jìn)行管理或由人才交流中心代為管理.

2)主管單位為事業(yè)、企業(yè)單位.①簽訂勞動(dòng)合同;②對(duì)于事業(yè)單位人員在監(jiān)理單位注冊(cè)，還應(yīng)簽訂社會(huì)保險(xiǎn)自愿不轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)議;③人事代理情況同1)中④.

3)臨時(shí)到非注冊(cè)監(jiān)理單位從事監(jiān)理活動(dòng).①注冊(cè)監(jiān)理單位和其他用工監(jiān)理單位之間應(yīng)簽訂借調(diào)協(xié)議;②用工單位和注冊(cè)監(jiān)理工程師之間應(yīng)簽訂固定期限勞動(dòng)合同或以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同;③在合同中應(yīng)約定社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工傷保險(xiǎn)繳納和監(jiān)理責(zé)任的承擔(dān).

4)離退休人員在監(jiān)理公司注冊(cè)并從事監(jiān)理工作，應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利和義務(wù).

5)掛靠關(guān)系的聘用合同在實(shí)際中是不可能被執(zhí)行的，對(duì)掛靠單位和掛靠人都是不利的.

［1］中國水利工程協(xié)會(huì).水利工程建設(shè)監(jiān)理概論［M］.2版.北京:中國水利水電出版社，2010.

［2］水利部建設(shè)與管理司，中國水利工程協(xié)會(huì).水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)則匯編［M］.北京:中國水利水電出版社，2009.

［3］水利部建設(shè)與管理司，中國水利工程協(xié)會(huì).水利工程建設(shè)注冊(cè)監(jiān)理工程師必讀［M］.北京:中國水利水電出版社，2009.

［4］水利部建設(shè)與管理司，中國水利工程協(xié)會(huì).水土保持工程監(jiān)理工程師必讀［M］.北京:中國水利水電出版社，2010.

［5］張華.水利工程監(jiān)理［M］.北京:中國水利水電出版社，2010.

Study of the Labor Relationships between Supervision Units and Certified Supervision Engineers

LI Jun-jie
(Zhongyuan University of Technology，Zhengzhou 450007，China)

Through the investigation and analysis of the current situation and existing problems of water conservancy construction supervision units and certified supervision engineers，the paper analyses the legal relationship between these two parts and their corresponding rights and obligations under different circumstances，in accordance with such laws as Labor Law and Labor Contract Law.Based on the analysis，the proposals are finally made to improve the management system and the labor relationship between supervision units and certified supervision engineers.

supervision unit;certified supervision engineer;labor relationship;service relationship

1002－5634(2012)02－0151－04

2012－02－15

李俊杰(1964—)，男，河南汝南人，高級(jí)工程師，主要從事工程管理方面的研究.

(責(zé)任編輯:蔡洪濤)